關于“發(fā)展木材產業(yè) 促進南沙區(qū)經濟發(fā)展”的構想

摘 要：近二十年來，中國政府對林業(yè)的重視程度越來越高，森林面積和木材的蓄積實現(xiàn)了持續(xù)增長。但是未來隨著不斷的發(fā)展，很可能木材產量不能滿足市場需求，因此要大力發(fā)展木材產業(yè)，我們應該考慮建設港口、木材堆場、木場交易市場、木材加工企業(yè)，物流配送等一體化產業(yè)鏈，提高港口吞吐量，以適應國內木場發(fā)展的需求為基礎，穩(wěn)定發(fā)展，輻射周邊。

關鍵詞：木材產業(yè)；木材需求；南沙區(qū)

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）36-0127-03

一、背景情況

1.中國木材需求現(xiàn)狀與缺口。近二十年來，中國政府對林業(yè)的重視程度越來越高，森林面積和木材的蓄積實現(xiàn)了持續(xù)增長。但是隨著經濟的飛速發(fā)展，木材及其制品的國內需求也在迅速增長，人造板、紙漿及紙張消費已居世界第二位，根據國家林業(yè)局測算數據顯示，2008年中國林業(yè)產業(yè)產值已達到1.44萬億元，林產品進出口貿易額突破700億美元，已躍升為世界林產品生產和貿易大國。一方面，近二十年來，中國森林面積和蓄積也實現(xiàn)了持續(xù)增長，人工林面積已經達到6 169萬公頃，居世界第一位，占全球人工林面積的38%。另一方面，雖然產量巨大，同時需求量也在同步增加。未來隨著不斷的發(fā)展，很可能木材產量不能滿足市場需求，人民生活水平的提高，木材及木制品的消費總量還是很大的。據悉，1999年中國商品材消費量為1.43億立方米，與1981年的7 560萬立方米相比將近翻了一番，年遞增約4%。木材消耗主要集中在三個行業(yè)：建筑及裝修業(yè)、家具制造業(yè)和造紙業(yè)。其中建筑及裝修業(yè)消耗3 000萬立方米，占20.8%；家具業(yè)消耗2 400萬立方米，占16.7%；造紙業(yè)（含進口紙及紙漿等）消耗5 250萬立方米，占37.2%；農業(yè)用材2 000萬立方米，占13.9%；工業(yè)及其他用材1 650萬立方米，占11.5%。目前，中國人造板、紙漿、紙及紙板（含非木漿）消費量已居世界第二位；原木消費量（包括商品農民日用材和銷售用材），居世界第三位，比1999年增加3.34億立方米，增長233%，其中建筑及裝修業(yè)預計消耗1.2億立方米，增長222%；家具業(yè)預計消耗8 800萬立方米，增長200%；造紙業(yè)（含進口紙及紙漿等）預計消耗1.8億立方米，增長100%；農業(yè)用材預計消耗5 000萬立方米，增長50%；工業(yè)及其他用材預計消耗4 500萬立方米，增長50%。預計到2020年，中國木材市場消費量將達4.57億~4.77億立方米億立方米，目前中國國內生產的2.02億立方米木材已遠遠不能滿足需求，將有2億~3.2億立方米左右的缺口。當前，中國進口木材的主要口岸大致分為東北、內蒙口岸，主要是進口俄羅斯的針葉材和一部份闊葉材；華東口岸主要進口南美、非洲和一些東南亞木材；另外是廣東省，主要是進口東南亞木材；再則是西歐、非洲和南美的木材。中國國內生產的木材，無論是數量還是質量都遠遠滿足不了需求，除國家加緊營造人工林和采取各種木材節(jié)約措施外，最主要也是最切實可行的解決辦法就是進口木材，以滿足國內經濟建設和人民生活對木材的需求。

