先富到共富:共同富裕的有效途徑

摘 要：社會主義的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，通過什么方式和途徑，鄧小平作出了科學(xué)的規(guī)劃，提出中國社會主義的發(fā)展走先富到共富、有序致富，而最終實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。完整準(zhǔn)確地解讀鄧小平先富與共富的科學(xué)思想，將有助于厘清認識，澄清誤解，對自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，推進解決當(dāng)前分配不公和逐步縮小貧富差距具有十分重大的理論和實踐意義。 關(guān)鍵詞：鄧小平；先富；共富思想 中圖分類號：A8 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）36-0003-03 國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在第三十二章中提出：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上講話中也強調(diào)指出：“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移地走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”[1] 在此，重新回顧和解讀鄧小平先富與共富的科學(xué)思想，對堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，推進全面建設(shè)小康社會建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 一、由先富到共富是共同富裕的一條捷徑 社會主義的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，但通過什么樣的方式和途徑？就是如何從時空的運動中來最終實現(xiàn)共同富裕，中國經(jīng)歷過一個艱辛探索的過程。是鄧小平作出了科學(xué)的規(guī)劃，提出了中國特色社會主義，即有先富到共富，有序致富，最終實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展途徑，鄧小平指出：“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展起來的地區(qū)，最終達到共同富裕。” [2] 但這樣的發(fā)展途徑并不是一個自發(fā)隨意的過程，社會主義制度在整個發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用和功能不可或缺，它將通過政策調(diào)整和機制運行，發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富差距和穩(wěn)步推進有序致富，防止兩極分化的作用和功能。 “如果富的越來越富，窮的越來越窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。” [2] 也就是途徑必須沿著社會主義制度的軌跡發(fā)展。 共同富裕是社會主義本質(zhì)的反映，科學(xué)地提出共同富裕的構(gòu)想是一個重大的理論問題，更是長期以來積極探索求解的實踐問題。中國的社會主義是在經(jīng)濟文化落后的基礎(chǔ)上開始建設(shè)的，如何走上一條在經(jīng)濟較快發(fā)展中人民較快地富裕的捷徑呢？鄧小平早在1978年12月中央工作會議上就明確指出：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。”“這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟的政策” [3]。“這是加速發(fā)展，達到共同富裕的捷徑。” [2] 二、先富到共富具有明確的規(guī)定性 鄧小平共同富裕和關(guān)于讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來的思想，具有非常明確的規(guī)定。 1.共同富裕不是平均主義。社會主義社會是逐步走向共同富裕的社會，社會主義最大的優(yōu)越性是共同富裕。由于中國長期的封建統(tǒng)治，小生產(chǎn)思想在中國占有絕對優(yōu)勢，因此，絕對平均主義在中國有著廣泛的社會基礎(chǔ)和深刻的歷史背景，再加上長期以來人們對社會主義理解上的偏差，在過去相當(dāng)長一段時間里，我們把共同富裕視為平均主義，容不得出現(xiàn)一點先富后富、多富少富的差別。從20世紀50年代后期起，“左”的思想開始占主導(dǎo)地位。在分配領(lǐng)域里搞平均主義，吃“大鍋飯”。把按勞分配中包含的事實上的不平等，當(dāng)做復(fù)辟資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，把如計件工資和獎金等較能貫徹按勞分配原則的報酬形式，統(tǒng)統(tǒng)砍掉。其結(jié)果只能是同步貧窮、同等貧窮。對此，鄧小平指出：“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。” [2]唯物辯證法告訴我們，事物的發(fā)展總是不平衡的。有先有后，有高有低，波浪式、非平衡發(fā)展，是一切事物發(fā)展的客觀規(guī)律，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。“一刀切”、“齊步走”，追求無差別境界，追求絕對平衡，只能是一種幻想。因此，平衡只是相對的，而不平衡是絕對的，事物發(fā)展總是呈波浪式向前發(fā)展的，即使是共同富裕還會有不同，絕不會一模一樣。因此，共同富裕不能等于同步富裕、同等富裕，更不等于平均主義。奔向富裕實際是一個有先有后、有快有慢逐步實現(xiàn)的過程，要求所有地區(qū)、所有人一齊富裕起來，這是不切實際的。因此，必須允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來。同時，事物的發(fā)展和運動是有序的，其有序性的效率高于無序性的效率。鄧小平多次指出：“我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。” [2] 改革開放以來，我們打破了平均主義，打破了“大鍋飯”，允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，從而充分調(diào)動了廣大人民的積極性，解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，引起經(jīng)濟生活、社會生活、工作方式和精神狀態(tài)的全面而深刻的變化。對此，鄧小平指出：“一部分人先富裕起來，一部分地區(qū)先富裕起來，是大家都擁護的新辦法，新辦法比老辦法好。” [2] “鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的。總的說來，除了個別例外，全國人民的生活，都有了不同程度的改善。” [2] 2.一部分人與一部分地區(qū)先富起來與兩極分化有原則區(qū)別。我們實行讓一部分人與一部分地區(qū)先富起來是在共同富裕的目標(biāo)下，有社會主義制度作保證，從而避免兩極分化。