促進紹興企業研發發展的對策研究

摘要：了解企業研發的制約因素，進而找到促進企業研發發展的對策措施具有十分重要的實踐意義。研究發現，紹興企業研發發展的制約因素主要有：（1）企業領導人對研發認識存在若干誤區；（2）研發經費投入相對不足；（3）企業研發缺少產業技術層面的產學研戰略合作；（4）政府在研發中發揮的引導作用不夠。為此，紹興應構建如下企業研發服務體系：1）推進產學研合作，拓展企業創新發展舞臺；2）加大對企業研發的信息和技術中介服務；3）抓好創新載體，加快區域科技創新體系建設；4）加強研發投入，建立多元化多渠道的研發投入體系；5）加強人才隊伍建設。

關鍵詞：企業 研發 服務體系

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0161-03

引言

面對全球化的競爭，國內企業已經無法利用生產優勢創造未來的市場，唯有不斷加強技術創新才能立足市場。眾所周知，企業研發投入的增長是其自主創新能力增強的關鍵。因此，了解企業研發的制約因素，進而找到促進企業研發發展的對策措施具有十分重要的實踐意義。

位于浙江中北部，介于杭甬之間的紹興是中國企業技術創新綜合實力較強的地市之一。紹興是浙江省唯一的“全國技術創新工程示范城市”、全國首批四個“重要技術標準研究試點城市”之一。從2003—2010年，紹興已連續七次被授予“全國科技進步先進市”稱號。紹興政府對企業研發的扶持十分重視，從2003—2010年，紹興先后制定了《紹興市科技型企業培育發展規劃綱要》、《紹興市科技型企業認定辦法實施細則》、《關于推進科技創新加快培育科技型企業的若干政策意見》等十多個扶持企業研發發展的政策性文件。與此同時，紹興還千方百計地增加對企業研發投入，其對企業的研發投入從2002年的1.43億元增加到2009年的5.9億元，七年時間增長了4.12倍。①紹興科技投入占地方財政收入的比例穩定在4.3%左右，在浙江各地市中占據首位。

然而，即使紹興政府對企業研發異常重視，但高新技術產業在經濟總量中的比重仍然偏低，自主創新能力相對較弱；高新技術企業數量雖多，但總體規模較小，高技術產業的規模更小，專利技術產出量明顯落后。因此，了解制約紹興企業研發發展的各種因素進而找到對應的扶持措施是紹興政府與企業界人士的迫切希望。

一、紹興企業研發模式及特點

（一）紹興企業的研發模式

根據研發主體的不同，目前紹興企業的研發可以歸納為四種模式：技術跟隨、引進技術、合作研發和自主研發。

1.技術跟隨模式。技術跟隨模式是大多數中小型企業開辦初期最常用的研發形式，一般是對市場對已有產品進行完全或小部分改進、仿制。這種模式投入低、風險小、見效快，在仿制吸收國內外先進技術的基礎上.經過實踐中的不斷摸索和技術積累，開展自主創新，不失為一條技術開發的捷徑。由于投入較低，它是目前紹興大量中小企業的主要研發模式。

2.引進開發模式。引進開發模式是指高校、科研院所、企業等研發機構通過有償方式將自身的專利技術轉讓或許可給符合條件的企業使用，從而實現產業化的一種模式。企業為縮小與競爭對手的技術和研發能力差距，往往會采用引進開發模式。引進他人的先進技術，通過引進后的消化吸收，不僅可以迅速了解和掌握關鍵技術，還可以為自主技術創新奠定堅實的基礎。引進開發模式是一種成本和風險均相對較低的模式，目前紹興企業引進技術主要來自該模式。

3.產學研聯合研發模式。該模式是指企業、大學、研發機構等共同參與技術產業化的一種模式。其特點是：資源供給與吸收體之間是長期、連續、緊密的合作，這種合作至少要等到高新技術實實在在產業化成功后才能解除。在這種模式下，由于社會分工和利益主體的不同，科技成果源，產業化載體由科研院所、大專院校和企業分別充當，通過科技成果轉讓的形式，實現產業化。紹興企業在研發合作對象選擇上，絕大多數的企業首選是高校、科研院所，且跟浙江省內高校、科研院所的合作要多于與浙江省外高校、科研院所的合作。

4.自主研發模式。自主研發模式是依靠企業自身實力，整合企業自身各種資源，自行研究開發新技術和新產品的研發方式。該模式往往使得企業直接掌握核心技術和擁有自主知識產權，在市場競爭中占據有利地位，既可減少許多交易手續和費用，又可省去技術泄露等許多麻煩以及其他可能產生的摩擦。由于單位內部的研發人員對本單位技術和生產狀況比較了解，更有利于該項技術的使用、配套和完善。但這種模式需要企業擁有較強的研發能力、雄厚的研發資金、準確把握市場需求的方向，其研發過程有很大的不確定性，這些往往是紹興廣大中小型企業所無法擁有和承受的，但紹興實力型企業均有自主研發模式。

