在中國(guó)偵查程序中確立沉默權(quán)的必要性探析

摘 要：偵查程序中的沉默權(quán)是沉默權(quán)制度的重要內(nèi)容之一，通過(guò)分析中國(guó)現(xiàn)行偵查模式的缺陷，明確沉默權(quán)制度在刑事訴訟方面所具有的價(jià)值，闡明沉默權(quán)制度在保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益方面所發(fā)揮的突出作用，從而指出在中國(guó)偵查程序中確立沉默權(quán)制度的必要性。

關(guān)鍵詞：偵查程序；沉默權(quán)；必要性

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）36-0252-02

偵查程序中的沉默權(quán)是沉默權(quán)制度的重要內(nèi)容之一，從沉默權(quán)的演變過(guò)程來(lái)看，它首先產(chǎn)生于庭審階段，而后逐步向預(yù)審、偵查階段擴(kuò)充。在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，英美法律都把沉默權(quán)局限在審判階段，法院的有關(guān)判例一般也只認(rèn)可被告人在法庭上的沉默。后來(lái)，隨著現(xiàn)代警察機(jī)構(gòu)的建立，犯罪偵查職能與審判職能分離，由偵查人員在審判開(kāi)始之前對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行審訊并提取口供，于是就產(chǎn)生了犯罪嫌疑人在接受警察審訊時(shí)是否有特權(quán)保持沉默的問(wèn)題 [1]。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，法律沒(méi)有必要把沉默權(quán)的適用范圍擴(kuò)大到審判之前的審訊，因?yàn)榫觳⒉痪哂蟹ü倌欠N強(qiáng)迫被指控者回答問(wèn)題的法定權(quán)力。到20世紀(jì)中期，一些西方學(xué)者開(kāi)始反對(duì)這種觀點(diǎn)，主張把沉默權(quán)的適用范圍擴(kuò)大到警察對(duì)犯罪嫌疑人的審訊之中。他們認(rèn)為，警察局的審訊環(huán)境和手段足以構(gòu)成對(duì)被指控者的“強(qiáng)迫力量”，因此必須給被審訊者恰當(dāng)?shù)臋?quán)利保護(hù)。如果犯罪嫌疑人的沉默權(quán)在審訊階段得不到保障，那么他們?cè)诜ㄍド显僦鲝埑聊瑱?quán)已經(jīng)沒(méi)有什么實(shí)際意義了 [2]。由此可見(jiàn)，沉默權(quán)不僅僅指被告人在法庭審理過(guò)程中拒絕陳述、拒絕回答問(wèn)題或拒絕作證的權(quán)利，同時(shí)也包括犯罪嫌疑人在接受偵查、起訴官員訊問(wèn)時(shí)保持沉默的權(quán)利。

中國(guó)的刑事偵查包括發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、收集犯罪證據(jù)等重要內(nèi)容，是刑事訴訟的重要組成部分。強(qiáng)有力的偵查權(quán)保證了國(guó)家追究犯罪職能的實(shí)現(xiàn)，為刑事案件的起訴和審判奠定了基礎(chǔ)；但同時(shí)，由于偵查機(jī)關(guān)的權(quán)力過(guò)強(qiáng)而缺乏必要的程序限制，致使在偵查實(shí)踐中侵犯他人合法權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一、中國(guó)偵查程序的缺陷

刑事偵查工作幾乎無(wú)時(shí)無(wú)刻不面臨著限制或者剝奪公民個(gè)人的自由和權(quán)益的問(wèn)題，也同時(shí)存在追訴機(jī)關(guān)和官員濫用國(guó)家權(quán)力的危險(xiǎn)。因此，有效約束偵查機(jī)關(guān)的權(quán)力，保障被追訴者合法權(quán)益，是偵查工作法治化的內(nèi)在要求。在實(shí)踐中，由于缺少中立裁判機(jī)關(guān)的參與，使偵查工作成為針對(duì)犯罪嫌疑人涉嫌犯罪事實(shí)所進(jìn)行的單方面調(diào)查活動(dòng)。盡管現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定，律師在偵查階段可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助并從事一定的防御活動(dòng)，但由于律師參與范圍過(guò)于狹小，中國(guó)的偵查程序仍不存在實(shí)質(zhì)意義上的“控訴、辯護(hù)、裁判三方面相互制衡”的訴訟形態(tài)，偵查法律關(guān)系也局限于追訴與被追訴、追究與被追究的兩面法律關(guān)系。筆者認(rèn)為，中國(guó)偵查程序存在的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：

