茶葉基地生產組織新模式探究

摘要：在茶葉基地生產中，良好的生產組織是提高茶葉質量安全的基礎，同時也是增加農民經濟效益的重要途徑。我國茶葉基地生產目前大致為農戶自主經營和合作社經營。農戶自主經營大多生產技術不高，管理操作各異；合作社經營，也普遍出現整體綜合能力不強，管理機制欠完善，資源整合不恰當等弊端。使得茶葉基地生產難以適應市場經濟的要求。而在新型的茶葉基地生產管理運營當中，通過政府政策引導，組建病蟲害“防控中心”，引入ＨＡＣＣＰ管理方法，把對病蟲害的防治作為核心管理，通過對人力、物資、資金和技術合理整合，有效地彌補了現行組織模式中普遍存在的不足。要實現這一模式的良好運營和發展，必須強調人員素質的培養、管理制度的加強和政府政策的支持等。

關鍵詞：茶葉基地；組織模式；創新

中圖分類號：Ｆ３２４．６文獻標識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０11）08－1709-03

Research on a New Production Organization Mode for Tea Production

ＨＵＡＮＧ Ｊｉｎｇ，ＸＵ Ｚｈｅｎｇ－ｊｉａｎ，ＤＵ Ｘｉａｏ

（Ｔｅａ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ， Ｓｉｃｈｕａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｙａ′ａｎ ６２５０１４， Ｓｉｃｈｕａｎ， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｇｏｏｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｓ ｔｈｅ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｅａ ｑｕａｌｉｔｙ， ａｎｄ ａｌｓｏ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｗａｙ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ． Ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ， ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ａｒｅ ｍａｉｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌｓ ｏｆ ｔｅａ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ． Ｔｈｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｆ ｍｏｓｔ ｆａｒｍｅｒｓ ｗａｓ ｎｏｔ ｈｉｇｈ ａｎｄ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ differed ｉｎ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ． Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ， ｓｏｍｅ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｃａｐａｃｉｔｙ ｗａｓ ｎｏｔ ｓｔｒｏｎｇ； ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｗａｓ ｎｏｔ ｐｅｒｆｅｃｔ； ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｗｅｒｅ ｉｒｒｅｌｅｖａｎｃｙ， ｗｅｒｅ ｆｏｕｎｄ ｃｏｍｍｏｎｌｙ ｉｎ ｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｍｏｄｅｌ， Ｔｈｅｓｅ ｍｏｄｅｌｓ could not make ｔｈｅ ｔｅａ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｙ． In the new model of ten production tｈｅ ｐｅｓｔ ａｎｄ ｄｉｓｅａｓｅ ｃｏｎｔｒｏｌ ｗａｓ ｔａｋｅｎ ａｓ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｉｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｂｙ ｐｏｌｉｃｙ ｇｕｉｄａｎｃｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ； ｃｏｎｔｒｏｌ ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ ｐｅｓｔ ａｎｄ ｄｉｓｅａｓｅ was set up； ａｎｄ ｔｈｅ ＨＡＣＣＰ ｍｅｔｈｏｄ was introduced． Ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｍａｎｐｏｗｅｒ， ｍａｔｅｒｉａｌｓ， ｆｕｎｄｓ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ｉｎ ｎｅｗ ｍｏｄｅｌ ｃｏｕｌｄ ｍａｋｅ ｕｐ ｔｈｅ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ existing ｉｎ ｃｕｒｒｅｎｔ ｍｏｄｅｌｓ． Ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｇｏｏｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｉｓ ｍｏｄｅｌ， ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ ｑｕａｌｉｔｙ， ｔｈｅ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｏｆ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｕｐｐｏｒｔ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｏｌｉｃｙ ｍｕｓｔ ｂｅ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｔｅａ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｂａｓｅ； ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｍｏｄｅ； ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ

隨著農業產品質量安全要求的不斷提高，農業生產標準化的加強，農產品生產已經向規?；⒁幏痘?、綠色化發展。茶葉產業是我國主要經濟產業之一，集“生產、消費、出口”于一體的大型產業。與當地農民的經濟收入和經濟的發展緊密相關，同時茶葉作為綠色保健飲品，深受國內外消費者的喜愛。然而面對市場準入標準的日漸嚴格，與我國茶園基地管理相對落后，生產操作遠低于生產要求，特別是化肥、農藥濫用問題的矛盾局面，引起了國家相關部門的高度重視［１］。所以，規范茶園基地管理，加強茶葉基地組織建設，提高組織管理的市場經濟效益，是有意義之舉。

