淺析中等職業學校就業指導工作存在的問題和對策

摘 要：隨著中國中等職業教育規模的不斷擴大，中職畢業生的就業矛盾日益顯露，如何加強中等職業學校就業指導工作成為各校探討的熱點問題。通過對中等職業學校就業指導工作中存在問題的分析，提出了具體建議和對策，并針對就業指導工作的實施過程中應注意的問題提出了處理好幾個關系的建議。

關鍵詞：中等職業教育；就業指導；問題 ；對策

中圖分類號：F718.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）36-0311-03

隨著社會分工的發展和專業化程度的提高，市場競爭日趨激烈，現代社會對從業人員職業觀念、職業態度、職業技能、職業紀律和職業作風的要求越來越高。職業教育是國民經濟和社會發展的重要基礎，是促進就業和再就業的重要途徑。近年來，各中等職業學校堅持以服務為宗旨，以就業為導向，把培養適應社會經濟發展和職業崗位需要的高索質的技能型人才作為職業教育的出發點和落腳點，積極探索就業指導工作的新途徑，不斷創新人才培養模式和就業模式，開拓就業市場，不斷提高畢業生的就業率和就業質量，使畢業生就業工作出現了可喜的局面。據有關資料統計，2010年中職招生規模達到900多萬，在校生規模突破2 000多萬，畢業生就業率平均達到了95．65％，有效地促進了職業教育乃至經濟和社會的發展。畢業生就業工作在全國已處領先地位，并受到了國家教育部的充分肯定和表揚。然而，在突出的成績面前，我們還必須清醒地看到，當前中等職業學校畢業生就業指導工作中還存在著一些薄弱環節和問題。作為中等職業教育工作者，我們要認真分析，冷靜思考，研究對策，不斷改善中等職業學校的就業指導工作。

一、當前工作中存在的問題

1.對就業指導工作的重視程度不足。招生與就業是中等職業學校賴以生存的兩個關鍵環節，招生是基礎，是學校的“財源”，就業是保證，是“貨源”。然而，在中等職業教育發展過程中，學校往往過于看重招生工作，忽視了就業工作的重要性。一方面，存在就業機構、人員、場所、經費落實不到位的狀況，有些學校盡管就業機構健全，但與招生工作相比，就業工作在人力、物力和財力等方面的投入，還遠遠不夠，存在著嚴重的重招生輕就業的現象。另一方面，從學校內部看，絕大部分教職員工認為就業指導工作就是就業指導部門的事情，遠未形成校領導高度重視，全體教職工充分參與的就業指導氛圍；從學校外部看，就業指導部門與家長以及與政府勞動部門、社會職業中介機構、用人單位溝通不夠，沒有建立一種良好的雙向互動關系，尚未形成“四位一體”的外部聯動機制。

2.在就業指導對象、職責和內容的認識上存在偏差。目前大多數中等職業學校的就業指導思想還停留在比較單一的層面，學校的就業指導部門的工作重點就是為畢業生的就業服務，工作對象就是畢業班的學生，其職責更多的表現為收集、發布職業信息，組織招聘活動，負責畢業生的分配等。就業指導的內容也僅停留在《就業指導課程》的講授和畢業前對就業形勢、就業政策的簡單介紹。就業指導工作重點不突出，沒有針對學生的價值觀、人生觀、職業觀進行深入細致的引導，忽略了職業理想、職業道德、創業意識、創業能力的教育和培養。由于缺乏對就業指導工作的全局考慮和總體安排，就業指導工作功能單一，內容狹窄，在對中職生擇業觀念和價值取向的引導、在職業判斷和選擇能力的培養以及創業教育等方面著力較少，難以適應當前就業形勢的要求。