1.偵查活動(dòng)的實(shí)施與監(jiān)控。中國(guó)的偵查活動(dòng)具有很強(qiáng)的行政性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，偵查活動(dòng)的單向性。在偵查過(guò)程中只有偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，而不存在犯罪嫌疑人一方的調(diào)查行為，無(wú)論是犯罪嫌疑人還是為其提供法律幫助的律師，都無(wú)權(quán)實(shí)施任何調(diào)查活動(dòng)；第二，偵查活動(dòng)依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行。偵查機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查活動(dòng)或者采取強(qiáng)制性措施時(shí)，就認(rèn)定犯罪嫌疑人只能被動(dòng)地服從和配合，不具有選擇權(quán)，而律師的介入也僅限于有關(guān)法律問(wèn)題的解答層面，偵查機(jī)關(guān)不用通知辯方律師到場(chǎng)參與，也不聽(tīng)取辯方律師的辯護(hù)意見(jiàn)，而是直接自行作出有關(guān)決定或?qū)嵤┯嘘P(guān)的偵查活動(dòng)。在偵查實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)針對(duì)犯罪嫌疑人開(kāi)展的調(diào)查取證工作因?yàn)槿狈Ρ匾南拗?，常常超出犯罪嫌疑人所涉嫌罪名的范圍。與此同時(shí)，偵查活動(dòng)的監(jiān)控以?xún)?nèi)部監(jiān)控為主，主要包括偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的事先審查和紀(jì)檢、法制部門(mén)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，缺少中立司法機(jī)構(gòu)的參與。根據(jù)中國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制措施中，除審查批捕外幾乎全都是由偵查機(jī)關(guān)自己決定、自己執(zhí)行的，并沒(méi)有司法機(jī)關(guān)的同步審查。對(duì)偵查活動(dòng)的外部審查主要來(lái)自檢察機(jī)關(guān)，但是由于檢察機(jī)關(guān)本身?yè)?dān)負(fù)著代表國(guó)家提起公訴的職能，在自行偵查的案件中又屬于偵查機(jī)關(guān)，因此檢察機(jī)關(guān)在偵查程序中并不具有中立、超然的地位。

2.犯罪嫌疑人的主體地位問(wèn)題。中國(guó)的刑事訴訟法賦予了犯罪嫌疑人一定的當(dāng)事人地位，但是在實(shí)踐中，犯罪嫌疑人的訴訟主體地位卻無(wú)法得到有效的保障，表現(xiàn)最為突出的就是刑訊逼供屢禁不止。根據(jù)刑事訴訟法，犯罪嫌疑人在接受訊問(wèn)時(shí)有“如實(shí)回答”的義務(wù)。因此，偵查機(jī)關(guān)“以審代偵”，把訊問(wèn)犯罪嫌疑人作為偵查工作重要手段的現(xiàn)象，和由此形成的“由供到證”的偵查模式?jīng)]有從法律程序上得到有效控制。另外，絕大多數(shù)犯罪嫌疑人都被長(zhǎng)時(shí)間羈押在公安機(jī)關(guān)的看守所，而辯護(hù)律師一般不允許到場(chǎng)參與訊問(wèn)，使得犯罪嫌疑人失去有效防御的能力而成為被動(dòng)承受追訴的一方，其主體地位受到極大的削弱，加上口供對(duì)定案的重大作用，包括刑訊逼供在內(nèi)的非法取證現(xiàn)象盛行就不足為怪了。

