我國科技創新體系建設帶來的思考

摘 要:科學技術是經濟社會發展的巨大推動力，本文首先分析了我國科技創新體系現狀，在此基礎上提出了完善科技創新體系建設的對策建議，具有一定的參考價值。

關鍵詞:科技創新體系思考知識創新

中圖分類號:G307文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)09(c)-0245-01

科學技術是經濟社會發展的巨大推動力，而科學技術的發展離不開科技創新?！凹铀俳敶袊目萍紕撔麦w系，全面增強科技創新能力”是實現新世紀宏偉目標，實現中華民族偉大復興的重大舉措。實施科教興國和可持續發展戰略，建設國家創新體系，提升我國科技創新能力的重要機遇期。

1 我國科技創新體系建設現狀

總的來看，我國科技創新體系建設已經取得了較大的成效，各地科技創新工作搞得如火如荼，得到了當地政府、企業、專家等各方面的大力支持，但是不可否認的是。我國科技創新體系建設仍然存在著許多的問題，例如很多地方存在著科技創新能力不強，自主知識產權成果較少;科技與經濟聯系不夠緊密，科技成果轉化率特別是產業化率較低;公共科技平臺比較薄弱，科技創新缺乏有力支撐;科技經費投入總體規模偏小，投入增長水平呈下降趨勢;科技管理體制尚未完全理順，資源利用率不高等突出問題。

2 完善科技創新體系建設的對策建議

2.1 強化科技創新管理系統

一是加強政府對科技創新體系建設的領導。建立從市、縣(區、市)到鄉鎮(街道)的三級科技管理網絡。以黨政科技進步目標考核和科技進步監測為抓手，建立科學的決策與績效評估體系，提高各級干部抓科技創新工作的自覺性和主動性。二是改革科技管理體制。建立適應市場經濟條件和自主創新要求的科技管理體制，解決部門利益分割、多頭管理、職能錯位等問題，在投融資、技術標準、對外貿易、政府采購、財政資助和消費政策等方面形成協同一致的創新激勵政策，提高公共服務水平。推進重大科技和創新決策的民主化、科學化，建立政府部門和行業協會相結合的科技管理機制，提高政府科技政策的透明度和執行力。三是調整科技計劃管理思路。按照有所為，有所不為的原則，強調計劃的公共財政性質和科技創新目的，著重把科研資金投向“兩大創新、兩大建設”，即重點支持產業結構轉型升級的共性、關鍵性、先導性技術的創新和破解資源、環境、能耗等難題的公益性技術創新;支持公共技術創新平臺建設，企業研發中心和技術中心建設。重點投入到依靠市場行為無法自行解決，而需要政府主導和引導的領域。

2.2 做強科技創新產業化系統

一是進一步提高新區、開發區等園區的綜合服務水平和能力。充分發揮其技術創新、科技成果產業化、高新技術產業重要基地和國際產業在城市經濟轉移的重要載體作用。充分利用現有的各類園區建立中小企業技術創新基地、產業化基地。抓好高新技術特色產業基地建設，強化特色產業基地服務功能。二是建立完善技術產權交易市場。建設好技術產權交易中心，創新交易模式和運作機制，使之成為服務地方經濟發展的技術交易平臺。共享市場信息和市場資源，暢通非上市中小股份制企業產權流通渠道。實施“創新型企業成長路線圖計劃”，推動創新型企業上市。三是加快傳統產業改造進程。通過高附加值、滲透性強、有自主知識產權的核心技術和產品的產業化，傳統產業高新技術和信息化改造，積極促成鋼鐵、能源、建材、化工、機械制造、電子元器件等優勢產業集群和結構升級，借助科技創新成果轉化推進社會主義和諧社會的建設。

2.3 對科研資源進行整合，增強知識創新能力

在科技創新體系中，科研機構作為知識、技術的創新主體，作為企業技術創新的源泉和后盾，應該利用科技體制改革契機，對科研機構在發展中的作用進行重新定位，對科技資源進行整合，把改革成為振興科技的動力和契機，通過改革重組后形成一批精干的新型科研機構，成為知識創新基地。應該集中財力解決和引導這些科研機構的資金投入問題，同時在這些院所內部推行現代管理制度，建立“開放、流動、競爭、協作”的運行機制。外部實行定期評估、動態管理、擇優支持、優勝劣汰的運行機制。同時，加大應用基礎研究力度。加強與產業發展高度關聯的應用基礎研究，重點扶持交叉學科、跨地區、跨行業的應用基礎研究項目。以銀川市為例，該市鼓勵企業建立健全鼓勵科技創新的激勵機制，積極探索通過技術入股、股權獎勵、利潤分紅等形式，使研究成果突出的人得到相應的報酬，充分體現技術的價值，實行市自然科學基金項目首席專家責任制，逐年增大自然科學基金項目中科技人員的自由選題量，扶持原創性科技成果申請國際專利保護，大力發展具有比較優勢的學科，形成一批具有應用前景的重大原始性創新成果，培育高新技術產業新的生長點。

2.4 營造適合創新人才成長的環境的土壤

人是生產力最活躍的因素，人是否具有創新意識、創新能力，是決定能否實現科技創新的根本。在高新技術日新月異的今天，各地區經濟的競爭越來越突出地表現為人才、智力的競爭。誰擁有創新人才，誰就擁有發展的優勢，就會在日益激烈的競爭中處于主動地位。

盡管目前我國的人才隊伍建設上存在著種種不足和困難，但我們應該正視不足，找出解決問題的方法，建立一種適合我國實際情況的，適合于人才隊伍迅速成長的體制和機制，建立起能有所作為活力的人才隊伍。充分利用和發揮科研力量的作用，發揮這支力量潛在的創造能力，使它與經濟更緊密地結合起來。從全局的戰略高度出發，做好我國面向21世紀的人才吸引、使用、儲備工作。努力建立一套有利于科技創新人才發現、培養和使用的激勵機制，營造一個有種于吸引科技創新人才來我國充分發揮作用的良好環境，這個環境包括優美、潔凈的生產、工作環境;和諧、文明的人文環境;充滿活力、積極向上的公平競爭環境;能夠實現個人理想、體現個人價值的創業環境;建設一支包括科技人才、經營管理人才和發展戰略人才在內的創新人才隊伍。以開放的胸懷歡迎年輕的學子來并創業和工作，建成一塊人才向往與聚集的熱土，讓這塊土地迸發出前所未有的建設和創業創新的熱潮。

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