由于資本主義制度建立在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上，其生產(chǎn)的最終目的是獲得盡可能多的剩余價值，因而結(jié)果必然是一方面是資產(chǎn)階級財富的巨大積累，一方面是工人階級生活狀況的惡化，造成富者越富，窮者越窮的階級分化。中國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，基本經(jīng)濟制度是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義生產(chǎn)的根本目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。因此，這就從根本上消除了兩極分化產(chǎn)生的條件。而且“我們在改革中堅持了兩條，一條是公有制經(jīng)濟始終占主體地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化……只要我們經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化” [2]。1986年9月，鄧小平再次指出:“我們的政策是不使社會導(dǎo)致兩極分化，就是說，不會導(dǎo)致富的越富，貧的越貧。坦率地說，我們不會容許產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級。” [2] 1990年12月，鄧小平指出：“如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。” [2] 1992年初，鄧小平在南方談話中也說:“如果富的越來越富，窮的越來越窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。” [2] 三、先富是為了輻射致富和有序共富 讓辛勤勞動、合法經(jīng)營的人先富和有條件的地區(qū)先富起來，從而通過發(fā)揮“輻射效應(yīng)”，形成“輻射共富”。 1.鄧小平講得很清楚，要讓“那些辛勤努力成績大”的人先富。先富必須靠“誠實勞動、合法經(jīng)營”來實現(xiàn)。這些人依靠自己的辛勤勞動，創(chuàng)造了較多的物質(zhì)財富和精神財富，他們的勞動具有較高的社會價值，他們應(yīng)該先富起來。勤勞致富是正當(dāng)而光榮的。對于遵法守法，通過合法手段抓住機會搞經(jīng)營而致富者，這也是正當(dāng)?shù)模屈h的方針政策允許的，是值得鼓勵和允許的。而通過有先有后的發(fā)展，使“一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他學(xué)習(xí)。這樣就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來” [3]。 2.讓一部分有條件的地區(qū)先發(fā)展起來，先富裕起來。中國是一個大國，“平均發(fā)展是不可能的” [2]，“能發(fā)展就不要阻擋” [2]，“要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開源” [2]。由于自然、文化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、歷史等多方面綜合因素的作用，中國地區(qū)之間的經(jīng)濟在發(fā)展速度、發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量等方面存在著很大差距。鄧小平還具體地要求廣東要上幾個臺階，力爭用二十年的時間趕上亞洲“四小龍”。鄧小平認為，上海目前也完全有條件搞得更快一點；江蘇等發(fā)展比較好的地區(qū)，也應(yīng)該比全國平均速度快。讓一部分有條件的地區(qū)先發(fā)展起來，先富裕起來，這不是一個局部性的問題，而是實現(xiàn)共同富裕這個體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的構(gòu)想的一個重要戰(zhàn)略步驟和有機組成部分。因此，鄧小平一再告誡我們，要用全局觀點來看待這個問題。 3.鄧小平“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想是從輻射致富，進一步在地區(qū)間達到有序共富的戰(zhàn)略理念。鄧小平在1988年9月提出了“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個大局。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定時候，又要求沿海地區(qū)拿出更多的力量來幫助內(nèi)地發(fā)展。這也是個大局。那時沿海地區(qū)也要服從這個大局” [2]。兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的精髓是從“先富到共富”。在鄧小平看來，對東部沿海優(yōu)勢地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，重點支持、政策傾斜，就是為了使改革開放取得良好的效益，使該地區(qū)盡快富裕起來，然后以此激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，最終達到共同富裕。為了實現(xiàn)有序致富、先富到共富，鄧小平在在南方談話中提出了具體設(shè)想，他說:“可以設(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個間題。到那個時候，發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達地區(qū)。由此逐步縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。很顯然，這是一個有效縮小地域差距，逐步擺脫落后狀況，消滅貧窮，實現(xiàn)有序共富的過程，也是一個縮小與發(fā)達國家的差距顯示社會主義優(yōu)越性的過程。在進入世紀之交、中國總體實現(xiàn)小康目標(biāo)的時候，中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體及時作出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，進而新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體又在“十一五”規(guī)劃中明確提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，即繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，強調(diào)國家要在經(jīng)濟政策、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對西部支持的力度，東部地區(qū)要在率先發(fā)展中帶動和幫助中西部發(fā)展，最終形成以東帶西、東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。這是對鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略的堅持、豐富和發(fā)展。 四、防止貧富差距過大，必須筑堤引流 防止貧富差距過大，避免兩極分化，必須實行“筑堤引流”。提倡一部分人先富裕起來，并不意味著對他們的致富行為可以不采取什么限制措施。鄧小平十分明確地指出：“對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。