基于危機管理視角談幼兒園管理

摘 要：隨著校園意外事件的增多，幼兒園的安全問題越來越受到各級領導與廣大幼教工作者的重視，制定有效的幼兒園安全事故預防策略，成了構建和諧幼兒園的基礎與保障，那么如何在幼兒園管理中樹立危機管理意識，防止意外事件的發生，確保幼兒的安全，是當前幼兒園管理的重要課題，危機管理對幼兒園安全事故的預防有著重要的意義。

關鍵詞：危機管理；幼兒園管理；危機意識

中圖分類號：G617 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）36-0227-02

2011年2月25日，濟南市七里山幼兒園一名4歲大的女孩，在玩滑梯時帽子被滑梯上的突起物鉤住，導致脖子被衣物緊勒窒息而死。從事發時的監控錄像看，女孩被“掛”滑梯的時間足有40多分鐘。2011年9月30日，瀏陽河實驗幼兒園組織家長們帶小朋友們去太平橋原李家灣收費站附近摘葡萄，一群活蹦亂跳的小朋友在園中摘葡萄，一部中型貨車駛來（上面裝滿泥沙），為避讓前面的小車，直接沖進果園，貨車側翻，旁邊買葡萄的家長和小孩子被直接壓在車子底下，造死傷人數約為7人，本人現場確定死亡小孩為兩名，壓傷多名家長。隨著幼兒園的意外事件頻發，加強幼兒園的危機管理意義重大。

一、危機管理在幼兒園日常管理中的意義

在管理學上，危機管理是企業為應對各種危機情境所進行的規劃決策、動態調整、化解處理及員工培訓等活動過程，其目的在于消除或降低危機所帶來的威脅和損失，危機管理是專門的管理科學，它是為了對應突發的危機事件，抗拒突發的災難事變，盡量使損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和對應的措施。危機管理意識引入幼兒園安全管理，其意義主要在于規定了幼兒園管理者及教師在危機事件發生前后各自應履行的職責，并以此參考制定相應的安全事故預防策略。

二、幼兒園危機類型

幼兒園可能發生的危機事件，大致可分為以下幾類：（1）因食物中毒或吸入毒氣而造成的傷害。這一類事故的發生率在本文的案例比例高，并且覆蓋面廣，少的幾十人，多的好幾百人，受害的幼兒很多，程度很嚴重，對幼兒生命健康的危害極大，說明幼兒園在衛生管理這一塊上存在著很多的不足和漏洞。（2）因交通事故而造成的事故。這里的交通事故主要指的是幼兒園的接送車輛在接送幼兒途中發生意外交通而造成幼兒傷亡的事故。（3）因幼兒園警惕性問題而導致幼兒被砍傷、冒領、綁架勒索、幼兒偷跑走失、溺水等傷害事故。（4）因幼兒園教職員工故意虐待和疏忽所致的校車內悶死、火災、燙傷等意外事故。（5）春（秋）游活動的失足傷亡事故；（6）突發性傳染病的暴發和流行以及外人入侵校園等意外傷害?？梢?，上述危機事件一旦發生，往往伴隨著以下特點。第一，突發性，通常是突如其來的。如果事前沒有相應的預案，往往防不勝防，使管理者措手不及。第二，嚴重性。幼兒園一旦發生安全事故，必然會傷害幼兒的身體和心理。幼兒不是受傷就是失蹤甚至死亡，其傷害程度可見一斑。而孩子是家庭最重要的組成部分，一個幼兒的傷亡，意味著一個家庭的受傷甚至是毀滅，所以幼兒園危機事件就是家庭乃至社會的危機事件。第三，危機挽回的困難性。幼兒園危機與一般企業危機不太一樣。幼兒園一旦出了安全事故，其后果不是金錢能彌補的。而由此帶來的信譽危機更無法用金錢來衡量。試問哪個家長還敢把自己的心肝寶貝交給不負責的幼兒園呢？因此，幼兒園一旦發生安全事故，其形象、信譽等將很難挽回。第四，發生不確定性等特征。包括狀態的不確定、 影響的不確定、 反應的不確定等，這三種特性正是對管理者的能力及組織的應變措施形成一種極具挑戰性的考驗。危機發生的時間與結果無法預測。如果對于幼兒園缺乏有效的防范策略，后果將不堪設想。然而長期以來，幼兒園由于內部穩定性較高、環境單純、外侵因素較少，使得其在安全管理上很少探討危機管理的問題，管理者和教師在實踐中也大多憑借經驗開展工作，致使我們面對危機事件時缺乏足夠的應對策略。所以，將危機管理理論和幼兒園安全管理有機整合，來探究幼兒園安全事故預防的有效策略，建立相應的危機管理機制，應是幼兒園安全管理中不可或缺的重要環節。

