建筑工程造價動態管理體系問題研究

摘 要:建筑工程造價管理是一個系統工程，需要從政策和技術等方面綜合監管才能保證工程造價管理的合理性。影響建筑工程造價因素很多，比如材料費、人工費、機械費等，隨著市場的變化，造價會發生變化，因此采取建筑工程造價動態管理才能保證工程造價趨于市場化、符合行業發展要求。

關鍵詞:建筑工程造價動態管理

中圖分類號:F407.967文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(c)-0038-02

引言

隨著社會經濟的發展，建筑行業需要調整行業發展方向，進行行業內部發展改革，才能新形勢下世界經濟發展的客觀需要。我國建筑工程行業需要在新的經濟環境實現發展，必須能夠適應外部發展要求，提升抵抗外部影響的能力才能實現全面發展。我國建筑工程在新形勢下改革的重點是工程造價管理，建筑工程造價是建筑工程實施過程中的重要程序，貫穿與建筑工程的整個過程，造價管理從建筑工程項目立項就已經存在，工程項目決策的過程同樣需要進行造價管理，只有按照造價管理的原則開展工作，才能保證建筑工程各項工作順利實施。從建筑工程立項到建筑工程過程決策都離不開造價管理。所以加強工程造價管理是建筑工程管理的重要內容，通過造價管理，可以有效控制合理確定工程造價，只有這樣才能從總體上提高建筑工程項目的投資效益。我國建筑工程定價應該適應市場需求，擺脫依靠政府定價的單一模式，實現定價策略的多元化模式，只有按照此方式改革建筑工程造價才能真實反映自身價值，建筑產品在市場上才能體現價值規律作用的結果。建筑工程造價動態管理是造價管理的重要舉措，通過對其體系問題進行分析可以提高工程造價管理的科學性、準確性。

1國家對建筑工程造價監管和宏觀調控分析

施工是建筑工程建設過程中的重要環節，此階段的建設費用是整個工程費用的重要組成部分，對此階段進行造價管理，可以有效保證整個建筑工程的造價。[1]建筑工程造價與建筑工程施工單位的利益緊密相連，施工承包價格的高低直接影響到工程造價的價格，因此國家對建筑工程造價監管和宏觀調控是必要的，但是必須采取合理有效的方法，才能保證監管的實效性。國家對建筑工程造價的監管和調控工作在整個工程造價管理中發揮重要作用，與施工方有著重要的聯系。

社會主義市場經濟要求我國建筑工程造價必須符合市場規律要求，通過對建筑工程造價研究可以看出，工程造價大都是通過招標模式形成的，從另一個角度看，施工單位的中標價其實就是合同價格。建筑工程招投標階段，建設單位必須對國家政策等情況進行深入分析研究，按照國家和地方政府的規定的費率、解釋、單價、定額、工程量計算規則對標底價格進行編制，通過此模式可以對施工方承包價格進行宏觀調控。建設單位對投標單位的報價應該進行審查，審查小組需要由相關的專家組成，評標專家小組根據項目情況進行客觀公正的評價，具體工作需要從進度安排、施工方案、技術措施、社會業績、質量保證等方面進行評測，最終保證建筑工程項目造價實施的可靠性、合理性。工程報價實施過程中可以采取工程量清單模式，工程量清單的優越性明顯，工程報價只有合理有效實施才能保證工程量清單得到合理應用。投標方可以根據項目情況設置標底，但是此種標底與傳統標底存在很大的區別，它只被看成是投標的具體依據，在具體定標工作中發揮調控和指導的作用，通過此種策略可以合理確定施工承包價格，保證建筑工程造價管理的規范性、合理性。