2.華南珠三角地區(qū)木材需求現(xiàn)狀與缺口。廣東是中國經濟最發(fā)達的省份，在經濟高速發(fā)展的同時，木材消費量大幅增長，從1987年開始，廣東省的木材消費量已大于生產量，大量木材主要靠周邊省、區(qū)和東北的木材補充。但是，自從1998年國家對18個省、市、區(qū)啟動天然林保護工程后，全國木材產量大幅度減少，與此同時，隨著國民經濟的不斷發(fā)展，尤其是中國實施西部大開發(fā)后，全國木材消費量亦不斷增加，據不完全統(tǒng)計，2007年全省工業(yè)木材消費約6 364萬立方米，其中，造紙消費木材約4 500萬立方米、人造板消費木材約1 156萬立方米、家具按40%為實木計算，消費木材約640萬立方米、木線用木材約6萬立方米、實木地板62萬立方米。2010年廣東的木材消費量達8 000萬立方米，而廣東省木材采伐量僅為1 000萬立方米，因此廣東的木材來源由原來主要靠外省、區(qū)及國外進口，因此進口木材是廣東省在相當長的時間內所要采取的措施，這一任務必須具備經營木材的各種條件，例如場地、碼頭、高水平的木材檢驗人員和管理人員、加工業(yè)、物流業(yè)等，才能承擔這一重要任務。隨著廣東木材進口量不斷增加，進口木材的港口亦由原來的黃埔港、南沙港等少數幾個港口發(fā)展到遍布全省的十多個港口，經營進口木材的單位由原來少數的國營單位發(fā)展到眾多的國營、集體和個體，出現(xiàn)了進口木材的無序狀態(tài)，使許多木材的經營者和消費者的權益得不到保障。以前廣東供應進口木材給其他省份，近十年廣東木材卻要從外省調入，木材進口遠遠落后了。因此，廣東有必要建設現(xiàn)代化的進口木材流通基地，保證廣東國民經濟發(fā)展所需要的木材。

二、南沙區(qū)作為華南地區(qū)進口木材現(xiàn)狀與遠景

南沙地理位置優(yōu)越，處于珠江三角洲的地理幾何中心，在廣州—香港—澳門“A”字形空間結構中處于支撐位置，是聯(lián)結珠江口兩岸城市群的樞紐性節(jié)點。在60公里半徑范圍內有14個大中城市，由這些城市組成的珠三角城市群，已成為世界制造業(yè)中心和經濟增長最快的區(qū)域。南沙水岸線資源豐富，具有建設國際深水大港及發(fā)展臨港工業(yè)的優(yōu)越條件，是廣州乃至廣東產業(yè)結構調整升級最理想的地域。目前，南沙深水良港已經初具規(guī)模，貨運航線范圍已覆蓋歐洲、美洲、東南亞、中東以及澳大利亞等全球主要貿易區(qū)。南沙港三期工程全部完成后，成為一個依托國際性大港口、具有世界先進水平的現(xiàn)代化臨港工業(yè)區(qū)的新格局。

1.南沙區(qū)木材進口現(xiàn)狀。廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)是整個珠三角進境木材最大的集散地，每年都有大量船運散裝和集裝箱裝運原木、鋸材經南沙地區(qū)口岸入境，據統(tǒng)計：2004—2009年間，最大進口量達約80萬m3，進口量最少的2009年也達約38萬m3。長期以來在該地區(qū)形成了有一定規(guī)模的木材貿易、加工集散地。南沙地區(qū)進境木材主要從廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)南偉碼頭、東發(fā)貨運碼頭及廣州港南沙新港三個口岸進境。（1）南偉碼頭。南偉碼頭主岸線425米，總面積約為130 000平方米，其中新堆場約為30 000平方米，擁有兩個2.5萬噸級通用泊位，設計水深12.5米，年設計吞吐量125萬噸。自1996年開港以來，主要通過船舶進口來自東南亞等地區(qū)的散裝原木，年平均進口量近50萬m3，品種較多，主要為山樟、甘筆、白宮、克隆、梢木、波羅格、柳桉、雜木等。（2）東發(fā)碼頭。東發(fā)碼頭一、二期主岸線約300米，總面積約120 000平方米，擁有一萬噸通用泊位3個，主要通過集裝箱裝運進口來自非洲的原木及板材，進口量較少。2009年進境木材2 248.03 m3，主要為斯圖崖豆、雜色豆、鐵木豆等。（3）南沙新港。南沙新港主要通過集裝箱裝運進口來自歐洲、南美洲的原木，2004年開港以來南沙新港每年平均進境原木約20萬m3。2007年進境原木約257 864 m3，2008年163 231m3，2009年191 405 m3，2010年236 800 m3。主要為水青岡、楊木、鐵杉、柞木等。

