淺談新時期清潔生產的推進與開展

摘 要:淺談在新時期清潔生產工作如何開展，政府和企業如何做好新時期的清潔生產工作，真正實現企業和環境的和諧發展。

關鍵詞:清潔生產十二五環境成本動態管理

中圖分類號:F276文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(c)-0241-01

隨著工業發展到一定程度，人類對于環境的污染和破壞產生的反作用逐漸顯現出來，全球氣候異常、大氣污染、水質惡化等等環境問題成為了影響人類生活的突出問題。越來越多的人對于環保的關注程度和自身的環保意識都得到了一定程度的增加。在十二五階段我國各地方也已不再盲目的追求GDP的增長，主動調低了GDP增長目標，開始關注民生問題。在這個新的發展時期，清潔生產工作也應該順應這種轉變，在保障企業“增效”的基礎上，更加的關注“節能、降耗、減污”方面的問題。

1 我國清潔生產現狀

我國的清潔生產已經初步建立成一套完備、系統的法律、法規體系以及一系列規范、有效的工作程序、制度，逐漸成為節能減排和污染防治的重要手段[1]。清潔生產作為一種理念，通過國家法律法規和一些地方要求已經慢慢被生產企業所接受，部分企業在強制或被要求的情況下已經開展過清潔生產審核工作。

2 我國清潔生產存在問題

2.1 認識誤區

清潔生產工作由環保部門負責，企業在推行清潔生產的過程中也大多由環保管理人員負責。但究其本身更多的關注在生產過程控制中，涉及多部門、多環節，但由于環保部門負責此項工作，容易讓人誤會其只是為了減少污染物的排放，使多數人存在認識的誤區，即使在后期開展清潔生產審核過程中經過培訓、宣貫，部分人先入為主的意識仍然很強。

2.2 推進困難

企業清潔生產工作的推行由環保部門牽頭開展工作。但企業環保管理人員對企業生產全過程的了解不夠具體詳實，對于整個工作協調、跟進存在一定的困難。有些企業設置有節能部門、環保部門、生產部門等，將其職責劃分的具體明確，各部門信息溝通不及時，導致工作推行進度緩慢。

2.3 實施效果差

政府激勵機制和優惠政策不健全，使企業實施清潔生產動力不足;資金投入不足，使清潔生產審核出的中/高費方案實施困難;新技術新工藝的推廣應用差，使企業提出的清潔審核方案的實施效益低[2]。可參考的行業標準較少，使部分企業清潔生產目標較低。

3 新時期清潔生產的推進和發展

3.1 將清潔生產納入企業常態化管理模式

清潔生產既然作為一種先進的理念，沒有企業會拒絕節能、降耗、減污、增效的這種生產模式。隨著公眾環保意識的提高、企業社會責任的強化，應逐步讓企業自主自愿將清潔生產理念融入到生產中去，而不是強制其被動開展審核工作。企業將清潔生產理念納入到日常管理工作中，不僅簡化重復性、交叉性的工作程序，也能在一定程度上提高清潔生產績效。

3.2 將環境成本核算納入到清潔生產核算體系中

在績效核算過程中充分考慮環境生態價值。在采用Constanza等提出的功能分類研究方法，以天津市森林資源的生態服務價的評估為例，2004年森林資源的生態服務價值是3.34億元，而林產品產值為1.66億元，其生態服務價值是其直接價2.01倍[3]。也就是說，如果我們要獲得1.66億元的森林資源直接的經濟價值，在除去其他人工、設備成本的基礎上，我們還犧牲了3.34億元的森林資源的生態服務價值。通過這種直觀的比較可以看出砍伐森林是一項虧損的經濟行為。隨著國家關于征收環境稅相關政策的提出，將環境成本納入經濟核算過程中也是非常必要的。

3.3 政府部門的動態化管理機制

根據國家各項法律法規的強制要求，大部分企業能夠達到污染物達標排放。但是，隨著環境的惡化，環境容量和環境自凈能力的下降，一個地區的環境狀況也不是一成不變的，四季變化、氣候的變化以及這個地區生產企業數量、規模等等因素導致一段時間內區域環境現狀的變化，那么政府對于其所管轄的地區的企業的環境管理狀況就應該隨之發生變化，不能單純的以國家或者地方標準規定的要求來簡單的規定企業排放要求。政府要以監測部門的數據為依托，對環境現狀進行評價，分析不同生產企業對環境的影響大小，確定權重，制定一定時期內生產企業排放限量，從而推動有潛力的企業開展清潔生產工作。

4 結語

隨著社會的發展，人類與環境的矛盾不斷凸顯出來。工業生產的發展在不同的時代應該有的不同的模式。清潔生產作為一種比較先進的生產理念也需要隨著不同的時代背景做出相應的調整以適應新的時期。生產企業應該把企業社會責任的大旗牢固樹立起來，作為管理的政府則需要為企業大旗的飄揚送去強有力的推動力。

參考文獻

[1]馬妍，白艷英，于秀玲，尹潔.中國清潔生產發展歷程回顧分析．環境與可持續發展．2010(1):40-43．

[2]陳陽，王珍.影響企業推行清潔生產的障礙及解決對策．環境保護科學.2008(12):67-69．

[3]陳江生，王斌，王彩絨，蔡大浩.天津市森林資源生態服務價值評估.西北農林科技大學學報(自然科學版).2006(10):123-127.