發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作模式比較研究及對(duì)我國(guó)的啟示

[摘要]：對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家主要校企合作模式進(jìn)行了總結(jié)與分析，在比較研究的基礎(chǔ)上針對(duì)我國(guó)國(guó)情，從合作形式、企業(yè)參與及政府規(guī)范三大方面提出了相關(guān)政策建議，以期為我國(guó)校企合作發(fā)展提供理論借鑒和指導(dǎo)思路。

[關(guān)鍵詞]：校企合作 合作模式 比較

隨著卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)在分析大學(xué)與社會(huì)外部關(guān)系發(fā)展時(shí)指出“展望未來，將產(chǎn)生出最激動(dòng)人心的管理方法——高等教育界與企業(yè)的聯(lián)系”以來，校企合作教育合作模式越加受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。校企合作是“大學(xué)與工業(yè)企業(yè)之間為達(dá)到一定目的，通過協(xié)調(diào)作用而形成的一種互動(dòng)關(guān)系”。作為連接校企雙方合作的橋梁，以不同形式促進(jìn)二者互通有無、互惠共贏、良性發(fā)展。近年來，雖然我國(guó)校企合作發(fā)展層次與水平有所提高，但相比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)模式而言，仍存在較大差距和不足。本文旨在全面總結(jié)、分析國(guó)外先進(jìn)校企合作模式的發(fā)展特點(diǎn)，以期為我國(guó)校企合作模式的完善與創(chuàng)新提供一定借鑒意義和發(fā)展思路。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作模式分析

縱觀國(guó)外先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作的發(fā)展，筆者按照校企雙方在合作中的主導(dǎo)地位及作用程度，將主要校企合作模式分為三類：學(xué)校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型以及校企并重型校企合作模式。前兩種分別以學(xué)校、企業(yè)為主要組織者和管理者，在合作中起到關(guān)鍵性主導(dǎo)作用，而并重型模式則視校企雙方地位平等，在合作中并駕齊驅(qū)。

（一）學(xué)校主導(dǎo)型校企合作模式

1.新加坡“工廠制”模式

“工廠制”模式并非在學(xué)校內(nèi)建立系統(tǒng)完整的工廠制度，而是以學(xué)校為依托，將現(xiàn)代企業(yè)部分管理理念、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)引入學(xué)校。在新加坡“工廠制”模式合作中，學(xué)校能夠使學(xué)生在校學(xué)習(xí)中直接參與工廠部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更為真切地感受實(shí)際操作環(huán)境，從而進(jìn)行更為針對(duì)性地專業(yè)技能培養(yǎng)。其最大特點(diǎn)就是“零距離對(duì)接”，即將工廠與學(xué)校有機(jī)結(jié)合，且校內(nèi)設(shè)有工廠實(shí)驗(yàn)室，其配有精、尖、高的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備以供學(xué)生科研創(chuàng)新、實(shí)踐操作，更有利于學(xué)生技能培養(yǎng)。目前該模式廣泛應(yīng)用于理工學(xué)院和工藝教育學(xué)院的校企合作模式之中。

2.丹麥“模擬崗”模式

學(xué)校根據(jù)學(xué)科、專業(yè)特點(diǎn)，尋求對(duì)口企業(yè)在學(xué)校內(nèi)部成立模擬真實(shí)商貿(mào)活動(dòng)的公司，模擬公司內(nèi)部設(shè)立企業(yè)工作中的真實(shí)崗位，讓學(xué)生參與到模擬公司的每一個(gè)模擬崗位中進(jìn)行實(shí)際工作，整個(gè)過程中學(xué)校為主要組織者和管理者。相比“工廠制”而言，丹麥“模擬崗”以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力為出發(fā)點(diǎn)，操作性更強(qiáng)、更具多樣性和系統(tǒng)性，學(xué)生可以根據(jù)專業(yè)需求和個(gè)人特長(zhǎng)，選擇各種模擬崗位，在具體的業(yè)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)自身存在問題，從而提升職業(yè)技能。

3.荷蘭“產(chǎn)業(yè)式”模式

校企合作對(duì)于荷蘭而言，幾乎當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的技能培養(yǎng)也是按照產(chǎn)業(yè)運(yùn)作要求進(jìn)行的。具體來看，學(xué)校是合作中的主導(dǎo)因素，除一般教學(xué)設(shè)施外，政府和企業(yè)按照學(xué)校要求全面進(jìn)行資金、技術(shù)、人員等方面的配合。例如，學(xué)校設(shè)有荷蘭中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織就業(yè)部門，大大方便學(xué)生對(duì)就業(yè)崗位的咨詢工作；教學(xué)內(nèi)容融入企業(yè)意愿，企業(yè)會(huì)派送高級(jí)管理、技術(shù)人員參與教學(xué)任務(wù)制定；此外，企業(yè)應(yīng)學(xué)校要求派遣高管或骨干作為學(xué)校客座教授、專業(yè)顧問，以期提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)。

