百鄉萬戶調查春耕農資市場情況

編者按農業部“百鄉萬戶調查”活動工作組按照部里2月28日印發的《關于開展春耕農資市場調查的緊急通知》要求，3月初深入山東、河北、遼寧、吉林、四川、湖北等糧食主產區的農戶、經銷商、化肥生產企業，實地調查了解春耕生產期間化肥、種子等農業投入品市場運行情況。現將調查報告簡編刊發，希望對指導今春的農業生產有所幫助。

山東省齊河縣、滕州市——化肥漲價影響農民購肥投肥積極性

農業部赴山東調查組在齊河縣和滕州市發現，持續上漲的農資價格，無形增加了農民種糧生產成本，粗略估算僅小麥追肥一項，就增加生產成本10元左右。因此，建議國家嚴格控制化肥等農資價格過快增長，否則將可能影響農民購肥和投肥積極性，從而影響糧食產量。

農資價格總體看，大宗肥料產品價格高位運行，與去年同期比漲幅較大。尿素比去年同期增長8%左右，復混肥料同比增長8%左右，磷酸二銨同比增長8%左右。

與去年同期比，種子價格呈現大幅上漲趨勢。齊河縣玉米同比增長10%-30%；滕州市同比增長13%-18%。滕州市馬鈴薯同比增長40%左右。

農資供應全省春耕備耕化肥儲備比較充足，基本能夠滿足農業生產需求。齊河縣目前已儲備優質化肥3萬多噸，種子400多噸，農藥100多噸，農膜150多噸，能夠滿足本區域農民需求。據滕州市調度，全市農資供應充足，不存在肥料市場脫銷的可能。

市場反應今年化肥銷售市場啟動相對較晚。從經銷商備貨看，大部分經銷商持觀望態度。價格不斷上漲，使大多數農民都要等到施肥最后一刻才購買。對齊河縣205戶農戶化肥購買情況調查表明，截至2月25日，只有34%的農戶購買了化肥；在已經購買的農戶中，70%的農戶購買數量較去年同期減少。

相關建議一是重拳打擊假冒偽劣產品，確保農民用上放心農資產品。二是個別地區盲目施肥現象仍然嚴重，需要引導和幫助農民科學施肥。

河北省平山縣、藁城市——農民擔心肥力不夠影響糧食產量

農業部調查組在河北平山縣、藁城市實地調查并了解成安縣、涉縣、沙河市等地情況發現，農民普遍感覺化肥價格上漲偏快偏高，部分抵消了糧價上漲和直補帶來的收入。

農資價格玉米種子目前零售價為4-5元/斤，與今年1月份、去年底相比基本無變化，與去年同期相比小幅上漲，增幅5%-8%不等。

當地化肥主要用尿素、復合肥、二銨。2月份尿素市面價格與去年同期相比漲幅10%-15%；復合肥與去年同期相比漲幅超過15%；二銨與去年同期相比漲幅為20%左右。

農資供應據調查，當地縣城種子、化肥均已儲備，農資經銷網點均有存貨，存量相對較為充裕，能夠滿足市場需求。今年種子、化肥供應量與去年同比大部分持平。

市場反應目前農資市場供求和價格上漲尚未對今年河北農業生產帶來明顯不利影響，調查組在所調查的縣城未發現種子、化肥等農資產品短缺現象，亦未發現農民因價格上漲而削減或放棄種植。與去年相比，農民春耕備肥進度未有明顯變化。據統計，平山縣、藁城市、沙河市均有50%-60%的農戶已購置化肥預備春耕。

問題反映據農民反映，市面上部分化肥與銷售商宣傳的不一樣。質量與標識不符，真的和假的、雜質的一起摻著賣，花了錢不要緊，就怕是肥力不夠影響產量。

相關建議一是加強化肥質量監控，嚴厲打擊摻雜使假等坑農、害農行為。二是適度調控化肥價格，共同保障企業盈利和農民增收。三是確保化肥供應順暢，建立多種渠道進貨備貨，加大基層生產資料門市儲備量。

遼寧省昌圖縣、鐵嶺縣——農資漲價過快導致春耕資金缺口

農業部調查組在遼寧省昌圖縣、鐵嶺縣農資市場發現，農資價格過快上漲，給農民、農資生產企業和經銷商都帶來了不利影響。

農資價格昌圖縣、鐵嶺縣今年農資價格普遍上漲。以昌圖縣為例，與去年同期相比，化肥價格漲幅在20%左右。玉米種子每斤7-7.5元，比去年同期高出1.5元；水稻種子每斤4.5-5元，比去年同期高出0.5元。

農資供應昌圖縣、鐵嶺縣農資貨源充足、品種齊全，可以滿足春耕需要。目前，昌圖縣供銷系統化肥已到貨4.9萬噸，全縣化肥已下擺到戶35%；農藥已到貨60噸，全縣已下擺到戶15%；種子基本備足，玉米種子已下擺到戶48.5%，水稻種子已下擺到戶55%。鐵嶺縣春耕農資備實量已達到80%，下擺到戶達到27%。

市場反應農資價格過快上漲，一是農資市場銷售不旺。盡管農資市場供應充足，但由于價格上漲幅度較大，不少農民還在觀望，期盼農資價格回落。二是加大春耕資金缺口。隨著農資價格上漲，春耕資金需求相應增加。今年鐵嶺縣春耕所需資金約4.9億元，還有1.6億元缺口。三是增加農業生產成本。農資漲價一定程度上抵消了對農民的相關補貼，影響了農民生產積極性。據昌圖縣、鐵嶺縣反映，因農資價格上漲，今年每畝糧食生產成本將增加50元左右。

