做好博士后管理工作的幾點思考

摘要 我國高校博士后工作經過多年的發展，取得輝煌的成績。但是隨著博士后規模日益擴大，高校博士后管理工作在博士后招收選擇、博士后工作考核等方面存在問題。提出相應的對策建議，為進一步完善高校博士后管理工作提供支持。

關鍵詞 高等院校；博士后；學科建設

中圖分類號：G644.8 文獻標識碼：A 文章編號：1671-489X(2011)18-0018-03

Think about Postdoctoral Management Work//Zhang Hongying

Abstract Postdoctoral work had made brilliant achievements in China. But， with the increasing volume， university postdoctoral researcher for postdoctoral management of post-doctoral recruit selection， postdoctoral work assessment are existing the problems. This paper puts forward corresponding countermeasures and suggestions for further perfect college postdoctoral management support.

Key words universities; postdoctoral; subject construction

Author’s address China University of Mining Technology， Beijing， China 100083

實施博士后制度、設立博士后流動站是我國培養、吸引和使用高級優秀人才的重要舉措，對于加速高層次人才培養、促進高等院校的學科建設發揮了重要作用。

1 博士后管理工作的現狀及意義

我國實施博士后制度以來，博士后工作圍繞國家發展急需的宏觀性、戰略性和跨學科領域發展的需要，通過獨立從事科學研究的特殊培養，造就一批具有國際競爭力和自主創新能力的高層次人才。經過博士后階段的培養，出站的博士后人員，絕大多數成為高校、科研院所等企事業單位的學術技術帶頭人和科研骨干，為國家重大基礎理論、重點公益型課題研究和涉及國家戰略安全的重大項目服務，為我國科學技術自主創新提供人才支撐。

實踐證明，我國博士后制度是一項具有中國特色，有計劃、有目的培養高層次人才的重要制度，是一條有利于青年人才快速成長、脫穎而出的重要途徑，在我國經濟社會特別是科技教育事業發展中發揮著越來越明顯的作用。但隨著科技創新的不斷深化、博士后規模日益擴大，對高校博士后管理工作提出新的挑戰和要求，教育、科技體制和人事制度改革的不斷深化對博士后工作提出更高的要求。

2 存在的問題

2.1 進站標準不夠統一和嚴格

《博士后管理工作規定》第13條要求：有博士學位，品學兼優，身體健康，年齡一般在40歲以下的人員，可申請進站從事博士后研究工作。在此基礎上，各設站單位還規定了其他的要求，例如，要求申請人在讀博期間發表一定數量高水平的學術論文等。但在實際招收過程中，有的單位為盡快招收博士后進站，會有意無意降低標準，弱化科研能力，忽視申請者動機，致使進站人員水平不高，缺乏自主創新精神。

2.2 管理職責不清，管理效益低下

我國高校的博士后管理系統從權力結構的形態上來看屬于多層行政權力型，不僅包辦了幾乎所有的行政事務，也掌握了大部分的學術權利，學術人員應享有的學術權利被削弱。高校博士后管理的權力中心向上偏移，基層權力較弱，導致基層的積極性和創造性難以發揮。校級主管部門和院系管理人員之間職責不明，導致大量事務性工作堆積到學校博士后管理部門，而另一方面院系部門卻抱怨博士后人員與院系關系疏遠，游離于院系的主要工作之外。

2.3 經費短缺，吸引力相對遜色

我國高校博士后科研流動站普遍存在科研經費嚴重不足的問題。博士后科研人員每人每年的經費約37 000元，在扣除數百元的稅費，除去本人工資后，實際用于科研的經費不足20%，6 000元左右，這對于理、工、農、醫藥等專業來說，無疑是杯水車薪。“中國博士后科學基金”申請難度較大，資助力度太小，使博士后工作的吸引力大大降低，很難吸引大量高質量的研究人員進站工作。高質量的管理也就成了無源之水、無本之木。在高等教育國際化趨勢下，人才流動更加寬松、自由，國外公司、大學招納博士后的物質條件和科研環境要比國內優越得多，國內高校對優秀科研人員的吸引力相對遜色，更不要說對國外優秀人才的吸引力。

另外，博士后的住房、生活設施以及生活福利方面，現行文件規定，學校為博士后提供住房，但由于人們的工作環境、生活水平均有了明顯改善和提高，現有的公寓硬件配置就日顯簡陋，博士后要求改善公寓設施，配備電腦、空調等呼聲越來越強烈；而面對博士后的合理要求，管理部門在落實經費方面非常為難。另外，在養老保險、住房公積金等方面也沒有落實。

2.4 對博士后的考核和評估目標導向偏離

考核評估具有診斷、預測、激勵的重要功能。對博士后人員進行考核評估的目的主要在于促進博士后人員多出成果、早日成才。但是在實踐中，管理部門制定考核標準時則要更關注投資的收益。各單位制定的對博士后的考核標準多是量化，以博士后發表論文的數量和刊物級別作為考核的主要依據。這種方式具有強烈的急功近利的色彩，會導致創新能力和科研潛力的衰退。