１茶園生產管理模式的現狀和弊端

茶葉安全生產與生產者的操作有著非常緊密的聯系。目前，絕大多數農戶都意識到過量施用化肥、農藥，會造成作物農藥殘留過高，環境污染，以及威脅到人們的身體健康。但是由于生產條件有限，市場信息的不對稱，沒有科學的指導管理方式等，造成了我國目前茶園管理大部分還處于分散、混亂的狀態。同時，研究證明，農戶參與農產品質量安全管理與生產者本身意愿有很大關系，影響因素主要有兩個方面：內部因素和外部因素，外部因素主要取決于政府的政策措施，內部因素則與農戶的年齡、受教育程度、對農產品質量安全的認知程度和以往生產水平有關［２］。

１．１茶葉生產管理模式現狀

我國農業生產管理主要有以下兩種形式：農戶自行管理和合作社管理。農戶自行管理是目前我國茶園管理的主要形式，主要體現在農戶根據自己以往經驗進行自產自銷。農業合作社管理大體存在３種形式：企業帶動型、大戶帶動型和農民專業合作社型［３］。

１）企業帶動型。它主要以當地龍頭企業為主導，采取以“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”、“公司＋合作社＋農戶”等形式進行“生產、加工、銷售”的一體化經營模式。這種形式的管理有利于企業與農戶建立穩定的利益合作關系。同時，通過協議或合同的形式，企業與農戶形成了利益共享和風險共擔機制，有利于加強農戶規范操作的責任感。

２）大戶帶動型。大戶帶動型組織主要以當地的茶葉種植大戶發起，普通戶跟隨加入的形式，有領導選舉制和管理規章制度。此種形式的管理使得當地茶葉種植戶獲得了規?；洜I，加強了團體經營能力。

３）農民專業合作社。主要由當地農戶自發組織形成，其董事會采取一人一票制度，主要目的是為社員提供服務，維護農戶的共同權益。

１．２茶葉生產管理模式的弊端

從現階段來看，農戶自行生產管理由于受到個人知識、技術、管理方式、市場信息等多方面的限制，使得他們普遍還停留在比較落后的生產層面，生產效益和效果普遍不樂觀。然而，與農戶自行管理相比，合作社形式的生產管理模式則比較符合現階段生產管理的需求，此種模式的運營證明，有了他們的管理，茶葉基地病蟲害得到了合理預防，農藥殘留得到了有效控制，增強了企業的安全生產意識，以及顯著地提高了當地農民的經濟效益。然而，由于它普遍處于發展初期，難免有不完善之處，所以也帶來了一些負面影響。企業帶動型合作社則存在管理機制不完善，體現在投入成本高，收益不明顯。大戶帶動型合作社則存在產地規模和人員兩方面的限制，制度管理也不強，特別是部分社員隨意脫離合作社，導致了合作社的不穩定，難于管理；缺乏專業技術人才，管理水平難以從根本上得到改觀，主要受到人員組成的限制。農民專業合作社，由于受到技術、知識、年齡的影響，導致內部管理人員綜合業務能力不強；資金來源有限，主要是內部成員投資，一旦遇到技術和資金方面的問題，就很難解決；難以適應市場經濟發展的需求，據調查，由于農村外出務工人口多，我國農村長年在家居民人均受教育年限不高，幼老齡人口偏多。此外，這些合作社普遍存在一些共同的缺點，如經營管理不規范，整體綜合實力不強，體現在重組建、輕管理。對于農業合作社管理，國家頒有專門的法律法規，各個組織內部有具體的章程，但多數并未真正落實，使得組織經營仍然處于一種混亂管理的狀態［４］。這說明茶葉基地合作社管理還有很多欠完善的地方，所以，應進一步加強對茶葉生產管理的引導，強化服務職能，加快推動我國茶葉合作社健康、穩定發展。

２茶葉生產管理模式改進思路

要改變目前茶園生產管理模式中運行的癥結，必須對現有的模式進行科學改進，改進的基本原則就是對現行存在的問題提出合理的解決方案。

１）改變人員結構，科技帶動生產。大膽引進專業科技人才，以科技帶動生產，但不改變以當地農戶為主的生產方式。

２）分清輕重緩急，抓住關鍵要害。如對茶園病蟲害的防控，應找出關鍵指標，對其進行重點防控。

３）合理整合資源，提高運營效率。組織領導人員應充分利用當地的人力資源，挑選一批文化水平較高的人員或者種植能手重點培訓，發展為組織或“防控中心”主要技術人員。對茶園投入品進行統一購買、發放，以“防控中心”人員對茶葉基地進行生產操作管理。對生產原料，積極與當地企業簽訂購銷合同，形成穩定的購銷網絡。

