加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

【摘要】通過加強(qiáng)農(nóng)村供水與農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

【關(guān)鍵詞】供水；農(nóng)田水利建設(shè)；縮小城鄉(xiāng)差距

Strengthening the rural water infrastructure， narrow the development gap between urban and rural areas

Wang Jun-hong

(Lacey Municipal Water Conservancy BureauLaceyShandong266600)

【Abstract】By strengthening the rural water supply and irrigation and water conservancy construction and development， narrowing the development gap between urban and rural areas.

【Key words】Water supply;Construction of water conservancy;Narrow the gap between urban and rural areas

人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人民生活、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的自然資源，是構(gòu)成環(huán)境的重要因素。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、人口增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，對(duì)水的質(zhì)與量的需求越來越迫切。農(nóng)村水利工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位尤為重要。

萊西市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，以水利為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括自來水工程和農(nóng)田水利工程建設(shè)。建國(guó)以來，在歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市實(shí)施了一系列加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施，也取得了一定成效，但仍存在許多問題。

1. 農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村自來水化工程建設(shè)情況。

萊西市共861個(gè)村莊，190233戶，628495人。到2010年底，全市861個(gè)村全部吃上自來水。其中目前已接集中水廠規(guī)?；┧囊堰_(dá)到572個(gè)村，占全市村莊總數(shù)的66.4%；接鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水村莊108個(gè)村，占全市村莊的12.5%；單村供水的村莊181個(gè)村，占全市村莊的21.1%。

解決農(nóng)村人畜飲水是農(nóng)村水利工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高、健康狀況的改善，也關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我市部分村莊存在含氟量超標(biāo)、水質(zhì)差、地下水礦化物超標(biāo)、地下水污染等問題，各種因素導(dǎo)致了村民吃不上優(yōu)質(zhì)水、安全水，由此引起的腸胃病、癌癥、氟骨病、氟斑牙等成為當(dāng)?shù)氐母甙l(fā)病、多發(fā)病，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，各級(jí)黨委、政府對(duì)群眾飲水安全問題非常重視，并且制定了一系列措施，科學(xué)安排，保證了全市村村通自來水工程的順利開展。

2005年，萊西市集中實(shí)施了137個(gè)村莊的自來水工程，解決了3.5萬(wàn)戶，10.7萬(wàn)人的飲水問題；2006年集中實(shí)施了135個(gè)村莊、解決了2.6萬(wàn)戶、8.5萬(wàn)人的飲水困難問題。自此，萊西市861個(gè)村莊全部吃上了自來水。

由于部分村莊的自來水是自備井取水，為了縮小城鄉(xiāng)差別，我市規(guī)劃并實(shí)施了城鄉(xiāng)供水一體化供水。自2007年至今，先后投入5116.4萬(wàn)元，實(shí)施了李權(quán)莊鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)等十五處鎮(zhèn)辦的飲水安全問題。目前，萊西市基本實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村供水城市化，城市供水一體化”。

1.2農(nóng)田水利基本建設(shè)。

作為農(nóng)田水利工程，最主要的作用就是抗旱灌溉和防洪排澇。因此其直接受益主體是廣大的農(nóng)民群眾。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年保持穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，主要得益于長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地大力發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。近年來，我市全面開展了以小型水源工程、節(jié)水灌溉工程、小流域治理工程等為主的農(nóng)田水利工程建設(shè)。截止到2010年底，全市共建成了攔河閘32個(gè)、機(jī)井6086眼、塘壩533座、揚(yáng)水站611座，全面提高了農(nóng)業(yè)灌溉水平，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力。實(shí)踐證明，沒有穩(wěn)固的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提供保證，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力就不會(huì)提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就得不到健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2. 存在問題

分析當(dāng)前我市農(nóng)村工作面臨的新形式、新任務(wù)，在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，我市的農(nóng)村水利工作主要還存在以下問題：

2.1水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力還不夠，部分村莊水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，存在老化、退化嚴(yán)重、報(bào)廢率高、配套程度差等問題。

2.2灌溉用水率低，節(jié)水灌溉體系還不完善，技術(shù)水平不高。

2.3農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不平衡，有的鎮(zhèn)、村沒有引起足夠的重視。

2.4水庫(kù)、蓄水閘、塘壩等蓄水工程少，攔蓄能力嚴(yán)重不足。

2.5受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和舊管理體制的制約，水利法制體系不健全等因素的影響，我市的水利環(huán)境、水利投資和融資渠道還處在半封閉狀態(tài)，水的開發(fā)利用率不高，水的商品意識(shí)淡薄。

3. 主要措施

為解決當(dāng)前農(nóng)村水利工作中存在的主要問題，擬采取以下措施：

3.1堅(jiān)持水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，同時(shí)全面強(qiáng)化政府對(duì)水資源管理的職能。水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)對(duì)水資源的需求和考慮水資源承載能力，嚴(yán)格實(shí)行水資源論證制度和取水許可制度，全力配置水資源，加強(qiáng)水的供需管理，保障水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村通自來水工程，逐步讓未吃上自來水或曾吃但現(xiàn)已停用的村莊吃上潔凈安全的優(yōu)質(zhì)水。

3.3把節(jié)水灌溉工程建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目來抓。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及水資源的可持續(xù)利用，加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)步伐。大力推廣節(jié)水增效新技術(shù)，堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)效性相結(jié)合，使建設(shè)與管理相配套。

3.4繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作堅(jiān)持不懈地搞下去。要本著有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的原則，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織方式、投入機(jī)制、管理方式進(jìn)行積極探索，大膽創(chuàng)新。通過優(yōu)惠政策、靈活機(jī)制、資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自覺興修水利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾大干水利的積極性，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)保持良性發(fā)展勢(shì)頭。

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［文章編號(hào)］1619-2737（2011）12-20-357

［作者簡(jiǎn)介］ 王俊紅 （1972-），女，職稱：工程師，工作單位：萊西市水利局。