創新廉政思路 筑牢反腐防線

摘 要:施工企業黨員干部尤其是領導干部如果不注意加強思想改造，不能嚴格約束自己、把握自己，即使制度再完善、管理再嚴格、監督再有力，也不能避免一些人以身試法。因此，作為施工企業要使黨員干部做到拒腐防變，關鍵是創新廉政思路，筑牢反腐防線。

關鍵詞:筑牢反腐防線

中圖分類號:N1文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)07(c)-0243-01

1制約機制創新，以法拒腐，筑牢權利運行防線

制約機制創新是源頭治腐的關鍵。法國著名思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中說:“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不變的經驗。”“防止權力濫用的辦法，就是用權力來制約權力，權力不受制約必然產生腐敗。”

新形勢下，我們黨結合形勢的發展變化，全面推進了制度建設，在黨委決策、黨內民主生活、基層組織建設、黨員干部隊伍建設、黨風廉政建設等各個方面，都出臺了一系列黨內條例、法規和制度規定。當前，作為施工企業最重要的是抓好制度落實，并在實踐中不斷提升黨員干部的“五種能力”。一是提升依法治企的能力。必須做到學法、懂法、守法，才能有效地規范和約束自己的行為，杜絕以言代法、以罰代法、徇私枉法等現象的發生，以身作則地運用法律法規與企業各種腐敗想象作斗爭。二是提升廉潔自律的能力。三是四是提升依法辦事的能力。企業的黨員干部依法辦事必須按照法律規定的程序、標準、規定、職責辦事，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用職權、以權代法的現象，通過自己的示范作用帶動職工群眾按章辦事。五是提升民主公開的能力。作為企業的黨員干部要大力推行業務公開制度，對企業內部的重大事項和涉及切身利益的問題，凡不違反保密規定的，都要在一定范圍內公開辦理，講民主、做公平、用公開、保公正，依法接受職工群眾監督，真正把職工群眾對重大事務的知情權、參與權、選擇權和監督權還給職工群眾，以公開保公正，以公開促監督。

此外，還應堅持做到:一是改革企業行政審批制度，遏制濫用審批權力。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公開競爭的行政審批予以取消;凡可用市場機制代替行政審批的，轉由市場手段處理;對確需保留的行政審批事項，要建立制約有效的管理制度。二是改革企業干部人事制度，規范選人用人行為。按照“公開、平等、競爭、擇優”原則，完善干部考核、交流、培訓、競爭上崗制度，實行干部考察工作民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察制度及領導干部任前公示、引咎辭職制度，并建立干部選拔工作責任追究制度。三是改革企業財政管理制度，強化資金運行監管。全面推行部門預算，擴大國庫集中收復制度范圍;規范采購管理，力避由“分散腐敗”轉為“集中腐敗”;全面推行會計集中核算制度，嚴格實行“收支兩條線”管理。從而，牢固地構筑起權力運行防線。

2監督機制創新，以督防腐，筑牢權利監督防線

監督體制的不健全是滋生腐敗的溫床。加強權力監督是從源頭上預防和解決問題的關鍵。當前對權力的監督仍然是一條“短腿”。有些企業監督文件雖然發了不少，但制度往往蒼白無力，規定是“牛欄關貓”，漏洞叢生，使權力運行處于“失控”狀態。監督是對權力的制約，是保證權力規范運行的必要手段。黨員領導干部要主動掃除監督障礙，暢通監督渠道，強化監督責任，使監督成為每個人的自覺行動。

一是企業要完善黨內監督制度。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，完善“三會一課”制度，落實黨內民主生活，活躍黨內民主氣氛，要落實黨風廉政建設責任制，定期開展黨紀黨風檢查，不折不扣地執行黨的紀律;要健全個人重大事項報告制度、行政監察制度、述職述廉制度、任前談話和誡勉談話制度，增強黨員干部自我約束意識;要切實保障廣大黨員充分有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權，努力提高職工群眾監督的效率和質量。

二是要完善企業舉報監督制度，通過完善職工群眾對黨員干部的舉報受理制度、舉報激勵制度、舉報保密制度、向舉報人反饋信息制度，鼓勵職工群眾參與監督的積極性和自覺性。

三是要構建企業科學的考評監督機制。不斷完善對黨員干部隊伍作風問題的考核評價機制，把考核評價干部的尺度交給職工群眾，讓職工群眾對被考評對象擁有真正的知情權、參與權、甄別權、選擇權和監督權，切實體現廣大群眾的主人翁意識，強化領導干部隊伍的公仆觀念。

3教育機制創新，以德拒腐，筑牢思想自律防線

思想道德教育是反腐倡廉的永恒主題。這方面工作不到位，思想自律防線潰敗，是一些企業黨員領導干部淪為腐敗分子的根本原因。歷史上因修身律己而走上犯罪道路的數不勝數，后人哀之，豈可不鑒之？德，不僅是指黨員領導干部的思想道德，也指其人作為執政為民主體的德治行為。德高才能正確用權，德高才能樹立威信，德高才能樹立威信，德高才能清心寡欲。為官之德，對社會道德和家庭道德起著示范和導向作用，關系著企業的命運前途，是否具有良好的官德，對于企業各級領導干部來講顯得尤為重要。

當前，企業黨員領導干部加強官德修養應當正確處理好幾種關系。一要處理好權力與權位的關系。官德建設的主要對象是黨員領導干部及擁有一定權力的工作人員。因此，講官德就要與領導干部正確行使權力聯系起來，處理好權力與權位的關系，真正把權位當作為職工群眾服務的崗位，把權力當作為職工群眾服務的工具。只有擺正位置，黨員干部才能一心為公，把權力真正用在為職工群眾謀利益上。二要處理好做“官”與做人的關系。黨員領導干部無論職位高低，都是職工群眾的勤務員，是職工群眾的一分子，在人格上與普通老百姓沒有高低和貴賤之別。中央領導同志曾多次指出:“領導干部首先要堂堂正正做人。”所以，做“官”必須要從做人開始。做什么樣的人？這就要做毛澤東同志在《紀念白求恩》里所說的，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三要處理好他律與自律的關系。黨員領導干部加強自我修養和干部監督是辯證統一的，這就必須處理好道德他律與自律的關系。所謂他律，即一個人被迫或被動地遵守道德，其特征是服從;所謂自律，即一個人主動或自愿地遵守道德，其特征是從道德義務向道德良心的轉化并能在任何情況下保持慎獨。能否既當好官又做好人，從主觀角度上講，主要有賴于企業黨員領導干部自身的自覺自律。四要處理好廉政和勤政的關系。廉潔奉公是黨員領導干部取信于職工群眾的重要基礎，必須正確處理好廉政和勤政的關系。廉潔，就是要求黨員領導干部必須潔身自好，拒腐蝕，不以權謀私，保持一身正氣;奉公，就是要求黨員領導干部在其位、謀其政，樹立“以民為本”的思想，一心一意為黨、為職工群眾做事，真正做到鞠躬盡瘁、死而后己。一個企業的黨員領導干部只有做到既廉政又勤政，才能獲得職工群眾的擁護，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。