肥東縣新農(nóng)村的“起承轉合”

在不久前召開的2011年中國安徽（合肥）農(nóng)交會上，肥東縣農(nóng)民專業(yè)合作社精彩亮相，通過精心挑選富有特色、獨具特質的產(chǎn)品參展，受到廣大消費者的追捧。其中皖嶺農(nóng)副產(chǎn)品合作社產(chǎn)品定位準確、質優(yōu)價廉，現(xiàn)場銷售額遙遙領先；建華農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社還與沃爾瑪?shù)却笮统羞_成意向訂單，月銷售量蓮藕、茭白、水芹等蔬菜150噸，月銷售額60萬元。這是肥東縣新農(nóng)村建設成果豐碩的一個縮影。

近年來，肥東縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總方針的要求，深入實施“十村建設、百村規(guī)劃、千戶搬遷”、村莊環(huán)境綜合整治和清潔家園、綠化鄉(xiāng)村等行動，相繼實施了白龍鎮(zhèn)長王村、八斗鎮(zhèn)大張村整村推進項目，陳集鄉(xiāng)陳集社區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等一大批新農(nóng)村建設項目，在黃土地上描繪出錦繡文章，走出了一條新農(nóng)村建設科學推進、加快推進、和諧推進的發(fā)展之路。目前，全縣有3鎮(zhèn)34村被列入安徽省“千村百鎮(zhèn)”和合肥市“十鎮(zhèn)百村”示范工程，先后被評為全國瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、全國科普示范縣、全國科技進步先進縣、全國漁業(yè)致富先進縣、全國綠色能源示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣等。

肥東縣在新農(nóng)村建設上通過科學布局來“起篇”，認真編制新農(nóng)村建設“新規(guī)劃”，明確了以縣域為單元整體推進新農(nóng)村建設的大思路，將全縣劃分為“近城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)”三個圈層，大力開展村莊布點和“百村規(guī)劃”，科學制定新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、水路電網(wǎng)規(guī)劃、公共配套規(guī)劃等。目前，首批村莊布點和“百村規(guī)劃”已完成300多個基層（重點）村詳規(guī)和30多個中心村詳規(guī)，做到規(guī)劃一步到位，建設分年實施，確保新農(nóng)村建設既符合“20字方針”要求，又能體現(xiàn)自身特色，形成層次分明、發(fā)展協(xié)調、統(tǒng)籌推進的良好格局。

有了好的布局，該縣通過探索創(chuàng)新來“承篇”，及時總結新農(nóng)村建設“新模式”。堅持突出特色、因地制宜，摸索和總結出城郊結合拆遷復建型、“縮村讓地”項目帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、城鎮(zhèn)輻射型、村莊整治型等5種新農(nóng)村建設新模式，打造出白龍鎮(zhèn)長王村、陳集鎮(zhèn)陳集社區(qū)、牌坊鄉(xiāng)牌坊村等一批新農(nóng)村建設典型。目前，已建成新農(nóng)村安置點39個，建筑面積56.2萬平方米，4549戶農(nóng)民搬遷入住；完成84個自然村村莊環(huán)境整治，八斗中胡等7個村被授予安徽省生態(tài)村。另有陳集鎮(zhèn)竹灘村、馬湖鄉(xiāng)沙河村等7個點800戶10萬平方米新村建設可在年底前完工。

同時，該縣通過扎實推進來“轉篇”，全力打造新農(nóng)村建設“新樣板”。切實把新農(nóng)村建設與土地整理、江淮分水嶺綜合治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目緊密結合起來，著力一攬子解決新農(nóng)村建設“缺錢”、工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、耕地保護“缺動力”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”、農(nóng)民增收“缺渠道”等問題。2007年以來，共實施建設用地置換、先行復墾和“增減掛”項目33個批次，總規(guī)模1.74萬畝，規(guī)劃新增耕地1.57萬畝，爭取建設用地周轉指標1.8萬畝；實施國家、省土地整理和整村推進項目6個，規(guī)模5.42萬畝，新增耕地3331畝。其中白龍鎮(zhèn)長王村整村推進項目總規(guī)模1.31萬畝，涉及15個自然村1227戶，總投資超1.3億元，新增耕地1631畝，通過土地流轉，引進6家農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為新農(nóng)村建設的“樣板”。

該縣以和諧來“合篇”，積極創(chuàng)造新農(nóng)村建設“新生活”。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生作為新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點，城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別進一步縮小，縣域綜合實力顯著增強，農(nóng)民收入大幅增加、幸福感日益提高。實現(xiàn)“村村通水泥路”目標，“村村通班車”率達98.5%。榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，人均受教育年限達10.5年，進入安徽省教育強縣行列；成功躋身全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，參保率居安徽省之首；新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保成功并軌，補償標準進一步提高，參合率99.8％；城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實現(xiàn)應保盡保。“515”敬老工程實現(xiàn)全覆蓋，包公鎮(zhèn)敬老院被評為首批“全國模范敬老院”；撮鎮(zhèn)建華被評為“全國新農(nóng)村建設電氣安全示范點”。