當(dāng)然，決不能搞攤派，現(xiàn)在也不宜過多宣傳這樣的例子，但是應(yīng)該鼓勵。” [2] 我們要始終不渝地堅持社會主義的根本原則，并通過政策和法律法規(guī)采取一定的限制措施，加以調(diào)整和調(diào)節(jié)，進一步防止貧富差距過大，避免兩極分化的出現(xiàn)。改革越是向前推進，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策越是成功，越要注意防止出現(xiàn)兩極分化這個問題。鄧小平指出:“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。” [2]此后，鄧小平又進一步強調(diào)指出:“不搞兩極分化，我們在制定和執(zhí)行政策時注意到了這一點。如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。會不會產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級？個別資產(chǎn)階級分子可能會出現(xiàn)，但不會形成一個資產(chǎn)階級。” [2] 對于出現(xiàn)的貧富差異擴大現(xiàn)象，鄧小平指出要采取切實措施，防止兩極分化。先富后富，是富裕次序、富裕程度的差別，不是“兩極分化”。為了使“先富后富”的政策有利于“共同富裕”而不致于走到兩極分化，鄧小平提出了一系列原則和措施。其中包括，第一，必須堅持公有制的主體地位。這是防止兩極分化的制度保證。他說:“只要中國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”第二，“對一部分先富起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅”。第三，對困難群眾，“國家應(yīng)當(dāng)從各方面給以幫助，特別要從物質(zhì)上給予有力的支持”。第四，“提倡有的人富裕起來以后，自愿拿錢來辦教育、修路”等等。實踐證明，先富帶后富、幫后富、最終實現(xiàn)“共同富”的政策是完全正確的。 五、在發(fā)展道路上注意解決新問題 實踐證明，先富帶后富是一條在提高效率的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一的正確道路，是一條達到共同富裕的捷徑。但也要清醒地看到，在處理先富后富與共同富裕的關(guān)系問題上，目前還有許多問題迫切需要認真加以分析和解決。突出的問題是社會分配不公和貧富之間的差距過大，而且有愈來愈大的趨勢。早在1993年，鄧小平就提出了這樣的問題[4]。一是要對中國發(fā)展起來后如何富裕以及富裕起來后如何分配作為大問題研究，當(dāng)做大事來抓。他說，12億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后怎樣分配，這都是大問題。二是在堅持公有制主體基礎(chǔ)上仍然有一個如何防止兩極分化的問題，不能僅僅滿足于公有制制度這個基礎(chǔ)。他說我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化會自然出現(xiàn)。三是必須注意發(fā)展中面臨的新問題，要用各種手段、方法和方案解決貧富差距過大和分配不公問題。他說，要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。又說，少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，這個問題要解決。現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。可以說鄧小平的這些話高瞻遠矚，又有很強的預(yù)見性。這是在新形勢下對原有先富與共富科學(xué)思想的豐富和發(fā)展，是鄧小平理論的重要組成部分。 在這里一方面要看到中國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的由過去那種計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由過去的平均主義守窮到講究效率、兼顧公平，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)差距，這本身是事物發(fā)展中必然出現(xiàn)的階段性特征。另一方面經(jīng)濟社會發(fā)展的非平衡性是其規(guī)律性的反映，但非平衡不等于失衡。我們主張和力求在非平衡中努力追求和保持相對平衡。因此，在當(dāng)前，正確處理先富與后富的矛盾，首先要在解決分配不公和后富人們的問題上下工夫。構(gòu)建社會主義和諧社會中黨工作的一個重要內(nèi)容就是要在堅持“先富后富”這個大政策的同時，更加注重社會公平，以共同富裕為目標(biāo)，在保護合法收入的基礎(chǔ)上，有效調(diào)節(jié)過高收入，整頓不合理收入，堅決取締非法收入，保障并隨著社會經(jīng)濟發(fā)展著力提高低收入者水平，逐步擴大中等收入者比重，緩解社會成員之間收入差距日益擴大的趨勢，并通過完善稅收制度、社會保障制度、增加政府公共投入和財政轉(zhuǎn)移支付力度第二次分配促進全體人民共享改革發(fā)展成果。正如“十二五”規(guī)劃綱要中所強調(diào)的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；“加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。合理調(diào)整個人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕中低收入者稅收負擔(dān)，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。逐步建立健全財產(chǎn)稅制度”；“加大執(zhí)法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。保護合法收入，堅決取締非法收入……” 這些重大的決策和理念是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，同鄧小平先富與共富科學(xué)思想完全統(tǒng)一，是在新的發(fā)展階段上對鄧小平理論的繼承和發(fā)展。而至今有的把鄧小平理論定為“先富論”、認為科學(xué)發(fā)展觀是“共富論”的觀點，顯然是片面的，不科學(xué)的，完全是一種誤解。而且這種割裂鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的觀點，十分有害。因此，全面地解讀、完整準(zhǔn)確地把握鄧小平先富與共富的科學(xué)思想，對自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧；推進解決當(dāng)前分配不公和逐步縮小貧富差距具有十分重大的理論和實踐意義。參考文獻：[1] 胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02.[2] 鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社，1993:23-375.[3] 鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社，1994:152.[4] 楊春貴.完整準(zhǔn)確理解鄧小平關(guān)于發(fā)展的科學(xué)思想[N].北京日報，2007-03-08.[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]