城市綠地的減災設計

摘要：城市綠地對于減輕地震災害有重要作用；然而中國城市綠地的減災功能卻沒有得到應有的重視。為了充分發揮綠地減災功能，現有城市綠地設計方法應該得到改進，綠地設計中應強調綠地的減災設計。

關鍵詞：城市綠地；地震；減災；設計

中圖分類號：ＴＵ９８５．１；Ｐ３１５．９４；ＴＵ９８４．１１＋６ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：0439－８114（２０11）08－1634-03

Ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｍｉｔｉｇａｔｉｏｎ Ｄｅｓｉｇｎ of Ｇｒｅｅｎｓｐａｃｅ ｉｎ Ｃｉｔｙ

ＺＨＡＯ Ｊｉｎｇ－ｗｅｉ，ＬＵＯ Ｐｉｎｇ－ｊｉａ

（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ａｒｔ ａｎｄ Ｄｅｓｉｇｎ， Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｍｉｎｉｎｇ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｘｕｚｈｏｕ ２２１１１６， Ｊｉａｎｇｓｕ， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｕｒｂａｎ ｇｒｅｅｎｓｐａｃｅ ｐｌａｙｅｄ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐａｒｔ ｉｎ ｒｅｌｉｅｖｉｎｇ ｔｈｅ ｄａｍａｇｅ ｏｆ ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ. Hｏｗｅｖｅｒ， ｉｔｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｗａｓ ｃｏｍｐｌｅｔｅｌｙ ｎｅｇｌｅｃｔｅｄ ｉｎ Ｃｈｉｎａ． Ｔｈｅ ｇｒｅｅｎｓｐａｃｅ designed ｆｏｒ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｍｉｔｉｇａｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｄ ｉｎ ｕｒｂａｎ ｇｒｅｅｎ ｓｐａｃｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ．

Ｋｅｙ ｗａｒｄｓ： ｇｒｅｅｎｓｐａｃｅ； ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ； ｄｉｓａｓｔｅｒ mitigation； ｄｅｓｉｇｎ

中國是世界上自然災害較多的國家之一，災害類型多樣，在城市中常見的自然災害有地震、火災、洪水等，然而其中的地震及其次生災害是危害嚴重、難以預報、預防難度大的災害類型，僅２０世紀中國就發生一次死亡２０萬人口的地震災害２次，給人民的生命財產造成了巨大的損失。２００８年發生在四川省汶川縣的大地震再一次向我們敲響了警鐘，世界上任何一個地方都有可能發生破壞性的地震。在目前人類對地震無法準確預報的前提下，提前做好預防工作就顯得尤為重要。

１城市綠地在城市減災中的作用

１．１臨時避難所

在破壞性極強的城市災害諸如大地震發生后，各類建筑將會倒塌，次生災害會不斷發生，不僅使各種建筑物受到進一步損壞，也會增加人員的傷亡。所以，迅速將市民從遭受破壞的建筑物中疏散到空曠地，可有效減少人員的傷亡；而城市綠地中，建筑物少，而且低矮，綠化面積大，是災害發生后人們避災的理想場所［１－３］。

１．２防火隔離帶

大面積的綠地可以阻隔火勢的蔓延和減少次生火災的發生，許多綠化植物枝葉含有較多的水分，本身就是防火的天然屏障。

１．３阻隔病菌源

綠色植物具有良好的殺菌作用，植物的芽、葉、花粉能分泌出具有殺死細菌、真菌和病原生物的揮發性物質，可減少空氣中病原的數量。因此，把城市綠地作為城市緊急的避難場所，對于防治大災之后的大疫具有積極的意義。

１．４緊急救災和重建家園的據點

建設與城市規模相適應的大型公園、綠地，可作為災后緊急救災和重建家園的據點。

１．４．１救災人員駐扎災難發生后，應急工作及時、高效、有序的開展，可以最大限度地減輕災害、減少人員傷亡和經濟損失。在這個過程中，綠地發揮著重要作用，醫護人員可以在綠地搭建臨時醫院和駐扎營地，利用臨時醫院盡快地開展救治工作。

１．４．２救災物資集散城市各部門調運的糧食、飲水、被服、儀器等救災物資從運送到分發完畢，需要有一個足夠大且交通便利的地點存放，而很多城市綠地、廣場等適宜建立救災物資集散處的地點一般都位于路口等方便通行的地方，非常便于救災物資的運送。