（二）研發能力參差不一

紹興企業研發能力參差不一表現在兩個方面。第一，企業技術研發體系的完善程度不同。紹興大量企業研發的層次不高，主要從事生產技術的革新研究。這些企業的研發人員平時主要精力以生產為主，研發時集中起來，雖然有利于企業研發的前道、后道一條龍開發，但研發缺乏前瞻性與制高點，不利于企業的長遠發展。有的企業則形成了較為完善的、包含多層次的研發創新體系。以新和成制藥為例，該企業的研發創新體系包含三個層次。第一層次是中央研究院，圍繞企業發展戰略，及時了解本行業國際上最新科技發展態勢，關注世界上先進企業研發中心的發展動態，開發未來十年左右（至少五年以后）的產品，培養高級研發人才；第二層次是產品系列開發研究院，主要從事未來三至五年新產品的開發。其中，中央研究院的科技成果通過一定的方式向產品研究所轉移，部分中央研究院的專家擔任新產品開發項目的負責人，對新產品開發進行策劃和指導；第三層次是生產技術革新研究室，主要從事生產工藝技術水平的提高工作，具體包括：產品質量的改進、效能的提高、生產成本的降低、環境污染的減少、生產過程的安全性和穩定性等。第二，企業研發的高低程度不一。有的企業由于經濟實力有限，還處于企業初創時期，故以技術引進為主；部分企業經過一段原始積累后，有了初步的經濟實力，但研發所需的巨額投入仍然無法承擔，故以模仿創新與跟蹤研究為主；部分企業經過發展后有了較強的經濟實力，已能進行自主研發，故進入了自主創新階段，但研發的高風險性使其自主研發模式受到很大限制；紹興少量企業（如新和成）具有較強的經濟實力，由于需要與海內外企業競爭，因此，企業不僅以自我研發為主，而且還具備較強的超前研究能力。

二、紹興企業研發的制約因素

1.企業領導人對研發認識存在若干誤區。在與企業領導人的訪談過程中我們發現，部分紹興企業領導人對研發發展存在若干誤區。第一，大量中小企業認為技術創新是國有大企業與實力企業的事，與小企業無關；第二，作為紹興實力企業的部分領導人風險意識不足，他們忽略了企業的生存原則，投入大量資金進行研發而使企業資金安排出現不合理的現象；第三，部分企業領導人對不同市場目標下應該采取怎樣的研發模式比較模糊，忽略了研發要按自己的比較優勢來進行的原則；第四，認為專利全部是政府的事情，忽略了部分產品創新與工藝創新需要企業通過自我保護與創新加速來維護；第五，部分企業領導人平時只注意埋頭苦干，對政府政策關注不夠等。

2.研發經費投入相對不足。紹興企業多為中小民營企業，企業規模相對不大，其融資渠道受到很大局限。目前紹興企業資金主要由自有資金、合股經營、貸款、民間借貸四個方面組成，自有資金是紹興中小企業資金的首要來源。和國內其他地區的中小企業一樣，紹興中小企業也存在貸款難的現象，即使企業在耗費很大精力后所獲得的也只能是小額的、短期的貸款。由于企業規模不大，加上融資渠道狹窄，故紹興企業投入到研發上的財力資源也較為稀缺。紹興市科技局相關資料表明：從研發經費投入看，紹興大部分企業沒有研發經費投入；從有研發投入的企業來看，研發財力投入水平占銷售收入3%以上的企業數量很少，絕大部分企業研發投入占銷售收入的比重低于1%。

3.企業研發缺少產業技術層面的產學研戰略合作。目前紹興企業的產學研合作存在如下局限。一是合作目標短期化。多數研發只針對三年甚至更短時間以內的技術問題，缺乏圍繞產業技術重大創新的合作內容，缺乏中長期的合作創新目標。很多合作以學術交流和信息溝通為目標，實質性合作不夠，圍繞產業技術創新關鍵問題建立持續穩定的戰略合作關系則更加不足；二是集成創新合作少。產學研合作多為解決企業的單元技術問題，針對產品及成套技術開發甚至技術路線創新所需的多元和復雜技術創新合作相對較少，面向產業長遠發展的關鍵共性技術創新所需的跨學科、跨領域、跨行業的產學研合作就更加不足。

