農(nóng)村信息化及城鄉(xiāng)信息融合發(fā)展的探索

摘要：基于農(nóng)村信息化與信息服務(wù)融合發(fā)展現(xiàn)狀，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，對農(nóng)村信息化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在的問題進(jìn)行了分析討論，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化；信息服務(wù)；“三網(wǎng)”融合；城鄉(xiāng)信息融合

中圖分類號：Ｇ２５０文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０11）11－2371-03

Study on Rural Informationlization and Integrated Development of Urban and Rural Areas

ＨＥ Ｗｅｉ

（Ｌｉｂｒａｒｙ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４０００５０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｗｅｒｅ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅｓ． Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｅｒｅ ａｌｓｏ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｌｉｚａｔｉｏｎ； ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ； “ｔｒｉｐｌｅ－ｐｌａｙ”ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ； urban and rural ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ integration

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到今天，農(nóng)村信息化已經(jīng)走過了從早年的“村村通工程”，到后來的“信息下鄉(xiāng)”歷程，又從大規(guī)模信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到搭建信息服務(wù)平臺，再到實現(xiàn)智能生產(chǎn)和經(jīng)營的發(fā)展歷程。未來，農(nóng)村信息化將走向融合化。迫切的市場信息需求，要求信息資源和服務(wù)平臺要實行融合、農(nóng)村信息服務(wù)手段要實行融合、城鄉(xiāng)信息化融合。

１農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

１．１“三網(wǎng)”融合的概念

所謂“三網(wǎng)”融合：狹義講，是電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)與計算機(jī)網(wǎng)的融合與趨同；廣義講，是電信、媒體與信息技術(shù)等３種業(yè)務(wù)的融合。從服務(wù)商角度看，是指不同網(wǎng)絡(luò)平臺傾向于承載實質(zhì)相似的業(yè)務(wù)；從終端用戶看，是指消費者用戶裝置（如電話、電視與個人電腦）的趨同［１］。“三網(wǎng)”融合更多的是一種社會化的說法，在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的ＩＰ協(xié)議，在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，朝著為人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。

１．２網(wǎng)民上網(wǎng)情況

通過“三網(wǎng)”的發(fā)展，利用手機(jī)寬帶等上網(wǎng)的網(wǎng)民不斷增加，根據(jù)ＣＮＮＩＣ最新統(tǒng)計，寬帶網(wǎng)民規(guī)模從２００９年１２月至２０１０年６月底，由３４ ５９８萬人發(fā)展到３６ ３８１萬人；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模半年時間從

２３ ３４４萬人發(fā)展到２７ ６７８萬人。截至２０１０年６月，總體網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到４．２億人，突破了４億關(guān)口，較２００９年底增加３ ６００萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至３１．８％，較２００９年底提高２．９個百分點。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐步深化，對互聯(lián)網(wǎng)的需求不斷增長。

１．３城鄉(xiāng)信息利用結(jié)構(gòu)

截至２０１０年６月，半年來農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到

１１ ５０８萬人；城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到３０ ４９２萬人。城鎮(zhèn)勞動者網(wǎng)民占５８．１％，農(nóng)村勞動者網(wǎng)民占４．７％，學(xué)生占３０．７％，從表１中可以看出，受制于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平滯后、互聯(lián)網(wǎng)接入條件不足、硬件設(shè)備落后等因素，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民的增長仍顯得較為緩慢，增幅小于城鎮(zhèn)地區(qū)。值得期待的是，目前“三網(wǎng)”融合方案已經(jīng)獲得通過，并在部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開始試點推廣，這將會對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來質(zhì)的變化，未來農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模有望加速增長。