2建筑工程造價動態管理

法定價在現實中作用已經發生變化，法定價已經成為制定價格的指導價，法定價的根本問題是定額問題。定額在實際過程中逐步失去它的法定地位，從現行的計價方式可以看出定額是必不可少的，計價過程中定額發揮中基礎性作用，定額是計價的重要依據。合理確定工程造價需要定額的支持，同時實現對工程造價的動態管理同樣需要定額，定額在工程造價動態管理體系中發揮重要作用，社會主義市場經濟條件下對建筑經濟的研究越來越深刻，建筑經濟在產業中發揮的作用越來越明顯，在新的時代背景下發展建筑經濟需要定額作指導，定額在建筑經濟中的作用得到充分體現。[2]但是定額的模式不是一層不變的，在社會主義市場經濟環境下必須實現定額改革，實行“價”、“量”的分開，把當前的定額基價與定額消耗量進行劃分。改變過去定額基價不變的模式，對定額基價實現動態管理。實現計劃計價模式向指導價格模式轉變，從靜態管理向動態管理方向邁進。我國建筑工程造價管理必須與國際先進管理模式接軌，按照國家建筑工程造價管理慣例進行改革，才能建立符合新形勢要求的建筑工程動態管理體系。當前我國建筑工程定額項目繁多，需要進一步的綜合簡化，通過合并方式對同類項目進行綜合，建筑工程項目實施過程中需要使用新材料、新工藝、新技術，針對此類新的方案必須制定相應的新的定額子目錄，從而達到滿足建筑市場動態變化的目的。

建筑工程項目控制量必須在設計、規范、質量標準的允許的范圍內，對定額的消耗量進行控制。消耗量是影響建筑工程造價的基礎和因素，工程造價控制必須首先從控制消耗量做起，只有有效控制消耗量才能對造價進行控制。控制量實施過程中必須包括工程量計算規則，只有通過工程量計算規則的合理應用才能保證工程造價的合理性。指導價在建筑工程造價控制中發揮重要作用，是價格開放后的產物。此時政府不再直接定價，從以往的定價轉向定期公布價格信息，同時根據市場情況預測價格系數變化，通過頒布各種價格指數來指導市場價格，從而對市場行為起到一定的指導作用，按照此模式可以促使企業自主定價行為產生。[3]工程項目的業主或者生產者是企業，因此企業有權制定自身的經營策略和效應目標，隨著市場經濟的發展，企業必須能夠根據經營管理狀況和市場信息自主定價。價格不是一層不變的，是動態變化的過程，因此價必須實現隨行就市，價格應該實時反映市場狀況和市場信息。費率定額標準就是競爭費，競爭費對建筑工程造價的影響明顯，企業可以按照自身市場競爭策略和市場經營狀況制定競爭費，政府主管部門可以按照工程所屬類別取費標準進行計費控制，保證企業擁有一個公平、公正、良性循環的市場競爭環境。

3建筑工程造價動態管理措施

建筑工程造價動態管理是一項復雜的工作，工程造價是集技術性與政策性與一體的綜合性工作，必須把握建筑工程造價的影響因素，才能控制工程造價，為制定合理準確的工作造價規則奠定基礎。為保證工程造價編制的合理性有效性，必須按照一定的原則開展工作。探索對工程造價影響較大的工程費是建筑工程造價動態管理的基礎，通過調差辦法合理控制工程造價。通過對現行工程造價直接影響因素分析，影響建筑工程造價的直接費用主要表現為人工費用、材料費用、機械臺班費和其他相關費用等。在此類直接費用中材料費所占整個費用的60%～70%，所以建筑材料市場的價格狀況直接影響到建筑工程的整個造價，準確把握材料市場的價格波動可以準確把握工程造價。[4]當前的工程材料價差主要是指工程材料定額管理部門的指導價與市場實際價格之間的價差，二者在一定的條件下可以通過市場進行調整，從而保證材料價格趨于正常水平，處于合理價格區間。通過此模式對建筑工程造價動態管理起到了良好的促進作用，保證價格處于合理狀態。但是具體操作過程中存在計算復雜、操作困難、重復計算、復查審查難度大、錯算漏算現象等缺點，所以在建筑工程造價管理中可以通過變材料調差進行調整，變材料調差主要涉及指導價差和系數價差。具體實施過程中應該根據市場的變化不斷的調整定額子目錄中關于材料價格的目錄，只有這樣才能真正把材料調差運用到材料價格控制中來，保證建筑工程造價中材料價格處于正常水平。