（二）企業(yè)主導(dǎo)型校企合作模式

1.德國(guó)“雙元制”模式

德國(guó)“雙元制”是世界范圍內(nèi)最早進(jìn)行實(shí)踐操作的校企合作模式，在要求學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)文化課學(xué)習(xí)的同時(shí)，規(guī)定到企業(yè)中交叉接受技能培訓(xùn)，因而“雙元制”下學(xué)生具有學(xué)生和學(xué)徒兩種身份。總體來看，該模式以企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)為主，學(xué)校知識(shí)學(xué)習(xí)為輔。學(xué)校規(guī)定學(xué)生在求學(xué)之時(shí)就與企業(yè)簽訂就業(yè)或培訓(xùn)合同，這就充分彰顯了企業(yè)的主導(dǎo)力。合作學(xué)習(xí)過程中相比約30%的學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)生有高約70%時(shí)間在企業(yè)接受培訓(xùn)。此外，企業(yè)大力資助學(xué)生學(xué)習(xí)，包括全部學(xué)費(fèi)的繳納和社會(huì)保險(xiǎn)、生活津貼的發(fā)放。

2.加拿大“指導(dǎo)部”模式

加拿大校企合作運(yùn)行機(jī)制較為完善，最為突出的表現(xiàn)為在學(xué)校內(nèi)部通常專門成立負(fù)責(zé)安排學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)的“指導(dǎo)部”。該部門中有負(fù)責(zé)深入企業(yè)為學(xué)校學(xué)生聯(lián)系崗位的外勤人員，也有內(nèi)勤人員在學(xué)校內(nèi)部配合外勤人員，將用人單位的最新資訊告知學(xué)生。在聯(lián)結(jié)過程中以企業(yè)需求為主進(jìn)行人才招聘，在學(xué)校課程設(shè)置及崗位訓(xùn)練中也充分考慮企業(yè)意見。此外，加拿大校企合作的培訓(xùn)體系以工學(xué)交替為主，企業(yè)為學(xué)校提供了大量的實(shí)習(xí)崗位與就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，安大略省的工學(xué)交替培訓(xùn)體系中，企業(yè)為當(dāng)?shù)貙W(xué)校提供崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)已超過130種。

3.日本“產(chǎn)學(xué)研”模式

“產(chǎn)學(xué)研”模式相比其他模式，更為注重學(xué)校及學(xué)生的科研能力，企業(yè)往往與科研能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力高的學(xué)校開展合作，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究所的資金、設(shè)備等投入，以期學(xué)生科研成果為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新服務(wù)，是將產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)及科研三者有機(jī)結(jié)合的典范。其中，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需為出發(fā)點(diǎn)，主要存在中等教育階段、高等教育階段產(chǎn)學(xué)合作兩種形式。日本每年高校同產(chǎn)業(yè)界合作研究經(jīng)費(fèi)中，僅電子信息工程學(xué)（電子、信息、儀表）投資一門專業(yè)，在1985年時(shí)就已達(dá)到132.2億日元；1991年，僅文部省所屬的國(guó)立大學(xué)和研究所承擔(dān)的校企合作項(xiàng)目就達(dá)1139件。目前，較為成功的案例有豐田公司開辦的“豐田工業(yè)大學(xué)”、松下電器公司創(chuàng)建的“松下電器工學(xué)院”等。

（三）校企并重型校企合作模式

1.澳大利亞“二元制”模式

“二元制”即兩種運(yùn)行機(jī)制——澳大利亞并行存在兩種主要的校企合作機(jī)制：TAFE學(xué)院制、新學(xué)徒制。前者包括技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院兩方面，學(xué)院董事中有行業(yè)及企業(yè)進(jìn)行參股，以學(xué)校為主、企業(yè)為輔；后者是澳大利亞聯(lián)邦政府于1998年1月1日開始實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)生即學(xué)徒與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，以企業(yè)為主、學(xué)校為輔。因而澳大利亞校企合作秉承“兩手抓、兩手硬”方針，兩種模式側(cè)重點(diǎn)不同但保持宏觀目標(biāo)的一致性，即“重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，滿足學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的要求”。

