創建風險管控機制 提高安全管理水平

摘 要:深化供電公司各專業、各領域風險管控實踐，建立以流程控制為核心的安全生產風險管控工作機制，不斷完善安全風險管理體系，認真梳理安全生產組織流程，抓住流程中的關鍵環節，在每一關鍵點都體現和落實風險管控措施的工作機制。使安全生產風險管控工作機制充分發揮安全生產“三個組織體系”的共同作用，實現了安全生產管理由“事后分析”的被動管理模式向“超前預防”和“過程控制“的主動管理模式轉變。實現安全管理“可控、能控、在控”。

關鍵詞:風險管控 安全管理

中圖分類號:T-012 文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(c)-0199-02

1 引言

電力企業的特殊性要求企業必須構建科學的安全監督管理和保障體系，建立安全生產的長效機制。建立健全有效的電力安全風險管控機制。始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產放在一切工作的首位，充分認識安全生產在企業經營發展中的極端重要性。如何正確處理電力安全生產與電力發展、電力安全與電力改革、電力安全與企業效益的關系。如何創新安全管理，實現風險管控就顯得十分重要。

如何才能掌控風險，避免或降低損失，這是安全管理探索的方向。本文敘述了安陽供電公司將關口前移，以風險管控為核心內容，通過改進管理機制、規范作業過程、提升人員素質等方面的嘗試，，提高了安全管理水平。

2 主要做法

2.1 加強計劃管理的風險管控

統籌考慮技改、大修、基建項目協調配合，制定綜合停電計劃，杜絕非計劃重復停電，最大限度地減少停電次數和時間，最大限度地減少現場作業量，有效提升保障人身、電網和設備安全的可控度;生技部門根據生產部門上報的年度檢修計劃，根據調度部門發布的電網運行風險，統籌把握設備狀態檢修策略，綜合考慮組合單元設備檢修，實施大現場、集中作業的綜合檢修以及檢修人力物資成本、操作風險、電網停電風險等，發布合理細化到月、周、日的綜合檢修計劃。并制定綜合停電計劃。根據綜合停電計劃，調度部門根據電網方式變化特點，開展臨時方式、過渡方式、重大方式下安全穩定校核和風險評估，建立風險預警機制，實時發布電網危險點分析和要求?？焖偌皶r消除電網危險點。結合特殊停運計劃、天氣狀況、電網運行方式等，及時發布電網運行風險，對電網運行風險進行預控，提出防控措施。召開專題討論分析會，開展風險評估，制定相應的安全措施。嚴格執行檢修計劃會簽制度，提高電網檢修計劃執行的剛性。

2.2 加強組織管理的風險管控

全面落實安全生產責任制，建立全方位、全過程風險防控體系，各級生產職能管理部門要對月、周、日安全生產工作進行全面掌控，進行風險評估，以便合理安排各項工作，層層落實安全責任。分層分級召開月、周、日工作協調例會，建立常態工作機制，加強各專業、各部門的溝通協調，分析工作計劃中可能存在的危險點，發布風險等級，制定相應防范措施，確保每項安全措施有效落實。加強對電網臨時方式、過渡方式、檢修方式下的風險預控;推行安全生產周例會制度，分析工作計劃中可能存在的危險點，運行單位落實相應防范措施;全面分析現場作業的危險點和控制重點，確保各項安全措施和技術措施在現場工作中有效落實。

2.3 加強現場作業安全的風險管控

安全責任體系向下一級延伸，各級領導干部根據現場作業風險度大小，嚴格執行到崗到位規定，嚴把現場安全關、質量關，切實做到重心下移、責任到人、措施到位。要明確上一級管理人員到達工作現場后，才能開始操作，并重點抓好現場安全措施落實。具體工作中，針對具體的作業項目，首先進行預先危險性分析，即開展風險辨識、風險分析和風險評價，然后進行作業文件編寫、安全措施交底，隨作業過程實施作業安全控制，同時進行規范化的安全監督檢查。在作業過程中，員工還要注意辨識工作中的其它危險，并實施相應的控制。

2.4 全面強化防誤操作和安全工器具管控

變電站防誤裝置配置必須滿足“五防”全面性和強制性要求，設備安裝率、投入率、完好率要達到100%。.防誤裝置的運行巡視及缺陷管理應等同主設備，停用時應經本單位總工程師批準。鎖具失靈后實行掛牌運行管理，先隔離，后操作。嚴格執行解鎖制度，正常操作嚴禁解鎖，非正常解鎖，批準單位負責人和專責人員必須到現場監護方可解鎖;建立解鎖“說清楚”制度，形成解鎖報告并逐級上報。加強作業現場安全管理，推行安全設施標準化建設，加強安全工器具規范化管理，安全工器具必須統一編號、并建立完善的安全工器具管理臺帳并由專人負責管理，對安全工器具的領用、檢測、維護、存放、報廢等各個環節實施嚴格的跟蹤管理。做好防觸電、防墜落、防誤碰、防誤動等各項工作。