４）完善監管制度，實行獎懲機制。合作社運用橫向和縱向管理相結合的方式，橫向相互監督，縱向逐級管理的機制實現對人員的全面管理。針對茶葉產業本身的特殊性管理方式，制定一套與之相符的、可操作性強的章程。建立民主管理制度、財務管理制度和風險保障機制，使得合作社和農戶形成緊密的利益共同體。

２．１茶園生產管理新型模式的內在機制

在茶園新型管理模式的運營中，堅持統籌管理方針，主要形式是組建“防控中心”，集中組織人力、物力對茶園病蟲害進行統籌防治，也就是說“防控中心”實質上是茶園病蟲害進行專業性統防統治作業的實施機構。在當地政府政策的引導下，由農業技術部門、企業或合作社提供科技支撐，由工商、質檢部門提供農資市場和產品監管，“防控中心”在政府政策的支持下，通過引進專業技術人才，使用人、財、物，有效配置資源，對公司基地或農戶茶園病蟲害實施統防統治作業。在對病蟲害預測預報的基礎上，運用統籌防控技術，即優先采用環境防控、物理防控和生物防控，以生物農藥防治為主，必要時采用高效、低毒化學農藥防治，從而實現茶園病蟲害防控與防治的最優化；同時，盡量把農藥污染降低到最小，以實現茶葉質量安全管理目標（圖１）。

２．２茶園生產管理新型模式的組成要素

茶園生產管理新型組織模式其原則是實行自主經營，自主管理，自負盈虧。內部組成要素主要有：

１）組織形式。人員組成以企業或合作社人員為主導，當地村干部組織，農戶參與的組成形式，實現管理層級化。管理制度原則上實行民主制度，與當地農戶以協議的形式建立合作關系，入社人員權利平等、共享收益、風險共擔、入社自愿、退社自由，簽訂與之相適應的茶園管理協議。其次，利用現代先進的網絡技術，如手機短信等，對信息統一發放，指導農戶進行生產操作管理，引進ＨＡＣＣＰ原理和方法，對茶園病蟲害進行關鍵點控制，堅持預防為主，重點防控的方針。

２）服務方式。企業基地管理部門為基地提供農機管理，組織生產技術培訓，指導人員作業；實行統一作業標準，統一收費標準，為參與農戶提供生產全過程作業服務。

３）利益分配。社員可參與生產、經營、管理，按出工或作業量考勤計工，實行按勞取酬，企業負責人與農戶按作業季節采取分期結算或年底結算兩種方法。

４）管理方式。①采用網絡信息管理。利用現代先進網絡技術，對入社人員情況、最新的市場信息、先進的生產管理信息通過網絡平臺及時進行了解并整理；采用手機短信或飛信的形式給村負責人發放生產操作信息、培訓信息等，再由村干部負責組織實施。②引入ＨＡＣＣＰ管理原理和方法，重點對茶園病蟲害進行科學的統籌防控（圖２）。

２．３茶園生產管理新型模式的運行機制

為提高茶園生產管理的運作效率，根據實際情況，按照制訂的規范和措施把工作任務細化，分門別類。在政府制訂的相應政策法規及扶持政策下，企業或合作社提供人力、物力、財力和技術等，由“防控中心”人員組織實施。具體工作包括：進行茶園病蟲害的預測預報、防治技術、防控作業；為企業提供優質的茶鮮葉；對茶園基地病蟲害實行統籌防控，如對病蟲害的預測預報，實行生態防控、物理防控、生物防控結合，在茶園化學防治方面，“防控中心”組織負責人監督和掌控藥品的種類和來源。

“防控中心”的收益主要來源于農藥和化肥等農資的配送收入、病蟲害防治服務收入、茶鮮葉組織收購的代理收入、企業返利以及政策扶持和農業補貼等。它通過適當投入，提高茶園生產勞動效率，對外提供優質、高效的服務，再按照市場機制獲取合理的利潤，以實現投入與產出相互依存和發展的良性循環（圖３）。“防控中心”形成的良性運行機制，是確保目標實現的重要基礎。