3.缺乏有效的就業指導管理機制。近年來，中等職業學校對畢業生就業工作進行了積極探索，為畢業生就業搭建各種平臺，盡可能為畢業生就業提供更多更好的服務，但從社會經濟發展及畢業生就業的要求來看還存在著薄弱環節和較多問題。一是就業指導“功利性”思想嚴重，缺乏全過程和全方位的就業指導服務。其表現為只重為畢業生找工作并且找到工作，只重就業擇業中實用型知識的指導，缺乏全過程和全方位的就業指導服務，不能較早地引導學生樹立正確的擇業觀和成才觀，導致學生缺少內涵，綜合素質不高。二是專業的就業指導和職業咨詢隊伍有待進一步加強。目前中等職業學校專業的就業指導師和職業咨詢師還很少，一般是由就業機構的管理人員和做學生管理的人員來擔任，因此，就業指導和職業咨詢的內容目前僅限于就業技巧的傳授和就業政策的宣講，對畢業生就業幫助不大。同時由于缺乏系統的業務培訓，就業指導人員的素質參差不齊，無論是在占有信息方面，還是在知識儲備方面均難以達到就業指導應有的效果。三是缺乏有效的就業培訓。許多中等職業學校開展的就業培訓內容很少，一般主要搞對口升學培訓和就業技巧培訓，而實際操作技能培訓、職業資格培訓、出國培訓等則很少開展。從而造成畢業生的就業能力和創業能力不強，影響了畢業生的就業率和就業質量。

4.職業學校的專業設置和課程體系有待進一步調整。在以市場為導向，以就業為目標的職業教育發展過程中。教學內容及專業的設置與市場需求相脫節的矛盾越來越顯現出來。學校由于專業設置及教學內容的不合理，結果無法培養出“適銷對路”的中等技術人才，從而影響了畢業生的就業質量，職業教育現行的課程體系和教學內容與職業資格證書所要求的內容也不完全一致。對于每個中職學生來說，在經過幾年的學習后，如果不參加專門的職業資格培訓，依然不能獲得職業資格證書，也就無法順利地實現就業。

二、建議及對策

1.提高認識，擺正就業指導工作的地位。溫家寶總理在最近召開的全國職業教育工作會議上強調，國民經濟的各行各業不但需要一大批科學家、工程師和管理人才，而且迫切需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。因此要不斷提高城鄉勞動力的就業能力和創業能力，培養國民經濟發展所需要的高技能和高素質勞動者，只有通過發展職業教育才能實現。由此可見，職業教育擔負著重要的歷史使命。然而要大力發展職業教育就必須做好中等職業學校的就業工作，因為這是中等職業教育改革和發展中極其重要的一個環節。對于學校來說，只有“出口”暢，才能“進口”旺，衡量一所中等職業學校辦學質量的好壞主要看就業率和就業質量。就業工作決定著中等職業學校的生存和發展。因此，中等職業學校不僅要對學生的專業知識和專業技能加強教育與訓練，更應注重對學生的就業指導，使他們明確就業方向，有目的的學習，將個人理想與社會需求有效地結合起來。根據新的經濟形勢和各行各業對職業的需求，加強對中職學生的就業指導，使其明確“企業擇優用人、個人自由競爭、市場進行調節”的就業局面，引導和啟發學生樹立正確的擇業觀。

2.牢固樹立全程就業指導觀念。全程就業指導是以全面提升學生綜合素質和專業能力為目標，在中等職業學校學生全過程、全方位地進行就業培訓和指導，使學生帶著良好的學習習慣、較高的綜合素質、扎實的專業功底、熟練的實踐技能走向各自的工作崗位。全程就業指導符合現代中等職業教育的基本理念，與職業教育同樣具有很強的階段性和漸進性，每個內容都有明確的目標，能夠形成一個完整的體系。全程就業指導要與其他課程的教學和實踐有機的結合在一起，有計劃、分階段、有步驟地納人學生就業培養計劃，使全程就業指導的層層要求得以實現，勢必會極大地提高就業指導的成效，充分體現中等職業的教育職能。

