淺談公路工程內業資料的管理

摘 要:公路工程內業資料管理是工程建設管理的一個重要組成部分，隨著公路建設事業的迅猛發展，對于公路質量的要求越來越高，強化和規范公路工程內業資料的管理，確保工程質量的全面提高，不僅是當務之急，而且勢在必行。

關鍵詞:公路內業資料管理

中圖分類號:F54文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)09(b)-0200-01

引言

隨著日益提高的公路等級，公路基本建設也越來越多，各建設單位對工程管理日趨完善，各項要求更加規范，對工程質量的要求也越來越高，建設一項好的公路工程不僅要有一流的質量和外觀，還要有真實完整、分類有序的質量保證資料。交通部頒布的《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1 2004)中規定:“施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料，并進行整理分析，負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表。工程監理單位負責提交齊全、真實和系統的監理資料;分項工程的施工資料和圖表殘缺，缺乏最基本的數據，或有偽造涂改者，不予檢驗和評定。資料不全者應予減分。”交通部頒布的2004年第3號《公路工程竣(交)工驗收辦法》中也規定:“檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料、檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料是竣(交)工驗收的主要工作內容;對通過驗收的工程，由項目法人按照國家規定，分別向檔案管理部門和公路管理機構、接管養護單位辦理有關檔案資料和資產移交手續。”《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》指出:“基本建設項目的檔案資料工作要與項目建設進程同步，項目申請立項時，既應開始進行文件材料的積累、整理、審查工作;項目竣工驗收時，完成文件材料的歸檔和驗收工作;項目建設過程中，建設單位、工程總承包單位、工程建設現場指揮機構、勘察設計單位、施工單位應在各自的職責范圍內搞好建設項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作;屬于建設單位歸檔范圍的檔案資料，有關單位應按時整理、移交建設單位。”

由此可見，工程的內業資料在施工階段是指導施工的依據，交工后是工程合格的證明材料，公路工程內業資料的管理在公路工程建設中是至關重要的。

1公路工程內業資料管理存在的問題

筆者經過多年對工程建設項目的管理及工程建設的監理活動，總結出公路工程內業資料管理中存在的主要問題有以下幾點。

1.1 內業資料失真

在工程監理活動中，資料員常對著圖紙編內業資料，導致內業資料無法反映工程實施的過程，更無法真實反映工程的內在質量，致使內業資料喪失存在的意義。原因:資料員業務能力不足，不能勝任本職工作;施工單位現場技術人員和內業人員配合不到位。

1.2 內業資料收集整理要求不統一

表現在內業資料中表格等形式不統一，同一建設項目不同標段的施工單位使用的內業表格多種多樣;施工單位、監理單位和上級主管部門對內業表格的填寫不統一，致使內業資料混亂。原因:各省甚至各地區內業表格都各不相同，沒有統一的標準。

1.3 代簽名現象嚴重

內業資料中有代簽名的嚴重現象。原因:施工單位沒按投標書要求派駐內業資料管理人員進場，資料員、工程技術人員和施工單位在內業管理中沒有履行各自職責，施工單位和監理單位監管不到位。

2加強公路工程內業資料管理的措施

為提高內業資料管理水平，發揮內業資料在工程中的作用，應采取以下幾點措施。

2.1 加強內業管理的組織和制度建設

建設單位、監理單位和施工單位需各自配備專職的工程內業資料管理人員，公路工程內業資料管理人員需持證上崗，項目管理單位應定期組織相關人員進行內業資料管理的基礎培訓和具體項目內業資料整編規范的培訓，以提高內業人員業務水平。

項目管理部門應制定出一套科學完善的管理制度，使內業管理從制度上予以保證。在具體項目中，項目管理部門在工程建設初期就應與相關單位共同制定一套系統的，適合本工程特點的內業資料管理辦法，明確各單位在工程資料形成過程中各自的職責，制定一套表格樣本，并明確各表格的填寫方法，填報時間，以便于各單位在內業資料整編過程中有依據，規范整個項目的內業資料管理。

2.2 保證內業資料的真實可靠與完整全面

內業資料的真實可靠是指資料能真實反映工程的實際情況，所有資料數據必須是真實的施工原始記錄。為保證內業資料的真實可靠，首先要使資料的收集與工程進度相結合;其次，施工原始記錄應于現場及時填寫，避免在辦公室憑記憶或記錄本再抄寫，減少出錯率;最后，工程技術人員應以誠信為第一準則，杜絕資料造假。

內業資料的完整全面是指資料內容能全面完整的反映出這項工程在何時已達到何種程度，使用的材料性能，機械設備性能，在完成某道工序中所發生的情況，施工人員如何進行施工控制等。為了保證資料的完整性，一方面應按照本項目的管理辦法形成相關資料，另一方面也應保證資料填寫的及時準確。

2.3 嚴格把好項目驗收關

進入驗收階段施工單位要在業主單位和監理單位的指導下，收集整理真實、準確和完整的內業資料，并按照便于存查的要求裝訂成冊。

監理工程師要認真審查施工單位提交的各分項工程質量檢驗報告，各種材料和試件的試驗報告，并簽字確認;業主單位和監理單位應仔細核查內業資料是否齊全，內業資料能否體現工程的實際，檢驗檢查結論是否準確，對核查出的問題應按規定的程序正確處理。內業資料審查合格后移交業主單位存檔。

2.4 加強電子文檔內業管理

隨著計算機的普及，內業資料的電子化正迅速普及，記錄工程建設的相關影像資料將越來越多，內業資料的報送也可能由現在的書面報送變成磁盤報送，檔案的存查也更加便捷，有關部門應及早制定管理辦法，使電子化內業資料的發展有章可循。

3結語

隨著經濟建設的迅猛發展，公路建設也將突飛猛進，要保證公路工程內業資料的齊全、真實和系統，必須加強公路工程內業資料的管理，這樣才能保證收集整理出一流的內業資料，從而才能保證一流的公路工程。

參考文獻

[1]JTGF80/1 2004.公路工程質量檢驗評定標準[S].

[2]交通部.公路工程竣(交)工驗收辦法[Z].北京:交通部，2004.

[3]國家檔案局，國家計委.基本建設項目檔案資料管理暫行規定[Z].北京:國家檔案局，國家計委，1988.