２．４茶園生產管理新型模式的績效評價方式

績效問題是組織發展的深層影響因素，在組織面臨市場化競爭和風險的情況下，良好的績效管理是關鍵，績效管理指通過對工作的量化考評來達到管理的目標。通過定期檢查實際績效、目標和預測，以確保及時采取更正性和預防性行動保證公司朝著預期目標前進［５］。茶葉生產病蟲害“防控中心”的績效評價是在調查、收集數據，并整理計算分析其運行過程的成本和利潤關系的基礎上，運用盈虧平衡分析方法，找出盈虧平衡點［６，７］，能夠定期檢查“防控中心”組織的實際績效，確保組織能夠及時發現漏洞，根據實際經濟狀況，及時采取更改措施，對工作計劃作出有效的調整和預測，使組織能夠很好地朝著預期效果運行。分析圍繞涉及成本和利潤，具體指標包括，固定成本、變動成本（農藥成本、人工成本），“防控中心”的利潤主要是服務收入。盈虧平衡點計算公式為：

盈虧平衡點＝

３茶園生產管理新型模式的必要條件

針對現行茶園生產管理組織模式的缺陷和不足，作者認為以下三方面條件非常重要。

３．１良好的管理者和生產者素質

１）管理者素質。由于茶葉基地生產管理是具有一定規模的、專業性強的管理，隨著茶葉商品率的提高，自然、技術和市場風險也日益增大，管理者（或業主）必定要具備很強的專業知識（技術）能力和綜合業務管理能力，才能確保產業增產增收，組織發展壯大。

２）生產者素質。要求生產者具備一定的專業素養，如良好的茶葉專業知識和規范操作意識，可以提高生產者安全生產意識，增強安全生產的責任感，提高組織整體運營效率。目前茶葉生產對成員素質培養主要采取面授培訓、發放文件的方式，培訓內容除生產知識外，還要重點對成員進行組織意識的培養，樹立人員團結、合作意識，增強組織的凝聚力。

３．２管理嚴格制度化

組織發展倡導以人為本，人本管理遵循制度化原則。首先，制度體現了一個組織（或團體）基本的信念和行為準則，茶葉生產組織是一個兼任經營和服務雙重角色的特殊性質組織，專業技術性強，管理服務水平要求高，特別是面臨生產規?；?、運作市場化的局面，更需要有嚴格的規章制度管理，特別是要加強國家法律的宣傳和組織規章制度的落實，嚴格執行獎懲機制。其次，嚴格的管理制度有利于社員形成共同的價值觀，促進管理工作的規范化和標準化，提高工作效率，減少失誤發生，增強組織的應變能力和市場競爭能力。第三，制度化管理也是防止貪污腐敗的有效手段。因此，管理制度化，實現法治經營是組織發展的必經之路。

３．３政府的政策支持

農業生產組織的特性決定了需要政府政策的支持，原因是農業生產具有自然和市場雙重風險［８］。政府通過法制、政策方面的引導和服務，一方面加強組織建設，通過重點實施茶園基礎項目的建設投入，完善信貸、稅收、農資、培訓等方面的扶持。如蘇州市古尚錦碧螺春茶葉合作社的改革制度，正是在政府發展規范政策的引導下，改革了合作社制度，使得合作社組織結構從松散型轉向緊密型，提高了組織效率，帶動了農民受益，為合作社制度本身存在的問題提供了解決途徑，為合作社創新改革提供了條件［９］。另一方面，引進專業技術人才，加強農業科技項目的推廣，擴展農業組織的融資渠道，增強組織在市場中預防風險的能力，使生產的資金、人才、科技、市場等要素有效結合，促進茶葉產業化經營。第三，疏導組織內部矛盾，在成員之間利益發生沖突時，政府部門可以通過正確的指導，維護成員的合法利益。所以，茶葉生產組織的發展，與政府政策支持緊密相連。

參考文獻：

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［２］ 尚杰， 劉宇會．東北糧食主產區農戶對農產品質量安全保護行為的調查［Ｊ］． 商業研究，２０１０（３）：２０１－２０４．

［３］ 謝呈陽，夏冰晶，周雷，等．我國不同類型農民專業合作社發展現狀的調查研究［Ｊ］．經濟縱橫，２００９（８）：６３－６５．

［４］ 田姝，高德軍． 淺議于洪區農民專業合作社的發展［Ｊ］． 中國經貿導刊，２０１０（７）：３７．

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［６］ 賈小燕． 淺議盈虧平衡分析［Ｊ］． 會計之友，２００５，９（２）：７－９．

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［８］ 胡卓紅． 農民專業合作社發展助推機制研究［Ｊ］．農村經濟，２００９（７）：１２２－１２５．

［９］ 秦中春． 農民專業合作社制度創新的一種選擇——基于蘇州市古尚錦碧螺春茶葉合作社改制的調查［Ｊ］． 中國農村經濟，２００７（７）：６０－６６．