2.南沙區(qū)木材發(fā)展遠景。南偉碼頭是目前南沙地區(qū)最大的原木進口口岸，入境的大量原木主要是船運散裝原木。由于南偉、東發(fā)碼頭規(guī)模較小，無法滿足廣東木材進口需求，部分經營者只好繞道張家港進口，再通過海運返回廣東。據不完全統(tǒng)計，2010年張家港進口的東南亞木材50%返回廣東市場。南沙木材進口量在逐年上升，除了原來主要用于加工集裝箱地板的東南亞地區(qū)產低價值的闊葉材，現(xiàn)在已經從開始增加了家具用材、實木地板、夾板等用途高價值的木材，產地如澳大利亞、南美洲、非洲的進口量也在逐年上升，由原來的進口產地、樹種、用途的單一性轉向多元化。原廣東魚珠木材交易市場目前已被房地產商收購開發(fā)房地產，使原來在魚珠碼頭進口木材的顧客已漸漸轉移到南沙來，這將給南沙區(qū)帶來了極大的商機及發(fā)展空間。

三、木材產業(yè)鏈對經濟發(fā)展的重大作用與意義

木材是有限的資源，中國一直鼓勵進口，現(xiàn)在執(zhí)行零關稅。木材不僅要綜合利用，還要高效利用、高附加值利用，這樣就要建立起木材消費產業(yè)鏈，一流木材做家具、建材、裝飾材；二流木材可以回收材料做大芯板；三流木材也是回收材可以做刨花板、中密度板等；最后回收的木質材料生產生物能源、有機肥料等，讓它廢物不廢，可循環(huán)利用，建立木材綠色產業(yè)鏈。目前木材加工業(yè)，在中國現(xiàn)階段是一項朝陽產業(yè)、富民產業(yè)。說它是朝陽產業(yè)，是因為市場需求大，通過木材加工業(yè)的發(fā)展，能夠滿足人民日益增長的木材發(fā)展需求。木材加工業(yè)在“十一五”期間保持兩位數的速度在提升，中國每年要花大量外匯從國外進口木材，中國對外木材依存度接近50%。大力發(fā)展木材加工業(yè)，對于緩解中國木材安全問題，滿足對木材制品需求問題，將會發(fā)生積極和重大的作用。說它是富民產業(yè)，通過木材加工產業(yè)的發(fā)展能夠帶動一方百姓的增收，全面建設小康社會，木材加工產業(yè)，既能使百姓受益，也能使企業(yè)受益，同時地區(qū)經濟也將得到發(fā)展，最終促進國民經濟的發(fā)展。