相關建議一是從農資生產源頭抓起，控制原料價格過快上漲。二是采取有效措施，支持農資生產經銷企業做好淡季儲存。三是增加農資綜合補貼額度，保護農民生產積極性。四是加強農資市場監管，確保農民買到放心農資。

吉林省雙遼市、公主嶺市——生產企業要健全產品可追溯制度

農業部調查組在吉林省雙遼、公主嶺兩市實地調查發現，農資總體供應數量充足，價格普遍上漲，市場秩序有所好轉。

農資價格 據20個玉米品種調查統計，平均零售價比去年同期增長22％。水稻種子價格有較大幅度上漲，據13個品種統計，平均零售價比去年上漲了36％。

除鉀肥外化肥價格普遍上漲，據兩市54個化肥品種統計，化肥平均零售價比去年同期上漲11％。由于化肥上漲，農民種植玉米成本每公頃平均增加300元。

農資供應據吉林省種子管理總站初步統計，現有種子完全能夠滿足市場需要。目前正值購種旺季，種子入戶率已達60％。

化肥供需基本平衡，可以滿足春耕需要。雙遼市2011年化肥需要量12.7萬噸，目前已入戶3.8萬噸。公主嶺市預計需要化肥16.3萬噸，目前已入戶9.3萬噸。

市場反應近幾年，按照農業部部署，吉林省先后組織開展了農資市場專項整治行動和種子執法年活動，農資市場進一步規范，經銷商普遍提供送貨上門服務。農民十分謹慎，團購現象普遍。

相關建議一是針對農資產品直接進村入戶新情況，要求農資生產企業健全銷售產品可追溯制度，執法部門監管重點要下移，采取從農戶“倒”查的方式。二是加強監測預警，做好地區間調運和品種間調劑。三是建立農資綜合補貼動態調節機制，根據農資上漲情況，適當提高補貼標準。四是建立完善主要農資儲備制度，建議在東北地區提早投放淡季商業儲備化肥，做好動用國家和省級儲備種子的準備，確保用種需求。

四川省廣漢市——建議出臺對種糧大戶的專項補貼

農業部四川調查組發現，產糧大縣廣漢市目前農資供應充足，但價格均呈上漲勢頭，農民希望國家對生產環節加大補貼，降低糧食生產成本。

農資價格種子價格從全縣看，目前水稻種子零售價格比去年同期上漲了20%-50%。

在廣漢市金土地農資有限責任公司了解到，目前復合肥批發價格比去年同期上漲15%，碳銨批發價格比去年同期上漲10%，尿素批發價格比去年同期上漲16%。

農資供應廣漢市有四川隆平高科種業和廣漢大地種業兩大制種公司，今年水稻種子總量供需比較平衡，目前已有80%的農戶購買了水稻種子，但部分品種有缺口。

目前，由于集中使用化肥的農時季節未到，農民購買化肥的數量尚未有明顯增加。經走訪發現，按照常年的用肥需求，廣漢市各化肥經營單位都囤儲了充足的肥料。

市場反應總的來看，農資價格上漲對廣漢市生產者的種糧積極性影響有限。分散種植的農民認為，種糧主要是自己吃，雖然農資價格上漲了，該買還得買，該用還得用。

相關建議一是加大農資綜合補貼的力度，減輕生產者的負擔。二是適當調高糧食保護收購價格。三是加大對種糧大戶的補貼力度。種糧大戶通過土地流轉獲得種糧土地，但政府的糧食補貼和農資綜合直補都補給原土地所有者了，建議出臺針對種糧大戶的專項補貼政策，可按其承包土地數量給予補貼。

湖北省黃岡市、孝感市——明確今年糧食生產蔬菜種植計劃

農業部調查組在湖北省黃岡市團風縣和孝感市孝南區發現，兩區縣對糧食生產抓得緊，對蔬菜生產抓得實，牢固樹立了糧食生產保增長、蔬菜生產保供給的目標任務。

農資價格種子和肥料價格普遍呈上揚趨勢，其中種子同比約上漲20%，肥料同比上漲約15%。

農資供應調查組對2個農資批發市場和48家農資經營門店以及81個農戶進行了走訪調查，總體上看，兩區縣春耕種子、化肥儲備充足，市場銷售平穩。

市場反應農民和農資經營戶普遍反映，今年開春以來，農資價格上漲過快，經營者進貨價格和農民生產成本明顯增加，給春耕生產帶來了不小的壓力，在某種程度上也影響了部分農民的生產積極性。

相關建議建議國家采取強有力的農資市場價格調控措施，加大對種子、化肥的生產使用補貼，平抑農資價格，確保廣大農民買到質優價廉的化肥、種子、農藥等農業生產資料。

兩區縣政府和農業部門對春耕生產工作高度重視，都分別召開了全縣（區）春耕生產和農資市場整頓工作會議，明確了2011年的糧食生產和蔬菜種植面積、數量和農時計劃。目前，兩區縣在總結、分析上年糧食蔬菜生產情況的基礎上，認真落實部里“兩個千方百計”目標要求，現已落實的夏收作物面積比上年增加2.2%，夏收作物整體長勢好于上年。后期若無大的自然災害，夏季糧油有望增產。蔬菜面積保持穩定。 (朱先春）