2.英國(guó)“三明治”模式

該模式的實(shí)質(zhì)是工讀交替，要求學(xué)生在讀期間一段時(shí)間到學(xué)校進(jìn)行理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，一段時(shí)間到企業(yè)、工廠進(jìn)行實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，最后返回學(xué)校學(xué)習(xí)直到掌握本專業(yè)相關(guān)技能并獲得結(jié)業(yè)證書。以學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短可分為長(zhǎng)期、短期兩種，前者采取“2+1+1”模式即前2年在學(xué)校第3年到企業(yè)第4年返校，后者時(shí)間較短整個(gè)過程總共為6個(gè)月。以校企雙方地位可劃分為學(xué)校依托、企業(yè)依托兩種，分別以學(xué)校、企業(yè)為主要組織和管理者。同時(shí)，英國(guó)效仿了德國(guó)校企合作模式的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“三明治”模式設(shè)立了社會(huì)監(jiān)督和保障機(jī)構(gòu)，即工業(yè)訓(xùn)練協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了規(guī)范和約束作用，保證了該模式的良好運(yùn)行。

3.美國(guó)“合作制”模式

美國(guó)是合作教育的鼻祖，產(chǎn)生于19世紀(jì)初，該模式重視學(xué)校和企業(yè)的共同合作、共同育人，共同培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在教學(xué)時(shí)間分配上，大致分為1︰1，即一半在校學(xué)習(xí)，一半在企業(yè)勞動(dòng)，而學(xué)習(xí)與勞動(dòng)更換的方式則較為靈活多樣，根據(jù)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替的原則，將施行模式分為四種：工讀輪換制，半工半讀制，勞動(dòng)實(shí)習(xí)制，全日勞動(dòng)、工余上課制。在培養(yǎng)目標(biāo)上，該模式以培養(yǎng)學(xué)生廣義的職業(yè)能力和志趣為方向，同時(shí)學(xué)生和企業(yè)進(jìn)行雙向溝通，最終保障學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生三方受益。相比其他國(guó)家校企合作發(fā)展而言，層次更深、更為系統(tǒng)。企業(yè)已由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，將對(duì)學(xué)校資金、基地、設(shè)備等的投入視為推動(dòng)人才培養(yǎng)發(fā)展的己任；學(xué)校的教學(xué)體制、授課內(nèi)容也更具操作性，更加注重與企業(yè)的密切合作。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作模式總結(jié)

為了進(jìn)一步深化對(duì)前文三大類發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作模式的探討，筆者將其共性與差異總結(jié)如表1，從而為分析對(duì)我國(guó)校企合作發(fā)展的啟示奠定基礎(chǔ)。

由表1分析可知，總體上說，三大類校企合作模式中校企雙方在參與積極性、政府制度及管理、社會(huì)合作基礎(chǔ)來看，都為合作的良好開展創(chuàng)造了條件。具體來說，不同類型模式在發(fā)展過程中亦具有不同特點(diǎn)：學(xué)校主導(dǎo)型模式中學(xué)校為主導(dǎo)作用者，在為社會(huì)輸送理論知識(shí)技能為主的應(yīng)用型人才的同時(shí)，在社會(huì)中樹立良好口碑，促進(jìn)擴(kuò)大生源和影響力；企業(yè)主導(dǎo)型模式中企業(yè)為主導(dǎo)作用者，培養(yǎng)學(xué)生目標(biāo)以為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需為主，針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能的實(shí)踐操作訓(xùn)練，因而相比學(xué)校主導(dǎo)型而言學(xué)生就業(yè)率更高；校企并重型模式是校企合作模式發(fā)展的較高層次，具有完善的管理體系、健全的合作機(jī)制、較好的長(zhǎng)效機(jī)制，校企雙方通過多種形式開展合作，培養(yǎng)理論知識(shí)與專業(yè)技能兼?zhèn)涞木C合性人才，綜合素質(zhì)較高的畢業(yè)生更加受到企業(yè)以及社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

三、國(guó)外校企合作模式發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

黨在十七大《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期下要將學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)提到更為重要的層面。針對(duì)目前我國(guó)大部分高校“重理論、輕實(shí)踐”的現(xiàn)狀，校企合作進(jìn)行學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)問題越加成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。筆者在前文分析了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作模式發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)生產(chǎn)實(shí)際、針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出以下方面政策建議，以期進(jìn)一步提升我國(guó)校企合作發(fā)展水平、促進(jìn)學(xué)生專業(yè)技能及實(shí)踐操作能力的提高：

