我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的新要求

[摘要]：隨著國(guó)際形勢(shì)變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展提出了新的要求。只有深化高職教育改革，走可持續(xù)發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、集團(tuán)化發(fā)展、制度創(chuàng)新和終身教育之路，才能滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)應(yīng)用性人才的迫切需要，促進(jìn)高等職業(yè)教育自身和諧、可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì) 高職教育

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展趨勢(shì)所面臨的問(wèn)題

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況較為嚴(yán)重。制造業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)比例偏大，現(xiàn)代制造業(yè)比例偏小；資源型產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)品比例較低，普通、過(guò)剩產(chǎn)品比例偏高；再如服務(wù)業(yè)比例偏低、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低等問(wèn)題，都反映出我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，其突出表現(xiàn)就是生產(chǎn)能力的短缺和過(guò)剩并存，且日益嚴(yán)重。

那么，為什么我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)失衡問(wèn)題主要源于三個(gè)原因：

首先，是壟斷。

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的特征是資本可以在產(chǎn)業(yè)之間順暢流動(dòng)。但是，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)間壁壘很高，利潤(rùn)越高的產(chǎn)業(yè)存在的壟斷越嚴(yán)重，導(dǎo)致資本不可能在產(chǎn)業(yè)之間順暢流動(dòng)。

其次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中缺乏核心技術(shù)。

很多民營(yíng)企業(yè)有一定的資金實(shí)力，也愿意投資，但是缺乏核心技術(shù)的支持。這反映出我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系的缺失，而由此導(dǎo)致的核心技術(shù)的缺失，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法順利進(jìn)行。

目前，最關(guān)鍵的問(wèn)題是我國(guó)缺乏核心技術(shù)的推動(dòng)者。近年來(lái)，我國(guó)屢屢爆出國(guó)有企業(yè)的地王，卻鮮有推動(dòng)核心技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)；雖然我國(guó)出現(xiàn)很多技術(shù)創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)，但在核心技術(shù)創(chuàng)新方面很少。而且，民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)剛剛經(jīng)歷30多年，在企業(yè)資金積累方面很難支撐需要長(zhǎng)期投入的核心技術(shù)研發(fā)體系；此外，科研機(jī)構(gòu)、研究院所也都處于經(jīng)費(fèi)短缺的狀況，很難做到核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，這些都使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況愈加嚴(yán)重。

再次，是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益機(jī)制失衡。

結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益機(jī)制是指結(jié)構(gòu)調(diào)整背后存在有利益機(jī)制，一旦企業(yè)生產(chǎn)成本大于利潤(rùn)投入時(shí)，企業(yè)將不會(huì)進(jìn)行投資，這種機(jī)制決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。這種利益機(jī)制在我國(guó)目前是失衡的狀況，即很多企業(yè)明明知道虧損還是會(huì)繼續(xù)投資，主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)投資行為不受利益驅(qū)動(dòng)。

二、高職教育發(fā)展要求

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路

面向可持續(xù)發(fā)展，要遵循“發(fā)展需要驅(qū)動(dòng)”規(guī)則，即根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求確定專(zhuān)業(yè)設(shè)置，根據(jù)社會(huì)崗位(群)對(duì)人才素質(zhì)的要求確定和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容；從強(qiáng)調(diào)我能做什么、能培養(yǎng)出什么樣的人才，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)需要我做什么、需要培養(yǎng)什么樣的人才；突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力和創(chuàng)業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)等工作融為一體，并將職業(yè)教育確定為終身教育的重要組成部分。

（二）緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，走特色發(fā)展之路

一是職業(yè)特色。體現(xiàn)為學(xué)生具有職業(yè)崗位群所需職業(yè)道德和職業(yè)能力，尤其是職業(yè)核心能力。

二是行業(yè)特色。體現(xiàn)為保持為行業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)；將行業(yè)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)辦成品牌專(zhuān)業(yè)，從而使學(xué)校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占到有利位置，并對(duì)品牌專(zhuān)業(yè)進(jìn)行相關(guān)實(shí)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果孵化，使之產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益；在專(zhuān)業(yè)建設(shè)上，體現(xiàn)行業(yè)特色。

三是專(zhuān)業(yè)特色。學(xué)校所開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)需求為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)和特色人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，積極探尋市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)，把供需鏈條緊緊連接在一起，在本省同層次院校相同專(zhuān)業(yè)中，做到人無(wú)我有，人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我特，形成品牌、形成特色。