四、廣東發(fā)展木材產業(yè)的現(xiàn)狀與深遠意義

1.廣東發(fā)展木材產業(yè)的必要性。廣東作為一個占全國進口總量四分之一強的木材進口大省，同時也是工材加工產業(yè)的大省，據統(tǒng)計廣東現(xiàn)有木材加工企業(yè)約兩萬多個，其中纖維板生產企業(yè)64個，年設計能力427.15萬m3；刨花板生產企業(yè)66個，年設計能力197.24萬m3；膠合板生產企業(yè)81個，年設計能力416.21萬m3；木地板生產企業(yè)共113個，年設計能力1.53億m2；家具制造企業(yè)6 000多個，其中包括臺升、光潤、聯(lián)邦家私和宜華等大型或超大型的木制家具制造企業(yè)449個；造紙企業(yè)400多個，其中規(guī)模以上造紙企業(yè)238個、制漿企業(yè)30個、紙及制品生產企業(yè)836個。2009年家具產值約1 078億元。廣東除家具、造紙行業(yè)外，人造板和木制品行業(yè)發(fā)展也很快。據廣東省統(tǒng)計局2009年對規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計，在產量方面：人造板完成577.54萬m3，其中，中纖板322.21萬m3、膠合板132.64萬m3、刨花板75.23 萬m3；實木地板2 220.4萬m2、實木復合地板1 193.75萬m2，紙及紙板1 315.53萬噸、紙制品874.19萬噸。在產值方面：人造板完成200.13億元、造紙及紙制品1 477.72億元、木家具483.23億元、木制品92.17億元，僅規(guī)模以上企業(yè)的造紙、人造板、木家具和木制品業(yè)的產值已達到2 253.25億元。因很多家具、膠合板、刨花板、木制品等是中小型企業(yè)，廣東目前的木材加工業(yè)的實際總產值預計在2 500億元～2 700億元。如何利用這一優(yōu)勢，既為廣東省國民經濟發(fā)展提供充足的木材資源，同時利用廣東交通方面和多年來有許多外省木材經營者有在這里調入進口材的習慣，做活廣東木材大流通這篇文章，把進口木材的優(yōu)勢輻射到全國，這樣不但為廣東的國民經濟發(fā)展提供新的經濟增長點，而且還可以利用進口原木，為客戶提供優(yōu)質的木材加工、干燥、倉儲、交通運輸等等一條龍服務，為廣州解決大批下崗職工的就業(yè)問題。東北、內蒙口岸已有牡丹江和綏芬河，華東口岸已有江蘇的張家港市建立了大型的木材進口基地，為木材大流通創(chuàng)造條件，他們的進口木材已銷往全國，在解決大批勞動力就業(yè)的同時，木材流通業(yè)已成為當地新的經濟增長點。現(xiàn)唯獨進口木材最多的廣東省還沒有一個像樣的木材進口基地，木材進口處于小規(guī)模、無序狀態(tài)。

2.目前進口木材存在無序狀態(tài)的主要表現(xiàn)。（1）進貨方面的主要表現(xiàn)。1）有些經銷商由于對木材知識和市場以及對木材需求信息了解不夠，盲目進口，使在同一時間內到港木材過于集中，造成宏觀失控；有的甚至出現(xiàn)相同樹材種重復進貨等，造成木材嚴重積壓，有的甚至變質，產生削價競爭；2）遇到國內市場貨缺，某樹材種價揚，他們一涌而上，到國外竟搶，給國外木材商提供抬高價格機會；3）是有些木材經營者由于對外國的木材標準、樹種名稱了解不全面，經常造成進口木材的材積減少和樹材種不符等現(xiàn)象等等。（2）木材銷售方面的主要表現(xiàn)。有些木材經營的單位和個人利用有些消費者對木材知識了解不多的原因，不嚴格執(zhí)行有關木材標準進行檢尺，從材積、等級方面欺騙顧客，有的甚至利用不同樹種以次充好欺騙顧客等等。通過組建大型的木材進口流通企業(yè)能為企業(yè)提供相關市場供求信息，使他們及時掌握市場動態(tài)，有目的的進口，降低風險，對木材經營單位進行科學管理，規(guī)范木材交易市場，建立相關的檢尺公司及樹種鑒定實驗室，杜絕欺騙顧客的行為發(fā)生。

3.廣東建立木材產業(yè)的意義。建立木材進口的流通企業(yè)對外向型比重較大的廣東來說是十分必要的，可以保證廣東廉價的木材供應，為木材使用企業(yè)提供報檢、報關、銷售、物流等方面一條龍服務，使企業(yè)大大生產降低成本，就可以降低產品的銷售價格，參與國內外競爭，特別是中國加入WTO后，市場競爭更激烈，有利于廣東企業(yè)參與國內外競爭。