3.偵查階段律師的參與問(wèn)題。中國(guó)的刑事訴訟法確立了犯罪嫌疑人在偵查階段獲得律師法律幫助的權(quán)利，但是律師對(duì)偵查活動(dòng)的參與范圍極為有限。首先，偵查人員對(duì)犯罪嫌疑人展開(kāi)訊問(wèn)時(shí)律師無(wú)權(quán)到場(chǎng)，犯罪嫌疑人也無(wú)權(quán)要求律師到場(chǎng)；其次，律師在偵查階段無(wú)權(quán)查閱偵查案件材料，也無(wú)權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查取證活動(dòng)；最后，律師的活動(dòng)僅限于代理申訴、控告和進(jìn)行法律咨詢(xún)，并不具有法律意義上的辯護(hù)職能。另外，律師在會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人時(shí)常常出現(xiàn)“會(huì)見(jiàn)難”的情況。以上情況使得偵查活動(dòng)幾乎完全成為偵查機(jī)關(guān)針對(duì)犯罪嫌疑人的單方面追訴活動(dòng)，而辯護(hù)方幾乎不能對(duì)偵查活動(dòng)的過(guò)程實(shí)施任何有效的制約，犯罪嫌疑人的合法權(quán)益也得不到及時(shí)有效的保護(hù)。

二、在中國(guó)偵查程序中確立沉默權(quán)制度的必要性

1.沉默權(quán)是保障犯罪嫌疑人人權(quán)的需要?，F(xiàn)代法制國(guó)家刑事訴訟強(qiáng)調(diào)尊重和保障受訊問(wèn)者的人格尊嚴(yán)和意志自由，注重程序的正當(dāng)與文明，而沉默權(quán)正是犯罪嫌疑人人格尊嚴(yán)的重要保證，也是貫徹?zé)o罪推定原則所必不可少的一項(xiàng)程序法措施。假如犯罪嫌疑人沒(méi)有沉默權(quán)，意味著在刑事偵查過(guò)程中，他就負(fù)有協(xié)助偵查機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)的義務(wù)，負(fù)有對(duì)偵查人員的訊問(wèn)如實(shí)回答的義務(wù)，而原本應(yīng)該由偵查機(jī)關(guān)承擔(dān)的收集證據(jù)、證明犯罪事實(shí)的責(zé)任就會(huì)在一定程度上轉(zhuǎn)移到犯罪嫌疑人身上來(lái)。這種情形也會(huì)導(dǎo)致偵查人員為了獲取犯罪嫌疑人的口供而采取一些非法的手段，把犯罪嫌疑人當(dāng)做查明案件事實(shí)的一種途徑，也導(dǎo)致了犯罪嫌疑人喪失其作為訴訟主體的意志的獨(dú)立性，更不用談其人權(quán)。

目前，中國(guó)有很多學(xué)者仍然反對(duì)沉默權(quán)在中國(guó)的建立，他們認(rèn)為沉默權(quán)阻礙了發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)、限制了偵查人員從犯罪嫌疑人那里獲得收集其他證據(jù)的線(xiàn)索。這種觀點(diǎn)正是程序工具主義的一種體現(xiàn)，他們不僅認(rèn)為程序是為實(shí)體服務(wù)的工具，而且認(rèn)為犯罪嫌疑人也只是刑事偵查程序中查明案件獲得證據(jù)的一種途徑。這顯然違反了人的主體性原則，是對(duì)人的基本人格、基本尊嚴(yán)的侵犯。正如陳瑞華先生所說(shuō)：“在一個(gè)公正的程序中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)擁有自己的武器，而沒(méi)有義務(wù)去幫助對(duì)手獲得用以反對(duì)自己的武器。讓一個(gè)人反對(duì)自己在邏輯上是自相矛盾的，在道德上是扼殺人性的?！?[3]我們應(yīng)當(dāng)將被指控有罪的人作為有其自身目的的主體來(lái)對(duì)待，而不是將他作為懲罰的對(duì)象和獲得證據(jù)的工具。任何人天生就有不被他人當(dāng)做御用工具的、獨(dú)立的尊嚴(yán)。