1.積極探索校企合作形式，促進(jìn)合作模式的多樣性、新穎性、靈活性

我國(guó)目前校企合作形式較為單一、合作方式較少，一定程度上阻礙了校企合作作用的充分發(fā)揮。新時(shí)期下，要在鞏固完善原有合作形式的基礎(chǔ)上，探索一條具有中國(guó)特色的、靈活多樣的校企合作道路：一來，進(jìn)一步推行“多對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)多”形式。例如，新加坡南洋理工學(xué)院的校企合作對(duì)象就有300多家企業(yè)，并提高了學(xué)校就業(yè)率，使校企雙方互惠共贏；二來，加強(qiáng)學(xué)校科技園創(chuàng)立、合作研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、科技成果轉(zhuǎn)讓等多種形式的校企合作，特別是加大發(fā)展層次較高的“全面合作協(xié)議”形式合作的力度，多種渠道推進(jìn)校企合作的廣泛開展。

2.大力促進(jìn)企業(yè)參與程度，提升企業(yè)參與合作的積極性、長(zhǎng)期性、廣泛性

Coppers和Lybrand曾對(duì)美國(guó)企業(yè)參與校企合作給生產(chǎn)率帶來的影響進(jìn)行研究，結(jié)果表明，相比沒有進(jìn)行校企聯(lián)合辦學(xué)的企業(yè)，美國(guó)參與校企合作企業(yè)的生產(chǎn)率比同行高處約59個(gè)百分點(diǎn)。但我國(guó)校企合作中企業(yè)多處于被動(dòng)狀態(tài)，根本原因就是沒有意識(shí)到合作潛在的巨大利潤(rùn)，而缺乏企業(yè)參與性的校企合作不可能獲得真正成功。因而要全方位、多角度地提升企業(yè)參與度：首先，在社會(huì)中營(yíng)造出校企合作參與氛圍，特別是對(duì)企業(yè)高管進(jìn)行講座論壇和宣傳教育，使其了解校企合作帶來的潛在收益并樹立合作的積極觀念；其次，選擇有利于企業(yè)的靈活合作形式，如企業(yè)在高校投資建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)基地，并簽訂契約說明科研成果以及高素質(zhì)人才一定程度上要為企業(yè)服務(wù)；再次，政府對(duì)進(jìn)行合作以及發(fā)展良好的企業(yè)提供稅收減免、提供補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策，確保企業(yè)校企合作所獲利益。

3.建立完善政府保障體系，突出政府在合作中的規(guī)范性、保障性、維護(hù)性

英國(guó)在1945、1946年分別通過《高等技術(shù)教育》和《科學(xué)人力》，提倡校企雙方合作的開展；從美國(guó)1862年《莫利爾法案》到1980年《杜邦法案》，均將學(xué)校與企業(yè)的合作辦學(xué)形式視為教育發(fā)展的必然；德國(guó)1969年便推出了《聯(lián)邦德國(guó)職業(yè)教育法》，對(duì)校企雙方合作進(jìn)行約束與管理。我國(guó)直到2004年7月才出臺(tái)《必由之路——高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合操作指南》，現(xiàn)有約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制依舊缺乏完善性、系統(tǒng)性。具體來說，政府保障為了更好保障校企合作的順利開展，要從以下方面著手管理：首先，出臺(tái)與完善對(duì)于高教、高職校企合作的正式法規(guī)，并對(duì)企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)、企業(yè)校企合作義務(wù)等方面提出明確規(guī)定；其次，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，例如英國(guó)政府對(duì)校企合作良好、培訓(xùn)學(xué)生數(shù)量較多的企業(yè)減免一定量教育稅；再次，在校企雙方合作中發(fā)生碰撞時(shí)，在社會(huì)中建立現(xiàn)成的規(guī)范和約束機(jī)制，像美國(guó)“國(guó)家培訓(xùn)局”、“全國(guó)行業(yè)培訓(xùn)咨詢局”（ITAB），加拿大“加拿大合作教育協(xié)會(huì)”（CAFCE）等機(jī)構(gòu)的設(shè)立都起到了良好的規(guī)范作用，我國(guó)可以借鑒應(yīng)用；最后，在行業(yè)中實(shí)行統(tǒng)一的資格認(rèn)證制度，國(guó)家規(guī)定企業(yè)員工通過校企合作進(jìn)行員工培訓(xùn)等。

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項(xiàng)目名稱：創(chuàng)新校企合作模式，提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的對(duì)策研究；項(xiàng)目編號(hào)：W2010077。