從表２可以看出，我國網(wǎng)民表現(xiàn)出商務(wù)化程度迅速提高，商務(wù)類應(yīng)用表現(xiàn)尤其突出，網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上銀行半年用戶增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用呈普及化趨勢，互聯(lián)網(wǎng)作為全面的平臺，也成為農(nóng)村信息獲取的常規(guī)來源及農(nóng)產(chǎn)品交易的便捷渠道。農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易變得越來越現(xiàn)實。農(nóng)民可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)革新、信息搜索、新產(chǎn)品外銷等，互聯(lián)網(wǎng)有望成為農(nóng)村增產(chǎn)增收的又一渠道。

１．４信息資源分配情況

信息資源各地區(qū)分配一直以來都不均等（表３），ＩＰｖ４不夠的問題現(xiàn)在已經(jīng)可以用ＩＰｖ６來代替，但其他的資源還有待改進(jìn)。由于東部、中部、西部資源分配不均，現(xiàn)今還是影響農(nóng)村信息化的發(fā)展。

２當(dāng)前農(nóng)村信息化與信息服務(wù)融合發(fā)展的問題與對策

２．１農(nóng)村信息平臺的構(gòu)建

農(nóng)村信息化發(fā)展以來，農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)有了較大的改善。例如：中國電信在南方２０個省建成“信息田園”平臺；中國移動的綜合信息網(wǎng)；中國聯(lián)通的３Ｇ視頻、平安農(nóng)村、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)等［２］。因此，城鄉(xiāng)手機(jī)上網(wǎng)比例半年達(dá)７１．１％。但是，從表１、２、３中看出，信息化平臺變化不大，各地區(qū)資源分配比例不均衡。因此，在農(nóng)村信息化平臺建設(shè)中，需要政府部門、企業(yè)、事業(yè)等提供一個共享的平臺，整合適合農(nóng)村網(wǎng)民的信息，以簡便易行的方式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一，政府要從資金上大力投入。如美國國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫（ＡＧＩＵＣＯ－ＬＡ）要健全農(nóng)村公共信息服務(wù)體系，政府必須穩(wěn)定、足額投入是成為農(nóng)村信息高效共享的重要保障條件之一［３］。第二，政府要建立公共的信息平臺。平臺對任何人都要提供無地域、質(zhì)量、資費歧視且能承擔(dān)得起費用的各種有償信息服務(wù)。第三，信息均衡。實行“完全與開放”共享政策。針對農(nóng)村信息化需求，以農(nóng)民增收為主要目的。第四，解決信息平臺重復(fù)建設(shè)問題。各地應(yīng)對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)行集中管理，從信息服務(wù)上下功夫，積極推動創(chuàng)建新型的服務(wù)方式。第五，“普及性智能終端＋３Ｇ網(wǎng)絡(luò)＋信息應(yīng)用平臺”將成為農(nóng)村信息服務(wù)的一種有效模式。

２．２加強(qiáng)農(nóng)村信息素養(yǎng)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)排在第一的是娛樂，其中絕大多數(shù)是音樂和游戲。農(nóng)村利用網(wǎng)絡(luò)的集中在青少年中，青少年網(wǎng)民規(guī)模接近２億，手機(jī)成首位上網(wǎng)工具。農(nóng)民信息素質(zhì)是指農(nóng)民發(fā)現(xiàn)和獲取信息，對信息內(nèi)容的吸收與利用，以滿足自身信息需求的能力［４］。一直以來，在經(jīng)濟(jì)壓力及就業(yè)困難情況下，農(nóng)村網(wǎng)民初中后就外出打工。青少年網(wǎng)民更偏重于娛樂性，遠(yuǎn)離信息知識功能，農(nóng)民要增加收入、提高就業(yè)率，就應(yīng)該引導(dǎo)他們合理利用信息資源，提高自身信息素質(zhì)，走科學(xué)化、信息化的發(fā)展道路。

２．２．１提高文化科技素質(zhì)和能力的教育培訓(xùn)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，將發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在各項工作的突出位置，繼續(xù)鞏固義務(wù)教育。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，建立完善的教育培訓(xùn)與信息服務(wù)體系。