4.廣東建立木材產業(yè)的優(yōu)勢。廣東應該建立一個大型的進口木材流通基地，在這方面廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)是很有優(yōu)勢的：首先，廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)位于珠江口，水陸交通十分方便，周邊云集了大量的木材加工企業(yè)，如家具、地板、中纖板、膠合板、刨花板等，建立一個大型的進口木材基地和流通企業(yè)，將為木材加工企業(yè)降低企業(yè)物流成本，于當地木材貿易和加工產業(yè)聚集，形成產業(yè)鏈，使木材經濟產業(yè)化，同時帶動物流等其他經濟發(fā)展。其次，廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)是整個珠三角進境木材最大的集散地，二十多年來，積累了豐富的水上和場地的木材倉儲保管及水陸運輸的經驗，云集了大量精通木材流通各個環(huán)節(jié)和木材加工的一整套技術人才和管理人才，為木材流通和加工服務，確立了“人才是企業(yè)的支柱”的人才觀。南沙經濟開發(fā)區(qū)應該建立一個大型的進口木材市場，為客戶提供一個交易平臺，以市場帶動產業(yè)，以產業(yè)促進市場，“辦一個市場、興一方產業(yè)”是經濟發(fā)展的一條重要經驗。產業(yè)與市場相互聯(lián)動，進一步帶動了當地木材加工產業(yè)的發(fā)展。木材加工業(yè)帶動木材貿易業(yè)的發(fā)展，形成珠三角地區(qū)最大的木材加工、貿易、集散中心；以木材產品精加工促進木材產品的出口，形成珠三角地區(qū)最大的木材產品出口基地；以木材加工帶動木材產品的綜合開發(fā)利用，形成珠三角地區(qū)木材系列產品生產加工的最大市場；以木材加工業(yè)的發(fā)展帶動物流業(yè)、倉儲業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、金融服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展，形成資金效應、人才效應、技術效應、品牌效應和環(huán)境效應。

五、廣州市南沙區(qū)建立大型的進口木材基地的幾點建議

1.總體規(guī)劃，良性發(fā)展。南沙區(qū)碼頭資源豐富，區(qū)委區(qū)政府著力將南沙區(qū)打造成為海濱城市。木材產業(yè)屬于低碳環(huán)保行業(yè)，適合南沙區(qū)海濱城市的發(fā)展要求。南沙港區(qū)的總體規(guī)劃，以南沙新港進口柜貨原木，南偉碼頭、東發(fā)碼頭進口散貨原木，發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，進一步可以考慮整合南偉、東發(fā)兩個碼頭形成有規(guī)模的散貨原木碼頭，整個碼頭海岸線可以超過兩千米，為散貨原木的進口打開便利之門。

2.形成產業(yè)，廣泛輻射。藉“十二五”規(guī)劃的春風，南沙區(qū)成為廣東發(fā)展的焦點，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢的同時，南沙區(qū)木材產業(yè)的發(fā)展具有高起點特色。它不僅是簡單的原木進口港，而是一個全國的木材市場風向標，更是集加工、物流配送一體化的完善的產業(yè)鏈。我們應該考慮建設港口、木材堆場、木場交易市場、木材加工企業(yè)，物流配送等一體化產業(yè)鏈，提高港口吞吐量，以適應廣東木場發(fā)展的需求為基礎，穩(wěn)定發(fā)展，輻射全國，展望世界。

3.政策給力，通關提速。在通關環(huán)節(jié)上，政府通過與檢驗檢疫局及海關等聯(lián)檢部門進行協(xié)調協(xié)商，擬定徹實可行的提速方案，在各項工作中給予保障，例如檢驗檢疫局的工作里，包括船舶檢疫、木材檢疫及處理、木材檢驗（包括檢尺和樹種鑒定）等方面，都需要一定的硬件設施作保障，建設醫(yī)療觀察室、木材熏蒸處理場、動植檢實驗室（包括蟲樣鑒定、樹種鑒定等）科學合理布局、配置好硬件設施，為通關提速提供有力的現(xiàn)代化保障。繼而深入細化解決聯(lián)檢部門之間的接口順暢問題，簡化工作流程，在軟件方面提供提速保障。

[責任編輯 陳鳳雪]