4.政府在研發中發揮的引導作用不夠。一是引導研發的政策環境有待完善。除了技術轉讓收入減免稅政策外，紹興政府對研發沒有明確的促進政策，其提出的促進研發政策實施細則有待制定。研發的實踐涌現出了一些新的組織模式，亟須政府的宏觀管理方式作出相應的調整；二是促進研發的公共技術平臺和服務體系有待健全。服務于研發的信息渠道分散，信息網絡不暢通；促進研發的中介服務體系不完善，科技中介促進研發的作用尚未得到充分發揮；三是政府資源配置對研發的引導作用有待加強。有關的科技計劃管理辦法對支持研發有原則規定，但引導力度不夠。對政府重點支持的研發形式缺乏導向性的審核標準，支持的條件不明確，“貼牌”產學研現象較多。對圍繞產業技術創新鏈的研發缺乏明確導向；四是引導研發的評價激勵機制有待完善，缺乏合理的分類管理與導向，制約了應用技術研究和成果轉化人員參與研發的積極性和持續性。三、構建紹興企業研發服務體系的對策

1.深化產學研合作，拓展企業創新發展舞臺。紹興應強產學研合作的支持引導，營造良好的產學研合作氛圍。充分釋放高等院校和科研機構中的技術創新潛力，促進這股潛力向企業流動，有效促進科研成果和技術能力向生產力轉化。除了專項安排產學研合作發展資金用于支持產學研合作項目之外，應在具體方法上積極探索，多方位推動產學研合作：與市內高校簽訂產學研合作協議，充分利用科教資源為中小企業技術開發、科技成果轉化服務；鼓勵和引導中小企業主動與高校院所建立合作關系，對符合產業導向、科技含量高的產學研合作項目予以資金上扶持；鼓勵中小企業與高校院所合作共建科技創新平臺，并加盟上海市研發公共服務平臺等。

2.加大對企業研發的信息和技術中介服務。政府可通過加強信息基礎設施建設，提供基礎的公共信息，引導企業研發方向，減少研發工作的盲目性和研發資源的浪費。政府各職能部門尤其是統計部門要規范行政，杜絕或盡量減少提供數據及信息的隨意性，提高基礎數據和基礎信息的可信度及決策支持作用。同時，相關職能部門還要加強公共信息公布工作，做到透明、及時、全面和廣泛的公布，真正為企業所掌握，成為真正的公共信息。對于屬于企業自身秘密不宜公開的信息，可以讓商業性質的專業信息服務機構運用商業化模式加以整合，形成綜合性的服務信息，指導企業的研發方向，提高全社會的研發資源協同性和配置效率。為更好的匹配技術創新的需求和供給，還需要完善技術產權市場，規范技術轉讓、轉化行為。

3.抓好創新載體，加快區域科技創新體系建設。加強科技公共平臺建設，建設重點實驗室（研究實驗基地）、科學數據與信息平臺、標準計量和檢測技術平臺，提高科技基礎條件的配置效果與使用效率。大力推進孵化器建設，把孵化器建設作為培育企業研發發展的主渠道和工作載體，盡快建成一批科技企業孵化器。擇優扶持一批省級以上重點高新技術企業研發中心和省級重點企業技術中心，開發具有自主知識產權的產品，提高企業研發競爭力。鼓勵和支持企業在國內外設立研究開發機構或產業化基地。積極扶持科技中介機構建設，并進一步增強中介服務功能與服務能力。

4.加強研發投入，建立多元化多渠道的研發投入體系。切實落實財政科技支出增幅高于財政支出增幅的政策，加大政府對研發資金的投入。進一步優化財政科技支出結構，科學安排科技三項費用等專項資金，提高研發經費使用效率。加大對產業關鍵技術、共性技術研究開發的資金投入，加強對高新技術成果轉化、公共技術平臺建設的政策扶持。建立和完善創業風險投資機制，鼓勵金融機構加強和改善對企業研發，特別是對科技型中小企業研發的金融服務。

5.加強人才隊伍建設。進一步完善人才引進機制，出臺企業引才激勵政策，吸引更多更好的科技人才到紹興企業從事研發工作。鼓勵企業創建和擴大高校學生社會實踐基地，支持企業赴科技人才集中的大城市招聘高素質科技人才，鼓勵企業采取柔性流動、項目合作等方式聘用省外、國外高級科技人才。建立國外留學人才信息系統與聯系渠道，大力吸引留學人才到紹興企業從事研發工作。有計劃地建設一批專家公寓或人才大廈，用于引進人才的安置。設立優秀人才專項資金，用于引進高層次人才的有關補貼。重視在研發實踐中培養高素質創新型人才，科技項目立項中應兼顧研發人才培養目標。完善研發人才考核評價機制，改進人才評價規則，在專業技術職稱評定、科技成果評審、技術收益分配等方面把科研發作實績放到突出地位。

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[責任編輯 吳明宇]