（三）加強(qiáng)合作，走集團(tuán)化發(fā)展之路

充分發(fā)揮高等職業(yè)院校各自的特長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行校校合作。以現(xiàn)有的師資、設(shè)備為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享；以項(xiàng)目為載體，開(kāi)展多方位的科研合作、大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)；以網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議和實(shí)地考察交流活動(dòng)形式，積極尋求在高級(jí)應(yīng)用性人才培養(yǎng)方面的合作點(diǎn)，建立合作互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

建立院校與企業(yè)合作培養(yǎng)人才機(jī)制，實(shí)行“訂單”教育與培訓(xùn)的新模式。學(xué)校應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極滿足企業(yè)需要；企業(yè)依托學(xué)校進(jìn)行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓(xùn)提高，與院校簽訂人才培養(yǎng)培訓(xùn)合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并積極參與院校的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，在根據(jù)市場(chǎng)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評(píng)估等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。

（四）深化教育教學(xué)改革，走內(nèi)涵發(fā)展之路

1.構(gòu)建開(kāi)放的高等職業(yè)教育體系

在人才培養(yǎng)模式上，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化特征，充分利用社會(huì)資源辦學(xué)。可選擇以企業(yè)為本位的模式，按崗位要求組織教學(xué)；可選擇以學(xué)校為本位，由高等職業(yè)院校獨(dú)立組織教學(xué)；可實(shí)行“雙元制”模式，由學(xué)校和企業(yè)合作制定教學(xué)計(jì)劃，使企業(yè)訓(xùn)練與接受學(xué)校教育相結(jié)合。

在管理模式上，吸引社會(huì)名流、專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)參與高職院校的管理，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、集團(tuán)、個(gè)人多方投資高職教育的積極性；在管理方式上，實(shí)行職業(yè)教育資格標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家介入與行業(yè)監(jiān)督并行，提高教育教學(xué)的技術(shù)含量；在學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度上，推行學(xué)分制等更加靈活的學(xué)籍管理、教學(xué)組織和教學(xué)管理制度，實(shí)行分層教學(xué)、分專(zhuān)業(yè)方向教學(xué)和分階段教育。

在辦學(xué)架構(gòu)上，橫向擴(kuò)展自身架構(gòu)，包括培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)部辦學(xué)形式的多樣性，如一校多制，允許不同培養(yǎng)目標(biāo)在一個(gè)學(xué)校內(nèi)并存等，形成中高等職業(yè)教育競(jìng)相爭(zhēng)艷的多元化局面。

2.全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

注重專(zhuān)業(yè)建設(shè)。專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高職院校長(zhǎng)期的、根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)提高教育質(zhì)量至關(guān)重要。根據(jù)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整上，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的要求，集中力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育特色，以增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的針對(duì)性和實(shí)用性。提高教學(xué)質(zhì)量的主要做到以下幾點(diǎn)：

（1）抓“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；（2）教學(xué)設(shè)施是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)；（3）總結(jié)靈活多樣的教學(xué)方法；（4）創(chuàng)設(shè)文明的校園、樹(shù)立優(yōu)良的校風(fēng)。

(五)堅(jiān)持兩年制學(xué)制改革，走制度創(chuàng)新之路

高等教育的大眾化使高等教育的職能產(chǎn)生分化，社會(huì)既需要大學(xué)利用其豐富的人才資源進(jìn)行人文和自然科學(xué)方面的高深學(xué)問(wèn)的研究，以維護(hù)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也需要大學(xué)培養(yǎng)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工商企業(yè)所急需的技術(shù)應(yīng)用性人才，以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。因此，“根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情以及高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該吸收外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索高職教育二年制的制度，突出職業(yè)教育的特色，徹底打破傳統(tǒng)的學(xué)科式教育模式，建立具有高職特色的培養(yǎng)模式”。

學(xué)制改革是—項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及高職教育的方方面面，因此必須本著實(shí)事求是的原則，采取漸進(jìn)的策略，根據(jù)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)考慮學(xué)制改革問(wèn)題，盡量做到不一刀切，實(shí)踐證明確需三年制教育的專(zhuān)業(yè)可以保留。

本文系黑龍江省職業(yè)教育學(xué)會(huì)“十二五”規(guī)劃課題“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育改革創(chuàng)新研究”的中期階段性研究成果。