建筑工程材料調差必須深入到與建筑工程造價直接相關的基礎材料中，通過計算納入定額中，最終實現靜態定額向動態定額方向轉變。按照此模式進行處理，雖然需要發布的數據量增加了，管理部門的工作量加大了，但是對概預算人員來說減少了工作量，把他們從繁瑣的計算中擺脫出來，從而保證材料差計算工作大大簡化。另外通過此模式可以把計算任務分配給計算機，通過計算機軟件處理，工作的效率和準確度都得到很大的提高。機械費、人工費屬于施工過程中的消耗費用，當前的人工費主要根據預算階段的平均工資或者調整后的平均工資進行計算的。由于市場是變化的，因此市場價格和計劃價格之間存在價格差，針對此中狀況可以采取單獨補差的策略，只收取營業稅其它費用不進行計價。從建筑市場看，人工日費用相對材料費用而言比較穩定，所以市場可以適當延長對人工費的調整。公布周期可以以季節、半年度為準，從根本減少計算的工作量，可操作性得到提高。隨著社會經濟的發展，建筑工程規模越來越大，規模大、技術性強、建設周期長、投資多已經成為現代建筑工程的顯著特點，同時材料、人工、機械設備價格隨市場變化較快，所以建筑工程合同定價時很難對未來一段時間的價格進行準確預測，項目實施過程中可以采取合同變更等途徑動態管理工程造價，才能保證工程造價與市場變化相匹配。費用標準和市場價格的變化都會對建筑工程合同的執行產生重大影響，對工程周期和造價同樣會產生影響，因此承包商和業主需要經常一起磋商，才能解決價格動態變化問題。

從我國建筑工程發展看，需要建立與社會主義市場經濟發展相適應的工程建設管理法規。需要在招標投標、設計施工、計劃立項、工程造價等方面加強管理。[5]政府主管部門必須建立建筑工程造價動態管理數據庫，保證各種資料實時更新、調整。通過評測中心對建筑工程的造價進行分析、研究和測算，必須制定統一的工程量測算規則，通過先進的技術手段計算攻來工料機的消耗量，才能保證造價管理的合理性、實時性，為定額改革提供重要的數據基礎和參考依據。政府主管部門發揮作用的同時，需要地方有關部門積極配合，地方主管部門通過定期發布市場信息的手段準確把握市場動態，主要包括人工價、材料、設備價格信息，還包括先關工程造價指數，達到企業自主定價的目的。除了政策支持外，還需要利用先進的計算工具提高實施過程的計算效率，通過電子計算機實現科學管理，通過開發各類工程量計算軟件和定額管理軟件，保證各項工作信息化水平提高。通過計算機工具建立各類數據庫，包括工料機消耗量、工料機價格、造價指數、材料指數等，為工程造價實現動態管理提供了重要依據，同時大大提高了工程造價管理效率。我國國內建筑市場對開開放的程度進一步提高，市場競爭的模式越來越發展，這既是一種機遇也是一種挑戰，只有加強建筑工程造價動態管理，才能提高經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]劉蜂編著.建筑工程造價政策研究[M].南京:南京大學出版社，2009，90～92.

[2]毛廣仁編著.建筑工程造價影響因素[M].上海:上海交通大學出版社，2008，23～38.

[3]高棟編著.建筑工程造價動態分析[M].北京:北京大學出版社，2009，31～36.

[4]馬冰編著.建筑工程造價管理效率研究[M].北京:清華大學出版社，2009，51～56.

[5]牛篙編著.建筑工程造價動態管理策略[M].天津:天津大學出版社，2009，71～75.