2.沉默權(quán)是轉(zhuǎn)變偵查模式，遏制刑訊逼供的需要。沉默權(quán)制度體現(xiàn)了近代刑事訴訟人權(quán)保障的價(jià)值理念，它不僅可以有效遏制刑訊逼供的現(xiàn)象，也有利于中國(guó)偵查模式的轉(zhuǎn)變，這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，沉默權(quán)制度在實(shí)體法上的有關(guān)規(guī)定使刑訊逼供成為不可能。在刑事訴訟中，從證據(jù)制度歷史上講口供歷來(lái)被認(rèn)為是“證據(jù)之王”，而沉默權(quán)保證犯罪嫌疑人有權(quán)緘默不語(yǔ)，免除了其如實(shí)供述的義務(wù)，從而使刑訊逼供失去其存在的理論依據(jù)和合法基礎(chǔ)。一旦犯罪嫌疑人表示將行使沉默權(quán)，保持沉默，那么偵查人員強(qiáng)行刑訊以逼取口供的違法性則顯而易見(jiàn)，其非法獲取的口供也失去了現(xiàn)實(shí)意義。因此，刑訊逼供的刑訊行為既無(wú)補(bǔ)于事，又為偵查人員自身帶來(lái)許多風(fēng)險(xiǎn)，因此他們?cè)诖蠖鄶?shù)情況下不會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)。其次，沉默權(quán)制度具有否定口供中心主義的功能。賦予犯罪嫌疑人沉默權(quán)，意味著犯罪嫌疑人在面對(duì)偵查人員的訊問(wèn)時(shí)可以自愿作出供述或者保持沉默；即使偵查人員使用刑訊非法獲取了口供，根據(jù)非法證據(jù)排除規(guī)則，也使得其所獲得的口供失去意義，這就大大減輕了偵查人員對(duì)獲取口供的期望和依賴(lài)，也使得他們把偵查中心放在其他證據(jù)上而不是口供上。由此，“由供到證”的偵查模式就失去了實(shí)際意義，促進(jìn)中國(guó)偵查模式的轉(zhuǎn)變。最后，沉默權(quán)制度有利于提高中國(guó)偵查工作的整體水平。有反對(duì)者認(rèn)為沉默權(quán)不利于打擊犯罪，不利于弄清案件的事實(shí)真相，認(rèn)為“沒(méi)有犯罪嫌疑人的供述，有些原始的、直接的、重要的證據(jù)是很難發(fā)現(xiàn)的” [4]，如果確立沉默權(quán)制度，將使得一些案件久偵不破，甚至完全破不了，從而放縱犯罪。這一觀點(diǎn)所反映的問(wèn)題確實(shí)客觀存在。但是我們也應(yīng)該看到，在實(shí)踐中，通過(guò)逼供和誘供等非法手段獲取犯罪嫌疑人口供查明案情，已經(jīng)成為目前偵破刑事案件普遍采用的方式了。有的偵查人員將查明案情的希望寄托在犯罪嫌疑人的口供上，不重視現(xiàn)場(chǎng)勘察，忽視現(xiàn)場(chǎng)取證，導(dǎo)致重大案件難以查證，偵查工作的整體水平無(wú)法得到提高。賦予犯罪嫌疑人沉默權(quán)，偵查人員非法取證的行為就失去了條件，他們不得不放棄口供取證這條途徑，采用各種偵查措施和手段，收集各種證據(jù)以證明案件事實(shí)，而偵查機(jī)關(guān)也會(huì)增加投入以改善偵查裝備和偵查技術(shù)，這無(wú)疑促使中國(guó)偵查工作水平大大提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何家弘.中國(guó)建立沉默權(quán)制度之我見(jiàn)[G]//陳光中.沉默權(quán)問(wèn)題研究——兼論如何遏制刑訊逼供.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，

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[2] 喬恩·華爾茲.刑事證據(jù)大全[M].何家弘，等，譯.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1993：163.

[3] 陳瑞華.刑事審判原理論[M].北京：北京大學(xué)出版社，1997：223.

[4] 王學(xué)林.沉默權(quán)不可取[G]//陳光中.沉默權(quán)問(wèn)題研究——兼論如何遏制刑訊逼供.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2002：149-150.

[責(zé)任編輯 王玉妹]