3.完善中等職業學校就業指導機制。（1）建立高效的就業指導工作機構，逐步建立專業的就業指導和職業咨詢隊伍。學校要確保就業機構、人員、場所、經費的落實，發揮該機構為全校學生進行就業指導與咨詢、建立與管理就業信息中心、組織與領導就業指導與咨詢隊伍、開展職業培訓等工作的權威作用，不斷改善就業指導工作狀況。同時要立足于現實，充分利用校內外現有的人力資源條件，按照專業學科隊伍的建設模式逐步實現由專門化到專業化建設的目標。（2）中等職業學校應逐步建立起專業的就業指導和職業咨詢隊伍。在發達國家，就業指導和職業咨詢已成為一種專門的職業，而中國這項工作起步較晚，學校的就業管理人員僅在有限的范圍內開展工作，指導與咨詢工作與畢業生的需求反差較大，同時與中國市場經濟發展也不相適應。因此，就業指導和職業咨詢隊伍的建設是至關重要的。我們應立足于現實。充分利用校內外現有的人力資源條件，按照專業學科隊伍的建設模式逐步實現由專門化到專業化建設的目標。首先，要從現有的教學管理工作隊伍中挑選一批綜合素質高，責任心強。且涵蓋心理學、法學、管理學等學科的專業人員。組成從事就業指導與咨詢工作的專門隊伍。其次，要給這些人員提供必要的進修、培訓機會。使他們的業務素質不斷提高。三是讓這些人擔任就業指導課。使這支隊伍得到充分的教學實踐鍛煉。這樣通過理論研究與培訓、教學與咨詢實踐。最終使這支隊伍真正成為就業指導和咨詢的專業化的隊伍。（3）完善全過程和全方位的就業指導服務工作體系。發達國家成功的經驗告訴我們。就業指導與咨詢，不僅僅是畢業生的工作而且是貫穿于職業教育整個過程的系統工作。即從學生入校到畢業的不同階段，開展內容不同、方法各異的職業指導，以幫助學生進行職業設計，完善綜合素質，提高擇業技巧與能力。一是新生入學第一年，在對學生進行應有的基本知識和基本技能培養的基礎上，引入就業的相關理念，幫助學生了解所學專業的特點、性質及其在經濟社會發展中的地位和作用；完成各自的職業生涯設計，讓學生樹立正確的職業觀和就業觀。二是入學第二年，在學生學習專業課程的同時，練習和培養學生的責任意識及團隊合作意識，養成盡職盡責、遵規守紀的工作作風和把握人際溝通技巧，全面提升學生就業能力和綜合素質。三是畢業前一年，指導學生進行職業實踐活動，提高學生應聘、就職能力。鼓勵學生參加社會實踐，走出校門，到人才交流中心去調研，及時掌握人才需求狀況，對照自身素質找差距；探求求職方式和方法，反復實踐，增強自身求職功底，勇于面對復雜多變的就業環境，主動適應，迎接挑戰。全方位就業咨詢的重點是針對學生的個性特點，幫助學生進行富有個性特色的職業生涯設計，克服學生因性格、心理、素質、能力等方面的缺陷給職業設計或擇業過程帶來的不利影響。（4）中等職業學校要加強有效的就業培訓。通常情況下，人們所理解的畢業生就業是指畢業生實實在在地落實工作單位，而實際上在統計畢業生就業狀況時，除上述情況外，還要包括畢業生進一步學習深造、出國學習與就業、畢業生自主創業等方面的內容。如果說完善就業服務體系能夠部分解決畢業生落實就業單位的話，那么提高畢業生就業率、改善畢業生就業狀況就需要靠就業培訓來完成。因為，就業培訓是旨在改善畢業生職業素質，增加畢業生的職業適應性，提高畢業生的就業能力與質量的教育活動。它包括：1）技巧培訓，主要有人際關系、擇業技巧等方面內容。2）崗前培訓，即針對某一職業或某一行業的崗前教育。3）職業資格培訓，包括電工、焊工、計算機操作員、無線電調試工等資格培訓。4）升學培訓，如對口升學培訓等。5）出國培訓，通過進行有效的就業培訓。可以拓寬畢業生的就業渠道，減輕畢業生的就業壓力，從而達到提高畢業生就業率和就業質量的目的。

