2011年農(nóng)機購置補貼政策解析

本刊訊記者從農(nóng)業(yè)部新聞辦獲悉，為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，2011年中央財政農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模大幅增加，總規(guī)模為175億元。為詳細了解有關(guān)情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責人。

問：2011年農(nóng)機購置補貼規(guī)模是多少？補貼資金如何分配？

答：2011年農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模為175億元，比上年增加20億元，實施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。為支持春耕備耕，財政部已于去年將2011年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金110億元指標提前通知各省級財政部門。

為合理分配補貼資金，財政部、農(nóng)業(yè)部綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點等因素，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，科學(xué)確定各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）資金規(guī)模。各省級農(nóng)機化主管部門、財政部門也采用因素法或公式法，科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項目實施縣（場）投入規(guī)模。補貼資金重點向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)縣、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、汶川地震重災(zāi)區(qū)縣適當傾斜。

問：2011年農(nóng)機購置補貼機具種類有哪些？補貼機具種類范圍有什么調(diào)整？

答：補貼機具種類包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類46個小類180個品目機具。在此基礎(chǔ)上，各地還可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。

今年補貼機具種類主要有兩個方面調(diào)整：一是對補貼范圍內(nèi)的180個品目機具進行適當微調(diào)。根據(jù)中央1號文件關(guān)于“擴大抗旱節(jié)水設(shè)備補貼范圍”要求，適應(yīng)各地抗旱保春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，將水井鉆機、風力揚水機、抗旱機泵等抗旱節(jié)水機械納入補貼范圍，同時將近年來農(nóng)民申購數(shù)量較少的藥浴機、花生烘干機、理麻機從全國統(tǒng)一補貼范圍中剔除，補貼機具品目總數(shù)保持穩(wěn)定不變。二是根據(jù)各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，將地方自選增加的機具品目數(shù)量由20個增加到30個。

問：補貼機具如何確定？補貼標準是多少？

答：農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補貼機具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）結(jié)合本地實際情況，確定具體的補貼機具品目。省級農(nóng)機化主管部門要將本省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）確定的補貼機具品目范圍內(nèi)，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省域銷售的產(chǎn)品和已列入本省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，全部納入補貼目錄，按程序向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案。

中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。定額補貼按不超過本省域市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）自行確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

問：補貼對象和補貼機具經(jīng)銷商如何確定？

答：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。

補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

問：請您介紹一下農(nóng)機購置補貼計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的功能作用？

答：為提高農(nóng)機購置補貼管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平，在部分省份試點的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部于2009年組織開發(fā)了全國農(nóng)業(yè)機械購置補貼計算機管理軟件系統(tǒng)，2010年起在全國推廣應(yīng)用。系統(tǒng)運行1年多來，實現(xiàn)了申請購機、簽訂協(xié)議、審核供貨、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息查詢等工作的電子化、快捷化，在提高工作效率、強化農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。歸納起來，該系統(tǒng)主要有四大功能：一是規(guī)范程序，公開透明。實現(xiàn)網(wǎng)上申請、審核、結(jié)算過程的規(guī)范化，防止違規(guī)違紀行為發(fā)生，確保補貼執(zhí)行過程公開透明。二是方便查詢，強化監(jiān)督。實現(xiàn)購機補貼檔案的電子信息管理，及時方便查詢農(nóng)民申請、協(xié)議簽訂、審核審批、機具購置、結(jié)算進度等信息，便于抽查監(jiān)督。三是統(tǒng)計匯總，掌握進度。實現(xiàn)補貼數(shù)據(jù)自動即時統(tǒng)計匯總，隨時了解補貼進度和總體實施情況，加強工作的針對性、指導(dǎo)性；同時加快補貼資金結(jié)算，減輕企業(yè)資金墊支壓力。四是信息宣傳，服務(wù)農(nóng)民。提供補貼產(chǎn)品、銷售商名錄、農(nóng)民購機需求等信息，方便農(nóng)民購機和企業(yè)供貨。