2.5 加強電網運行環境的風險管控

安全責任體系向下一級延伸，各級領導干部根據現場作業風險度大小，嚴格執行到崗到位規定，嚴把現場安全關、質量關，切實做到重心下移、責任到人、措施到位。要明確上一級管理人員到達工作現場后，才能開始操作，并重點抓好現場安全措施落實。具體工作中，針對具體的作業項目，首先進行預先危險性分析，即開展風險辨識、風險分析和風險評價，然后進行作業文件編寫、安全措施交底，隨作業過程實施作業安全控制，同時進行規范化的安全監督檢查。在作業過程中，員工還要注意辨識工作中的其它危險，并實施相應的控制。

2.6 加強對車輛交通的風險管控

通過與各部門領導簽訂安全生產目標任務書。強調各部門負責人要對本部門的車輛安全生產工作負責，實行由公司負責各部室，各部室負責到每個駕駛員，而每個駕駛員要對本單位的安全生產負責，形成一個全方位，分層次管理的安全責任網絡，充分利用形勢多樣化安全教育，把安全生產道理、安全技術理論變成能看得見、摸得著的實際具體形象的內容，通過學習不斷提高管理人員和駕駛員的安全意識。達到警鐘長鳴。公司利用世界領先的GPS全球衛星定位技術、GSM全球移動通訊技術、GIS地理信息處理技術、大容量數據采集技術和大容量數據存儲等計算機網絡通信與數據處理技術，建立了安陽供電公司車輛安全防護全壽命周期管理系統，建立了車輛監控平臺，細化了作業流程，提高了工作效率和工作質量;該系統還加強了對公務車的監管力度，實現了對車輛全壽命周期的安全管理，提高了車輛調度水平，達到了節省車輛開支，降低使用成本，控制公車私用，降低油料消耗，減少盜搶風險的目的，提高了車輛的利用率及安全運行水平。

2.7 強化監督，建立風險管控安全監督體系

各級管理人員按照業務要求，對安全風險評估數據進行統計、分析及監控。各單位根據評估項目，按照項目檢查、項目評分、問題上報、問題整改的工作過程進行評估管理。通過風險趨勢圖的形式展現分析結果，使領導層隨時掌握各單位的風險趨勢情況，以便及時采取相應控制措施。安監部切實開展好安全督查，嚴、細安全風險管控措施，依據全年綜合停電計劃制定全年安全監督計劃、安全措施審核方案等風險管控措施，實現全過程的安全控制監督，明確了風險管控的流程和相關部門的職責。將管控各環節的標準和規范進一步細化。使安全風險管控工作規范化、制度化。通過編制了《安陽供電公司生產現場標準化安全監督實施方案》、《安陽供電公司現場標準安全監督卡》，對安全監督工作從事前預防、事中監督到事后考核進行細化。通過建立標準化的監督檢查表，由經驗監督向標準監督進行轉變。通過實施標準化作業安全檢查，進一步改進和完善了反違章工作機制，提高了反違章工作的實效性。進一步規范督察人員行為，提高監督工作的質量。

2.8 結合績效管理，建立風險管控激勵體系

員工是安全生產的直接參與者和實現者，因此安全風險管控就是對其行為進行有效管理，確保其良好行為習慣的養成是一項行之有效的管理方法。公司通過在作業層面和管理層面設立“作業零違章、工作零差錯”的管理目標，將安全生產責任總目標進行分解細化，與績效考核相結合制定有針對性的管理目標。公司制定了《違章管理考核細則》，以反《典型違章100條》為重點，把現場作為安全管理的著力點和關注點，加大兩級監督力度。通過內部網站和月度安全例會對現場違章行為進行通報批評，并將個人違章行為與員工評先，單位安全獎考核掛鉤，嚴格按照《績效考核管理辦法》實施工作評估，形成PDCA閉環管理，用績效考核的目標管理來幫助各單位查找安全管理中的問題和不足，使員工養成規范的安全作業行為。

3 結語

通過各專業的大力配合，從源頭上抓安全，發揮安全生產“三個組織體系”的共同作用(安全責任體系、安全保證體系、安全監督體系)，形成專業配合并各負其責的安全風險管控機制。以“規范管理，改進工作”為原則，積極導入過程控制的方法，形成從管理層到執行層的橫向到邊、縱向到底的安全管理標準化體系。全員安全意識有了明顯的提高、基本杜絕違章現象，各級部門按照“誰主管，誰負責”原則，負責管理范圍內的電網、供電、人身、設備等各類安全風險的辨識、分析和防控工作，落實各自職責和義務。電力環境得到了有效地改善，車輛管理取得了重大突破，車輛使用成本大大降低，公車私用現象得以杜絕，油料消耗也有了大幅度的降低。通過作業過程危險點和關鍵環節、關鍵流程的控制，實現安全生產管理由“事后分析”的被動管理模式向“超前預防”和“過程控制“的主動管理模式轉變。通過規范工作管理和作業行為，進一步夯實了安全生產基礎。