4.深化職業教育教學改革，建立適應就業需要的教學機制。在市場經濟條件下，畢業生就業最終將取決于人才的質量，而人才的培養質量最終取決于適應市場需求的專業結構的調整，人才培養模式的改革以及教學內容的改革。因此，中等職業學校必須結合市場需求，對專業設置、培養模式、教學體系等進行適應性調整，立足從源頭做起，將“就業率”真正作為調整專業設置和招生計劃的依據，通過增強和改善學生的知識能力結構，培養出符合社會需求的高素質的技能型人才，進而從根本上解決畢業生的就業問題。另外，要將職業資格證考試制度與主干課程考試融為一體。中國從1993年開始推行學歷文憑和職業資格證書并重的制度。過去。只要有文憑就可就業，現在和以后的趨勢必是持“雙證”才能進入人力資源市場，可以說職業資格證書就是就業市場的準人證。因此。中等職業學校，要盡快改變目前中國執行的行業職業資格標準與教育部門制定的專業教學標準相脫節的狀況，使中等職業學校的專業課程設置與經濟發展和就業需求相關聯。為學生創造更多的考證機會，培養學生一專多能，一專多證。只有把握市場需求，調整專業結構和教學體系，才能培養出“適銷對路”的中等技術人才，才能把經濟的需求和市場的需求轉化為學校發展的優勢。

三、應處理好幾個關系

1.學業與就業的關系。學業是指學生在學習期間應該在德、智、體、美、勞等方面提升自己的諸多因素，就業是從事一定的社會經濟活動并取得一定的報酬，也就是工作。就業是連接學業和職業的橋梁，是它們的關節點。就業與學業存在著密切的關系，就業是學業的導向，學業決定了就業，只有先完成學業再進入就業崗位，才能更好地承擔社會賦予的重要工作任務。因此，在就業指導工作中不能一味地強調就業的重要性而忽視了學業的基礎作用，要向全體學生灌輸“為了順利就業必須搞好學業”這個理念。

2.專業指導與全員參與的關系。專業指導是配備具備相關就業理論知識和就業實踐技能的教師隊伍對學生進行的專門咨詢和培訓，是有計劃、有內容、有目標的就業指導。全員參與則是全體教師共同投人到就業指導工作中來，對學生實施全過程、全方位的就業指導。專業指導是必需的，全員參與則是就業指導工作發展的必然趨勢，二者相輔相成，互相促進，但絕對不能相互替代。作為中等職業學校要實現就業指導的有效性，就必須在配備了專業化工作隊伍的基礎上，通過動員，使全體教師都投人到就業指導工作中來。

3.共性指導和個性化差異的關系。在就業指導工作中，學生的共性要求與個性差異是一對矛盾，不能因為共性要求而忽視個性的指導，同樣不能因為強調個性差異而放棄對共性的把握，使就業指導成為簡單的不同層次的要求復式組合。解決共性和個性的矛盾，實現就業指導目標，必須采取合理的就業指導組織形式，在縱向上，采用傳統的指導方式，進行集體就業指導；在橫向上，圍繞具體的指導內容，根據個別化的就業指導目標，設計相應就業指導活動，把集體指導、小組合作與個別指導緊密結合起來。同時，結合學生的共性和個性，建立學生就業檔案，為就業指導提供依據，有利于長善救失、揚長避短、找準人與職業的最佳結合點，提高就業指導的針對性和效率。

職業教育就是就業教育，對于學校而言其畢業生被社會認可的程度、對人才市場的占有量以及畢業生就業的質量已成為衡量一個學校辦學水平的重要標志，同時也是學校吸引生源、擴大規模、謀發展的重要基礎，中等職業學校應進一步提高認識，完善就業指導工作，為社會輸送更多、更好的專業技術人才。

[責任編輯 魏杰]