１．４．３救災運輸通道有些樹木由于含有樹液和水分，能發揮控制火勢、切斷火路的作用，從而可以保證道路的正常使用；一定樹齡的行道樹由于扎根于大地深處，能夠支撐住倒塌的房屋；因為有一定寬度的綠化帶存在，即使沿街建筑物倒塌，也不會直接威脅到路上的行人和車輛，從而保證了道路的暢通。

１．４．４災民安置場所綠地上的樹木根深葉茂，在發生地震時一般不會倒伏，利用樹木可以搭建防震棚；同時大塊綠地可以阻隔火勢的蔓延。綠地地勢平整，也適宜作為臨時住所搭建地點。

１．４．５救援飛機起降當災難發生時，為了保障搶險救援人員、救災物資的運輸及災民、傷員的疏散，在地面道路交通被破壞或不能滿足需要時，可用避難場所中的草坪、廣場等開闊地帶作為救援直升飛機的起降場地，保障空中運輸通道的通暢。

１．４．６倒塌物堆放場重建災難后的城市，首先需要清理倒塌的建筑垃圾，在災后交通不便的情況下，垃圾無法很快運送到郊外的堆積場所；利用城市綠地作為垃圾的臨時堆放地，可以就地解決垃圾的堆放問題，節省了人力、物力和時間。

１．４．７作為臨時掩埋震亡人員的場所地震，特別是強震發生后，道路損毀，交通中斷，震亡人員的遺體如不及時處理會造成高度腐爛，導致各種疾病的發生和蔓延，給災后的防疫工作造成極大的威脅。在倒塌建筑物現場及附近硬化路面、廣場不宜臨時掩埋，而綠地就成了處理遺體的理想場所。

２中國城市綠地在城市防災減災建設中的現狀與不足

改革開放以來，中國城市綠地的建設受到了普遍的重視，大多數城市的綠地面積、綠地覆蓋率和人均綠地面積都有了不同程度的增長。至２００４年底，全國城市綠化覆蓋率達到了３１．６６％，綠地率達到了２７．７２％，人均公共綠地面積為７．３９ ｍ２。然而我們也必須清醒地認識到，推動城市綠地不斷增長和發展的根本動力主要來源于城市面貌改造、改善城市生態環境和為市民提供休閑娛樂的場所等剛性要求，為了防災減災的目的而建設的城市綠地確是少之又少，并且也僅限于少數幾個大城市，如北京最早在１９９３年就提出了建設應急避難所的建議，但這個建議直至２００３年１０月才得以實現，這期間跨越了十年，最終建成了中國第一個“應急避難所”——北京元大都城垣遺址公園，這也是我國第一個將城市綠地建設成具有完備防災設施的防災公園。盡管中國在城市綠地防災減災方面取得了一些進展，但總的來看與我國面臨的嚴峻災害形勢還很不相稱，對于大部分的綠地我們在做城市綠地的規劃和設計時，很少或者根本就沒有考慮過其中的防災減災規劃與設計。我國城市綠地在城市防災減災建設中的不足還表現在以下幾個方面。

２．１防災減災意識淡薄

在城市規劃建設管理中，城市各級政府有關部門、專家學者、規劃技術人員對城市防災減災規劃缺乏應有的重視，使得有關城市綠地的防災減災研究尚處于探索和起步階段，還沒有列入城市發展的總體框架之內，更不用說城市普通市民等社會公眾對于城市綠地的防災減災功能會具有深刻的認識。因而在調查城市綠地是否可作應急避難場所時，超過４４％的被調查者選擇了綠地以外的其他類型場地作為應急避難場所，甚至還有２４％的被調查市民根本不知道城市綠地應該具備應急避難的功能。

２．２城市總體規劃缺乏對城市綠地防災減災規劃的系統性研究

現有的城市防災減災規劃只是單一地強化各項專項防災減災規劃或加強工程性防災減災規劃，且多是被動地去適應城市所發生的災害，欠缺常態下的綜合安全防災減災應急聯動機制及深度協調化研究。因而在編制城市綠地系統規劃中，體現的是平常時期城市綠地的功能，非常欠缺城市綠地防災減災專項規劃，已編制完成城市綠地防災減災規劃的城市少之又少。

