2011年農機購置補貼政策解析

本刊訊記者從農業部新聞辦獲悉，為促進農業機械化發展，2011年中央財政農機購置補貼資金規模大幅增加，總規模為175億元。為詳細了解有關情況，近日記者專題采訪了農業部、財政部有關負責人。

問：2011年農機購置補貼規模是多少？補貼資金如何分配？

答：2011年農機購置補貼資金總規模為175億元，比上年增加20億元，實施范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場）。為支持春耕備耕，財政部已于去年將2011年中央財政第一批農機購置補貼資金110億元指標提前通知各省級財政部門。

為合理分配補貼資金，財政部、農業部綜合考慮耕地面積、主要農作物產量、農作物播種面積、鄉村人口數、農業機械化發展重點等因素，結合農機購置補貼工作開展情況，科學確定各省（區、市、兵團、農墾）資金規模。各省級農機化主管部門、財政部門也采用因素法或公式法，科學合理地確定本轄區內項目實施縣（場）投入規模。補貼資金重點向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產養殖大縣、全國農機化示范區縣、保護性耕作示范縣、全國100個農作物病蟲害專業化防治創建縣和1000個專業化防治示范縣、血吸蟲病防疫區縣、汶川地震重災區縣適當傾斜。

問：2011年農機購置補貼機具種類有哪些？補貼機具種類范圍有什么調整？

答：補貼機具種類包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12大類46個小類180個品目機具。在此基礎上，各地還可以在12大類內自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。

今年補貼機具種類主要有兩個方面調整：一是對補貼范圍內的180個品目機具進行適當微調。根據中央1號文件關于“擴大抗旱節水設備補貼范圍”要求，適應各地抗旱保春耕農業生產需要，將水井鉆機、風力揚水機、抗旱機泵等抗旱節水機械納入補貼范圍，同時將近年來農民申購數量較少的藥浴機、花生烘干機、理麻機從全國統一補貼范圍中剔除，補貼機具品目總數保持穩定不變。二是根據各地特色農業發展需要，將地方自選增加的機具品目數量由20個增加到30個。

問：補貼機具如何確定？補貼標準是多少？

答：農業部根據全國農業發展需要和國家產業政策確定全國補貼機具種類范圍；各省（區、市、兵團、農墾）結合本地實際情況，確定具體的補貼機具品目。省級農機化主管部門要將本省（區、市、兵團、農墾）確定的補貼機具品目范圍內，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省域銷售的產品和已列入本省級支持推廣目錄的產品，全部納入補貼目錄，按程序向社會發布并報農業部備案。

中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。定額補貼按不超過本省域市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。汶川地震重災區縣、重點血防疫區補貼比例可提高到50%。通用類農機產品補貼額由農業部統一確定，非通用類農機產品補貼額由各省（區、市、兵團、農墾）自行確定，不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

問：補貼對象和補貼機具經銷商如何確定？

答：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。

補貼機具經銷商必須經工商部門注冊登記，取得經銷農機產品的營業執照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。經銷商名單由農機生產企業自主提出，報省級農機化主管部門統一公布，供農民自主選擇。農機化主管部門和生產企業應加強對補貼機具經銷商的監督管理。

補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。

問：請您介紹一下農機購置補貼計算機網絡管理系統的功能作用？

答：為提高農機購置補貼管理工作的網絡化、信息化水平，在部分省份試點的基礎上，農業部于2009年組織開發了全國農業機械購置補貼計算機管理軟件系統，2010年起在全國推廣應用。系統運行1年多來，實現了申請購機、簽訂協議、審核供貨、資金結算、數據統計、信息查詢等工作的電子化、快捷化，在提高工作效率、強化農機購置補貼政策執行監管等方面發揮了重要作用。歸納起來，該系統主要有四大功能：一是規范程序，公開透明。實現網上申請、審核、結算過程的規范化，防止違規違紀行為發生，確保補貼執行過程公開透明。二是方便查詢，強化監督。實現購機補貼檔案的電子信息管理，及時方便查詢農民申請、協議簽訂、審核審批、機具購置、結算進度等信息，便于抽查監督。三是統計匯總，掌握進度。實現補貼數據自動即時統計匯總，隨時了解補貼進度和總體實施情況，加強工作的針對性、指導性；同時加快補貼資金結算，減輕企業資金墊支壓力。四是信息宣傳，服務農民。提供補貼產品、銷售商名錄、農民購機需求等信息，方便農民購機和企業供貨。