鄉鎮工業園區消防安全現狀分析

摘要：隨著近幾年招商引資力度的不斷加大，各地社會經濟不斷發展，鄉鎮工業園區如雨后春筍般不斷增加，成為了各地經濟發展的重要增長點。應與園區建設相適應的消防安全工作卻沒有得到同步規劃、同步建設，園區消防工作的發展及現狀還不容樂觀，鄉鎮工業園區消防安全管理也存在許多薄弱環節。

關鍵詞：消防工作的發展及現狀還不容樂觀 消防管理

通過對烏斯太工業園區內的多數企業進行的消防安全檢查發現，這些企業依然存在大量的火災隱患，而業主們卻大多忙于生產，忽視消防安全，員工的消防法制意識和安全意識也十分淡薄，加之這些企業消防基礎設施不到位，在生產過程中又使用了大量的易燃易爆材料，一旦發生火災勢必造成大量的人員傷亡和財產損失。為此，本人結合工作實際，對此作粗淺的分析和探討。

一、鄉鎮工業園區消防安全現狀及特點

（一）鄉鎮工業園區中多數企業是按照其自身的生產工藝特點新建廠房，在設計與施工前卻沒有將新建廠房的施工圖紙向消防部門申報建筑設計防火審核，導致這些新建的廠房存在諸多先天性火災隱患，嚴重影響企業的安全生產。

1、大型的廠房沒有設置防火分區。由于生產工藝的需要，生產設備為流水線式擺放在廠房中，生產的原材料也堆放在設備附近，一旦發生火災，可燃材料在燃燒過程中沒有被有效地隔開，很快就會向四周蔓延，造成火勢迅速擴大，難以控制，同時增大搶救物質和撲救火災的難度。

2、廠區內沒有設置室外內消防給水。如果廠區內沒有足夠的消防水源，僅依靠消防車載的幾噸水是遠遠滿足不了火災撲救的需要的，而讓消防車往返運水則會延誤戰機，讓小火釀成大災。

3、部分企業的廠房與倉庫合用。有的企業為了節約時間和空間，將生產出來的產品大量地堆放在廠房中，在生產過程中又免不了用火用電，如果因此發生火災，堆積的產品不但影響人員的疏散，更重要的是大量的可燃物會加大廠房內的火災荷載，造成火勢蔓延，會給火災的撲救帶來困難。

4、建筑耐火等級低。由于多數企業的廠房沒有經過嚴格的防火設計與審核，采用簡易搭建的廠房和倉庫作為生產和儲存場所，其可燃材料搭建的建筑不僅降低了廠房與倉庫的耐火等級，同時也增加了火災荷載。在發生火災事故時，很容易因為大量可燃材料的燃燒引起的高溫使整廠房整體垮塌。

（二）工業園區內還有部分企業是租用已建好的建筑物進行改建后再投入生產的，由于改變了原有建筑的使用性質，同樣會帶來大量的火災隱患。

1、“三合一”現象嚴重。有的企業是勞動密集型的生產方式，而大量員工的住宿問題又一時難以解決，只得在廠房中安置員工集體宿舍，為了方便員工管理，通常只有一個出口。一旦發生火災事故，在廠房中的員工極易被困火場，造成群死群傷的慘劇。

2、安全出口不足。由于租用的民用建筑安全出口本來就少，企業由于生產的需要往往將其分隔成幾個車間，造成安全出口嚴重不足的情況，給火災發生時人員疏散逃生帶來困難。

3、滅火器材不足。在生產中，由于偶爾的錯誤操作，可能會出現火情，如果配置了必要的滅火器材，就可以迅速撲滅初起火災，將損失降到最低，而大多數企業配置的滅火器數量遠遠不足，甚至根本就是已經失效了不能用的，加上員工普遍沒有經過消防安全培訓，連基本的滅火器使用方法都不會，遇到火情容易釀成大災。

4、電氣線路老化。業主在改建廠房時利用原有的電氣線路，或簡單加以改造，在生產過程中用電負荷會遠遠超過原來的設計用量，由于租用的建筑建設時間已久，電氣線路也是同期敷設的，老化現象和隨意搭建現象嚴重，極易造成電氣線路方面的火災事故。