２．２．２增加農(nóng)村青少年網(wǎng)絡(luò)知識免費教育有關(guān)農(nóng)村青少年網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)教育，應(yīng)進(jìn)行各種專業(yè)技術(shù)免費教育。此項應(yīng)由政府來組織，與企業(yè)聯(lián)手填平城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行諸多有益的嘗試。例如，工信部與ＡＭＤ公司合作，在多個地區(qū)建立的“農(nóng)村綜合信息服務(wù)培訓(xùn)中心”就起到了很好的示范作用，從一定程度上解決了農(nóng)村信息知識匱乏、信息化人才欠缺的窘境。

２．２．３培育新型農(nóng)民針對農(nóng)村信息技術(shù)人員以及農(nóng)民的培訓(xùn)，不僅僅是讓他們會用電腦這么簡單，農(nóng)村信息化的最終目的是為了將農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的人力資源和新的動力，從而需要在更大范圍、更高層次、更多領(lǐng)域開闊農(nóng)民視野、提高農(nóng)民素質(zhì)。

２．３信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)

農(nóng)村要發(fā)展、要增收、要富裕已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)信息資源。但城鄉(xiāng)信息市場不對稱，要力求解決能讓農(nóng)民的小農(nóng)生產(chǎn)與大市場聯(lián)系在一起，提高農(nóng)民收入的問題。

２．３．１積極推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)“電腦下鄉(xiāng)”政策切實讓農(nóng)民看到了信息化的實惠，但是，作為一項高科技產(chǎn)品，沒有配套的服務(wù)和措施，很難讓農(nóng)民真正掌握電腦技能，并從根本上推動農(nóng)村信息化的發(fā)展。農(nóng)村信息化是一個漫長的過程，要從推動農(nóng)民致富實踐的指導(dǎo)和幫助等方面來努力。利用信息化手段所帶來的益處是推動產(chǎn)、供、銷一體化。農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)查找農(nóng)產(chǎn)品購銷信息，并通過信息化手段與外界有效聯(lián)絡(luò)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，實現(xiàn)增收。

２．３．２延伸高校圖書館服務(wù)現(xiàn)在各高校都在郊區(qū)及區(qū)縣投資辦學(xué)以擴(kuò)大教育范圍，圖書館作為信息化發(fā)展最前沿的陣地，有條件和義務(wù)來支持農(nóng)村信息化建設(shè)。第一，大學(xué)新區(qū)和各二級院校可就地利用自己的資源，幫助農(nóng)村辦短期培訓(xùn)班；第二，農(nóng)村在“三網(wǎng)”融合的推動下，手機(jī)上網(wǎng)比較方便，圖書館可以利用ＷＡＰ通信模式，用無線移動通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間連接的橋梁，在ＷＡＰ內(nèi)容服務(wù)器上存儲服務(wù)信息，以供農(nóng)村網(wǎng)民手機(jī)用戶通過ＷＡＰ來訪問和利用圖書館資源。

２．４發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

農(nóng)村增產(chǎn)增收，靠的是信息對稱。阿里巴巴、華農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)站的出現(xiàn)顛覆了全球零售業(yè)，尤其是農(nóng)林牧漁行業(yè)的傳統(tǒng)交易模式，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)已經(jīng)成為開拓市場和參與全球競爭的必要手段［５］。農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)，十分便捷、快速地完成信貸、擔(dān)保、交易、支付、結(jié)匯等環(huán)節(jié)。使農(nóng)民可以更貼近市場，并迅速了解到消費者的偏好、購買習(xí)慣、消費需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的繁榮發(fā)展。

２．４．１農(nóng)民商務(wù)意識的培養(yǎng)現(xiàn)在的問題不是技術(shù)、資金、服務(wù)，而是思想觀念的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。在我國，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)普遍缺乏信息技術(shù)和電子商務(wù)等方面的知識，制約了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。只有使農(nóng)民以及相關(guān)政府主管部門的管理者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展［６］。

