小型企業9大利好政策關鍵在細化與落實

小型企業的存在與健康發展，對于國民經濟總體發展的重要作用是不言而喻的，期盼國務院9大金融與財稅政策，能夠得到有力的落實保障和相關細化，成為扶持小企業的得力之策。

10月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的6大金融政策措施，包括加大信貸支持、糾正金融服務不合理收費、拓寬融資渠道、細化差異化監管政策、促進小金融機構改革與發展、促進民間借貸健康發展；3大財稅政策措施，包括加大稅收扶持力度，減免所得稅、印花稅，擴大專項資金規模等。

在溫州中小型企業出現倒閉潮，企業老板紛紛“跑路”的現實中；在東莞一月注銷65家鞋企，房東墊錢發工資的情況下；在鄂爾多斯出現信貸危機，一些房地產企業老板都無法堅持的悲愴中……國務院研究出臺支持小企業的9大金融與財稅政策，可謂下了一場“及時雨”，為一些幾乎陷入了絕望的中小型企業提供了堅持生存的機會與可能，讓他們看到了希望。

不可否認，隨著國家總體經濟發展政策由追求快速、高效向科學、穩健的轉變，以及國家金融政策由相對寬松向從緊的轉變，中國經濟轉型開始了本質的推進。與此同時，中國經濟也面臨著不可避免的“陣痛”，這其中就包括中小型企業等抗風險能力較弱的經濟實體，將會陷入資金、人力甚至技術等方面的危機中。特別是資金危機，讓一些中小型企業難以為繼?？梢哉f，新一輪改革的推進，帶給中小型企業的挑戰，無異于一場中小型企業生存危機。

那么，在轉型尚沒有完成之前，在國家經濟完全步入科學與穩健之前，國家出手扶持小型企業發展，避免因其倒閉和生存之艱而出現經濟進步、行業發展和人才就業等危機，無疑是必要也必須的。

縱觀國務院的9大金融與財稅政策，我們發現，其無論是從范圍方面，還是從內容層次上，無疑都是全面而有力的。這些政策措施，對于幫助小型企業度過難關、走出危機所起的作用，也是不可估量的。然而仔細再看，我們同時也會發現，很多政策與措施，其實并不算新，甚至一些已經是“老生常談”。比如金融政策的第一條：“加大對小型微型企業的信貸支持”，其實我們已經喊了很多年，但因為小型企業，甚至一些中型企業，抗風險能力較弱，還款能力也相對較弱，一些銀行在為其提供貸款時，往往畏首畏尾，甚至干脆就不提供；比如第二條：“糾正金融服務不合理收費”，銀行收費從來就是想收就收，國家相關部門出臺硬措施“糾正”也不是一次兩次了。

另一方面，一些政策與措施尚需要細化，一些則需要有防止過猶不及的弊端。比如拓寬小企業的融資渠道、實施差異化監管政策、減免稅等，都需要詳細而有力的實施辦法，需要進一步細化；比如“促進民間借貸健康發展”，則需要防止江蘇泗洪縣“全民高利貸”式的冒進，需要防止鄂爾多斯“高利貸”逼死地產商的悲愴。

小型企業的存在與健康發展，對于國民經濟總體發展的重要作用是不言而喻的，期盼國務院9大金融與財稅政策，能夠得到有力的落實保障和相關細化，成為扶持小企業的得力之策，推進中國經濟健康、科學、穩健發展，促進經濟轉型的穩步推進。

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國務院9大措施支持小型企業脫困

據新華網10月12日電 國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。

會議指出，小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。

金融政策措施

(一）加大對小型微型企業的信貸支持。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。商業銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持。加強貸款監管和最終用戶監測，確保用于小型微型企業正常的生產經營。

(二）清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業銀行對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業銀行向小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費。

(三）拓寬小型微型企業融資渠道。逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模，積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設，改善小型微型企業股權質押融資環境。

(四）細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策。對小型微型企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網點。對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。

(五）促進小金融機構改革與發展。強化小金融機構重點服務小型微型企業、社區、居民和“三農”的市場定位。在審慎監管的基礎上促進農村新型金融機構組建工作，引導小金融機構增加服務網點，向轄內縣域和鄉鎮地區延伸機構。

(六）在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。嚴格監管，禁止金融從業人員參與民間借貸。對小型微型企業的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預。

財稅政策措施

(一）加大對小型微型企業稅收扶持力度。提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點。將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。

(二）對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3％征收營業稅的政策，延長至2015年底。

(三）擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。進一步清理取消和減免部分涉企收費。