２．３城市綠地防災減災系統不健全，基礎設施薄弱

城市綠地是城市大規模防災避難的惟一室外大型空間，城市綠地系統布局與功能配置還沒有充分考慮到城市防災減災的要求，缺乏利用綠地廣場、地下空間、道路廣場等設施實現集中、疏散與防災避難相結合、提高城市整體防災減災的能力；現有的城市綠地規劃、設計、建造過程中，幾乎沒有涉及對防災減災的考慮。城市綠地系統防御自然災害的能力不足，防災減災投入不足，災害防御和應急基礎設施建設薄弱。

３城市綠地的減災設計

３．１防災減災、統籌規劃

城市綠地防災減災規劃應是城市總體空間規劃的重要組成部分，無疑要與城市總體規劃相配套，這樣才能在城市綜合防災減災體系中發揮其應有的綜合作用。城市綠地空間配置，應當著眼于各類防災減災場所的綜合統籌規劃，確保各類防災減災場所的總面積和各種防災減災設施能夠滿足城市居民避難的需求。具體來講城市綠地防災減災規劃還應注意以下幾點。

３．１．１適當提高各類綠地規劃建設指標一個城市只有具備相當面積的綠地，才能為抗震救災提供基本條件，尤其是區級以上的公共綠地面積最好在２ ｈｍ２以上，市級公園面積依城市規模可定在１０～３０ ｈｍ２以上。其他各類綠地如單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地是必不可少的。絕大多數地震由于發生時間、地點無法準確預測，人們滯留地又很分散，因此分散的綠地從避震抗災角度來看就都有了用武之地。

３．１．２應重視居住區專用綠地的建設現代居住區人口密度大、高度集中、樓房林立，如果沒有一定面積的綠地，一旦發生地震等自然災害，人們就不知去何處避災。有了小區專用綠地，居民可應付突發災害就近避災，同時可激發居民之間的自救能力，爭取到時間就贏得了生命。

３．１．３各類綠地布局盡量分布均勻公共綠地中的市、區級及居住小區內專用綠地，是充分發揮綠地抗震救災功能的一個重要條件。否則盡管各類公共綠地指標很高，也不能有效發揮其避震自救的功能。居住小區專用綠地服務半徑以１００ ｍ以內為好；區級綠地服務半徑以５００ ｍ以內為好。綠地分布均勻，位置適中，服務半徑適宜，一旦發生地震，人們可迅速疏散到綠地，這能為避震抗災爭得時間。

３．２選址應安全

城市綠地應遠離高大建筑物、易燃易爆化學物品存放處、核放射物儲備地點、地下斷層上以及易發生洪水、塌方的地方，同時還應選擇地勢較平坦、易于搭建帳篷等臨時救助房屋的地方。

３．３在建筑物四周種植能起到緩沖作用的植物

植物的緩沖作用表現在兩個方面，一是在發生地震時，一部分人員出于對地震的恐懼，可能會跳樓逃生（盡管這不是一種科學的逃生方法，但幾乎每一次地震發生時都有不少人這么做）。為了減少跳樓人員的傷亡，建筑物至少一面應是綠地；另一種情況是利用植物的支撐作用，把倒塌建筑物廢墟控制在一定的范圍內，以擴大安全區域。為了充分發揮綠地的緩沖功能，就應特別注意綠化植物的選擇和配置，在植物選擇上應選高大健壯、枝條柔軟而有韌性、無刺的植物，盡量做到喬、灌、草三層合理搭配，以加強對跳樓人員的緩沖保護和增強對廢墟的限定。

３．４在綠地設計中應注意稀樹草坪的設置

為了充分發揮綠地的減災功能，在較大的城市綠地中，應至少設置一處面積較大、地形較平坦的開闊草坪，便于在災害發生后，救災直升機可以起降；綠地內應注意稀樹草坪的建設，以方便救災帳篷的搭建。為了救災的需要，城市綠地中應壓縮市民很難進入的密林面積，當然有特殊用途的防護林不受此限制。