２．４．２信息流的發(fā)展信息時代，誰最先獲得信息、誰最先運用信息，誰就能獲得市場、獲得利潤。而信息需求表現(xiàn)為全面系統(tǒng)性、綜合集成性、規(guī)范性、持續(xù)性、地區(qū)與時間的差異性、時效性。農(nóng)村信息化要求農(nóng)業(yè)信息服務(wù)針對性強(qiáng)、時間準(zhǔn)、服務(wù)方便、成本低、使用后經(jīng)濟(jì)效益高；在城鄉(xiāng)網(wǎng)上支付猛增的情況下，應(yīng)建立網(wǎng)上安全保障系統(tǒng)。

２．５網(wǎng)絡(luò)信息安全及防范

２．５．１全國網(wǎng)絡(luò)安全問題２００９年，半數(shù)網(wǎng)民曾遭遇網(wǎng)絡(luò)安全事件，網(wǎng)民處理安全事件所支出的服務(wù)費用共計１５３億元。虛擬財產(chǎn)損失成為網(wǎng)絡(luò)主要經(jīng)濟(jì)損失之一，虛擬財產(chǎn)保護(hù)亟待加強(qiáng)；超過９０％的網(wǎng)民碰到過網(wǎng)絡(luò)釣魚網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)下載和瀏覽成為病毒和木馬傳播的主要渠道。網(wǎng)絡(luò)安全事件受關(guān)注度比以往大幅提升。網(wǎng)民安全感降低，提供網(wǎng)上個人信息比以往更加慎重。近２ １００萬網(wǎng)民缺乏密碼設(shè)置方面的保護(hù)意識。９９％的網(wǎng)民對個人計算機(jī)均采取一定的防范措施。近７０％的網(wǎng)民能夠意識到個人網(wǎng)絡(luò)安全問題會波及公共網(wǎng)絡(luò)及他人的安全。２８．４％的網(wǎng)民從沒有聽說過或關(guān)注過網(wǎng)站誠信標(biāo)識，因此其宣傳和推廣力度仍需加強(qiáng)。近５０．０％的網(wǎng)民不重視網(wǎng)上安全公告，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事故。７１．２％的網(wǎng)民聽說過“云安全”概念，但其中僅有半數(shù)網(wǎng)民考慮嘗試。

２．５．２培養(yǎng)農(nóng)村網(wǎng)民的安全意識政府應(yīng)加大安全管理力度，利用各種渠道對農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高安全意識是近期最實際的辦法。配備農(nóng)村網(wǎng)站專業(yè)的安全管理人員，同時還要有技術(shù)人員去落實。加強(qiáng)防病毒意識，查、殺病毒是確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的必要手段。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 李苑，張劍，曾劍秋．三網(wǎng)融合現(xiàn)狀及發(fā)展策略［Ｊ］．中國通信，２０１０（３）：１５８－１６２．

［２］ 叢亮．信息田園：中國電信的助農(nóng)方式［Ｊ］．互聯(lián)網(wǎng)天地，２００７（１１）：５８－５９．

［３］ 賀文慧，楊秋林．國外農(nóng)村信息化投資發(fā)展模式對中國的啟示［Ｊ］．世界農(nóng)業(yè)，２００６（４）：１８－２０．

［４］ 余嬌萍，許陽奎，段堯清．我國中部地區(qū)農(nóng)民信息素質(zhì)調(diào)查分析及對策研究［Ｊ］．圖書情報知識，２００７（９）：４６－４９．

［５］ 徐冰．淺析我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的現(xiàn)狀與前景［Ｊ］．農(nóng)業(yè)考古，２００９（６）：３０３－３０５．

［６］ 蘇倩，曾志康，劉楷，等． 廣州市農(nóng)業(yè)種子網(wǎng)絡(luò)化交易現(xiàn)狀、發(fā)展思路與對策［Ｊ］．廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１０（８）：３３１－３３３．

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文