3 解決的相關建議

3.1 提高博士后培養質量必須從源頭抓起，確定進站標準

首先，必須明確博士后學習的目標性，排除就業、戶口遷移等因素的影響，培養高度的社會責任感，把個人利益與國家和社會利益高度統一。其次，應該設計一套嚴格準確并有可實施性的進站考核辦法，吸納真正優秀的人員進入博士后隊伍，確保博士后培養質量。再次，應該控制博士后年齡。如果年齡偏大，創新能力就會有所下降。美國專家曾對536 000位教授的科研情況進行調查，發現科研能力的巔峰在人的一生中有幾個年齡段，39歲左右是其中之一。最后，在保障博士后全職進行研究的同時，適當控制在職博士后的人員比例，保證流動站整體水平的提升。

3.2 改革和完善博士后管理體制，賦予博士后設站單位更大的自主權

我國的博士后制度從誕生之日起就與創新有著不解之緣。它突破傳統人事管理體制的束縛，在計劃經濟體制中開辟了一塊高級人才培養特區。今后，博士后管理工作應在總結試點省市博士后管理經驗的基礎上，逐步調整管理權限，明確管理職責，建立健全國家、地方（部門）和設站單位分級管理體制，形成職責清晰、權責明確、分工科學、運轉協調、管理規范、服務周到的博士后工作分級管理的體制和運行機制，形成人力資源社會保障部門牽頭，各有關單位協調合作，各設站單位發揮人才培養、使用主體作用的工作格局，形成國家、地方（部門）和設站單位的多元化投入機制。

3.3 完善博士后科研工作的評價體系

要進一步完善博士后科研工作的評價體系，建議建立多元評估管理制度，明確博士后具體評價標準，確立全程評價機制。一是建立博士后流動站、工作站多元評估管理制度。建議在我國“十二五”發展規劃總體目標的框架下，將流動站、工作站在培養創新型人才方面采取的重要措施及所取得的重要成果同時納入評估體系，評估辦法采取自查與社會評價相結合的多元評估體制。比如可以通過問卷方式對博士后設站單位進行測評，或者成立博士后科研人員流動站和工作站協調會、跨學科研究領域協調會、博士后工作地方基層協調委員會等各類評估委員會進行測評。二是明確博士后具體評價標準。在現有評價標準下，應有針對性地對從事創新性研究的博士后人員制定客觀可行的評價標準，引導博士后從事國家所需要的創新研究。三是確立全程評價機制。考察博士后工作是一個綜合性很強，復雜程度相當高的事情，僅用最終的評估作為結論，就顯得較為片面；只有把評估工作前移到博士后進站之日起，跟蹤到博士后研究成果及文章的發表，才能科學地評價一個博士后在站兩年期間的真實科研能力與工作水平。

3.4 加大投入力度，實施學校博士后資助計劃

面對機遇和挑戰，結合學校自主創新能力建設、學科建設和人才隊伍建設的實際情況，有重點、有針對性地加大資金投入。設立學校博士后基金，重點資助優秀博士后研究人員開展創新性課題研究；對博士后發表的論文和取得的科研成果，統一納入學校科研獎勵范圍；對中期考核優秀博士后進行表彰，賦予博士后在立項、經費使用、團隊組建、項目實施等方面的主導權，促進博士后多出高水平研究成果，確保博士后培養質量。博士后科研流動站在博士后培養中具有基礎性、決定性的作用，要把加強流動站建設放到博士后工作的突出位置，增強培養創新型人才，創造創新成果的能力。

3.5 積極開展博士后工作的國際合作與交流

中國的博士后制度面臨著與社會發展同步、與國際趨勢接軌的問題。要以開闊的世界眼光和高度的戰略思維，主動把我國博士后工作放到全球化的國際格局和視野中去謀劃開展，根據人才全球化的規律和我國實際制定博士后人才的戰略措施。一是走出國門。創新型科技人才特別是領軍人物，關起門來是培養不出來的，要積極搭建中國博士后的國際交流平臺，支持中國博士后參加國際學術會議和其他形式的國際學術交流活動，就國際科技前沿的重大問題與國外優秀科學家進行交流和對話。二是廣納賢才。2000年以后，外籍博士來華呈逐步擴大趨勢，但與發達國家相比，仍然存在很大差距。所以，要進一步完善政策措施，逐步加大吸引留學生和外籍博士來華做博士后的工作力度，擴大交流人數和規模，增強中國博士后的國際影響力和競爭力。

3.6 提高高校博士后管理工作人員素質

高校博士后工作管理人員熟悉博士后政策，負責解釋政策并加以貫徹實施，擁有一定的信息，承擔著高層次人才開發的重要任務。因此要提高博士后管理人員的思想素質，并開展學習培訓，不斷提高管理人員業務水平，提高高校博士后管理工作人員信息技術和電子政務的理論觀念，提高他們應用信息技術的操作技能，使高校博士后管理人員能夠適應時代的新要求。

4 結語

博士后工作是一項政策性強、業務性深、涉及面廣、內涵性大的工作，要適應新形勢的發展，在站管理工作上必須要有創新。高校應制定并完善博士后管理制度，做好保障工作，充分利用學科優勢，吸納優秀博士畢業生來校從事博士后研究工作，充分發揮博士后研究人員的創造性和能動性，建立一支高質量科技隊伍，投身于社會實踐，為促進社會經濟發展作出更大貢獻。

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