三、幼兒園安全事故的預防策略

（一）應當對校園安全立法

首先，積極實施校園安全立法。如我們現在要對汽車制定的“危險駕駛罪”，防患于未然。全國中小學生的安保措施應有法律規定，現有的法律如《未成年人保護法》、《教育法》等都過于虛無縹緲，沒有明確學校應該做什么、當地政府應該做什么，以及怎么來保護學生的安全，所以應當立法以保障安全。其次，應當盡早實施國家賠償，政府、學校不管是那一級都應立即承擔責任。國家援助制度必須盡快建立，后續政策要迅速出臺，給予學生安全以制度保障。

（二）建立幼兒園危機管理信息資源庫

幼兒園管理者需要與有關部門或人員建立聯系，有意識地形成本園危機管理社會支持網絡，并在本園信息資源庫中加入相關的電話號碼，以便危機出現后能及時有效地與他人合作應對，包括上級主管教育部門、新聞媒介、醫院、消防、公安部門、相關科研機構、保險公司、天然氣公司、電力公司、電話故障咨詢公司、周邊可以援助的共建單位以及全園家長電話、本園危機管理小組成員電話等等。增強幼兒園管理者的“危機意識”安全保障是幼兒園發展的前提，管理者是園內安全的首要責任人。因此，管理者應不斷增強自身的“危機意識”，時時繃緊“危機”這根弦，并將這種意識滲透到工作的每一個環節中。除熟悉了解幼兒園安全管理的工作要求、工作內容、管理辦法、相關的安全知識和法律基礎外，還要認真細致地做好幼兒園安全管理計劃、布置、檢查、總結等工作，使安全管理成為幼兒園管理的重要組成部分。

（三）完善事故預防措施確保校園平安和諧

幼兒園的安全事故預防涉及幼兒園的各個部門，與每位教職工息息相關，幼兒園在全面落實安全管理工作的基礎上，應重點敦促門衛、食堂、衛生保健部門嚴格執行安全工作制度。幼兒園應要求門衛人員嚴守崗位，實行入園登記、驗證制度，禁止易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入園內。食堂要嚴格執行有關法律法規；遵守飲食衛生操作規范；建立食堂物品定點采購和索證、登記制度；保證飯菜留樣數量與時間，并作好記錄；及時檢查食堂設施、設備及飲用水的衛生安全狀況，保障師幼飲食衛生安全。衛生保健部門要嚴格執行衛生消毒與隔離制度，實行寄藥統一管理。保健醫生定時巡查、記錄各班保育員的衛生消毒情況，及時提出整改要求，為幼兒的活動環境提供衛生安全保障。加強檢查，消除隱患。幼兒園的安全管理檢查主要包括對人員、環境、設施、設備等方面的檢查。具體包括檢查各部門安全制度的執行情況和具體安全工作的落實情況，幼兒園建筑物、構筑物、設備、設施（消防、水、電）的安全情況。對于不能立刻排除安全隱患的應停止使用，及時維修或者更換，維修、更換前與相關人員配合，采取必要的防護措施或者設置警示標志；保證消防設施和器材的正常有效使用，并設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；確保幼兒外出活動的安全準備工作和防護措施到位等。

（四）開展危機管理方案練習或演習，使訓練活動常規化

安全自護教育是一項長期的教育任務，需要切實可行的方案和常規化的訓練。危機管理權威薩金特·林奇認為，危機管理的關鍵是制定周密的方案。他在關于學校暴力聽證會上的評論中指出：“如果暴力情景發生在紐約州的某個學校，每一位員工都要了解自己的作用，了解如何反應才能保護自己和學生，所有員工都應該熟悉方案，應經常通過各種可能的方法測評方案。方案不能僅記錄在案，而后束之高閣。”因此，管理者一方面要有意識地在園內利用園本培訓等方式組織開展危機管理方案練習或演習；另一方面自身要有危機防范意識，并結合日常管理工作，將安全自護訓練與恰當時機相結合，有意識地提醒教職工注意或進行必要的訓練。比如，管理者有責任在全園教職工參與各項活動的時候，提醒他們注意遵守相應的安全規則，加強教職工的安全意識和能力。教職工危機防范應對能力增強了，必將使幼兒安全自護教育能更為有效開展，最終促使幼兒健康成長，也促使幼兒園良性、可持續地發展。

四、總結

“危機管理就是一種針對危機情境所做的管理措施及應對策略，即是組織為避免或減輕風險和危機所帶來的嚴重威脅而所從事的長期規劃及不斷學習、適應的動態過程?！庇變簣@危機管理是針對幼兒園可能遭遇的危機情境如幼兒傷亡、食物中毒、被拐騙、走失、教師嚴重流失、生源銳減、傳染病爆發、被家長告上法庭、幼兒園人事糾紛等所采取的一系列應對策略，是幼兒園管理者主動規劃、調整管理措施，以期避免或減輕危機所帶來的威脅的動態過程。

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[責任編輯 王玉妹]