３．５在綠地樹種安排上多植耐火樹種

火災是地震最主要的次生災害之一，有時由地震引起的火災所造成的危害比地震本身還大，如１９２３年發生在日本的關中大地震［４］。因此，防止火災的蔓延是城市綠地在減災中的重要作用之一，這就要求在城市綠地的植物選擇上，必須把防火減災功能與植物的生態功能和美化功能置于同等重要的位置上考慮，要把防火樹種的栽植優先考慮到綠化喬木樹種的選擇里，應盡量避免種植含油脂量較大的易燃植物，多考慮耐火的樹種。實踐證明，防火效果較好的植物主要有珊瑚樹、海桐、山茶、黃楊、女貞、銀杏、三角楓、槐樹、羅漢松、櫸樹等。

３．６綠地中應適當設置水體并保持水體的質量

水是生命之源。當地震發生時，城市的供水系統往往遭受嚴重的破壞，因此解決大量災民的飲水問題是災害發生后一段時間內政府的一項緊急任務。在這種情況下，綠地中的水在經過簡單地消毒處理后，一般就可以直接飲用，使得在災害發生時，水這條生命線不致斷絕；并且在有火災發生時，綠地中的水也可用來滅火；在有降水時，綠地也可收集雨水，以增強對水生命線的保障供給能力。

３．７樹種選擇應考慮植物的可食用性

災難的發生使得在平時我們伸手可得的東西都變得異常艱難，因此城市綠地還應考慮在災難發生的非常時刻，為一無所有的災民提供能夠充饑的食物代用品，為災民免受饑餓之苦盡一份力量。這主要在植物選擇上，要多選種一些果樹以及其他能食用的植物，如在華北地區可適當多植榆樹，在南方可多種植果樹。

３．８綠地的縱向設計應符合減災的需要

為保障災時避難場所的順利使用，通過合理的地形坡度，解決雨水的快速下滲和快速外排問題，避免鋪裝地面、停車場、運動場、綠地等出現積水，要使城市的綠地排水優先于蓄水，在保證場地排水順暢的前提下，考慮雨水利用的問題。通過調整土壤顆粒度，增加土壤的滲透系數，抬高災害發生時臨時安排住宿區的綠地標高，保證順暢的排水坡度，這是綠地在總體布局時，必須考慮的縱向設計細則。準備在災時用作住宿區的綠地應以平坦地形為主，坡度控制在１％～８％之間。

３．９提高全民防范意識

加強防災減災知識的宣傳教育和演練，將增強全民的防范意識和防災能力。實踐證明，平時合理的防災減災教育和演練，在災難發生時能有效地減少人員的傷亡。因此，在城市綠地中設置專門的場地，采用文字、圖片和專人講解等方式對廣大市民進行有關防災和減災的宣傳與教育，并進行有針對性地防災減災演練，這將是對災害的一種有效預防措施，綠地設計時應充分考慮到這一需求。

３．１０專用防災減災設施設置

根據城市的實際情況，在重要的防災減災綠地中還應設置一些專用的防災減災設施，如應急避險指揮中心、應急供電系統、應急簡易廁所、應急物資儲備室、應急醫療點、應急通信系統等，這些設施一般在重要的、以防災減災為其主要功能的公園內是必備的；在普通綠地中，要視各個城市的經濟和發展規劃有所選擇地設置。

４結語

２００８年發生在四川省汶川縣的大地震，造成了巨大的人員傷亡和財產損失。然而我們可以假設一下，若是這種強度的地震發生在某個中心城市時，那將會如何？我們簡直不敢想象這樣的可怕后果。因此建立城市的綜合防災減災設施，對于一個城市的發展來講是非常重要的，也是建立和諧社會、保證城市可持續發展的不可忽視、不可替代的方面。

參考文獻：

［１］ 蘇群，錢新強． 城市避難場所規劃的空間配置原則探討［Ｊ］． 蘇州大學學報，２００７，２７（４）：６６－６９．

［２］ 包志毅，陳波． 城市綠地系統建設與城市減災防災［Ｊ］． 自然災害學報，２００４，１３（４）：１５５－１６０．

［３］ 洪金祥，崔雅君． 城市園林綠化與抗震防災——唐山市震后綠地作用與建設的思考［Ｊ］． 中國園林，１９９９，１５（３）：５７－５８．

［４］ 蘇幼坡，馬亞杰，劉瑞興． 日本防災公園的類型、作用與配置原則［Ｊ］． 世界地震工程，２００４，２０（２）：２７－２９．