5、缺少消防水源。租用的民用建筑有的原來是不需要設計消防給水的，但業主改變其原有用途進行生產加工后，按照國家有關規范的要求，是要增設消防給水的，因為生產用的廠房火災危險性比民用建筑要大得多，而且發生火災后因為各類可燃物比較多會使火災發展加快。一旦發生火災，如果沒有大量的水用于撲救，廠房很快就會陷入火海，造成人員傷亡和財產損失。

綜合以上鄉鎮工業園區消防工作現狀，園區消防工作的特點可歸納體現為以下四個方面，即“新、險、散、缺”。新，即地域新，設施新，人員新。園區往往規劃在交通相對便利的開闊地帶，集中圈地幾百畝，甚至上千畝，一次規劃，分片建設。按照大多數園區開發的工作思路，“邊開發，邊建設”，以“筑巢引鳳”的方式，先由本地的若干企業落戶，再吸引本地以外的\"外資\"參與建設；地域新導致道路交通網線不完善。設施新，新廠房，新機器；人員新，擴大再生產后的園區企業往往是除骨干外，大量招聘使用新員工，防火意識欠缺。險，園區生產過程、產品火災隱患大。特色園區化工企業較多，大量使用鋼結構廠房，大跨度，大面積，產品及生產過程易燃易爆。散，新企業導致管理制度匱乏，消防工作存在散、亂狀況。企業上馬過程中事情千頭萬緒，倘若缺乏消防意識，往往生產經營是頭等大事，消防管理放置一邊，制度缺乏或形同虛設。缺，缺少消防配套設施。鄉鎮工業園區規劃過程中，對消防站、消防栓、供水管線、建筑耐火等級雖然有規劃，但缺乏通盤考慮，臨時意識濃。

二、鄉鎮工業園區消防安全管理工作存在薄弱環節的原因分析

1、地方黨委、政府重視不夠。在經濟快速發展的大潮下，地方黨委、政府高度重視招商引資力度、經濟發展速度，而在消防安全方面則考慮不足，有時即使考慮到了，但在其認為與招商、發展有矛盾時則要求消防安全讓步。也就是人們常說的“先上車后買票”現象。往往體現在有消防規劃而不予執行，招商引資引進的項目在部分鄉鎮可以不受消防規劃約束；企業進駐園區后，總是要求企業以最快速度建成投產而不考慮消防安全問題，在消防部門監督檢查時，會以鄉鎮黨委、政府名義出面打招呼，甚至公然抵制。

2、相關職能部門協同配合不夠。鄉鎮工業園區的消防安全管理涉及到不少部門和環節，只要各有關部門能協同配合、共同管理，就能保證管理到位，但在實際工作中卻存在規劃部門在規劃項目時不吸收消防部門參加、建設部門在發放《建設工程施工許可證》時不按《中華人民共和國消防法》有關要求審查防火設計消防審核情況、建設部門在發給《建設工程使用許可證》時不審查工程消防驗收情況等問題，這些問題的出現有相關部門不履行自己的職責的問題，也有部門之間的相互配合、協作不到位的問題。

3、消防監督管理力度不夠?？陀^上講，由于消防部門消防監督人

員少，所面對的消防監督管理的對象面廣量大，造成對工程未經審核擅自施工、未經驗收擅自投入使用等消防違法行為查處不力。同時公安派出所開展消防監督工作的意識、能力和水平還不足，對單位的消防監督檢查、消防宣傳教育培訓、防火措施落實等方面指導不夠，造成單位自身開展消防管理工作的水平和防御火災的能力不夠。

三、加強鄉鎮工業園區消防安全管理，確保園區的消防安全

要加強鄉鎮工業園區的消防安全管理，保證園區內企業生產經營中的安全，需要從以下二個方面進一步強化和落實：

1、推進園區消防基礎設施投入，主動參與園區前期規劃，促使地方政府加大消防公共設施的投入建設。結合園區實際，在充分調查研究和反復論證的基礎上，制訂符合要求、適應形勢發展的園區消防規劃。對不符合消防規劃的基建工程項目不得審批動工，已建成的工程，消防設施不健全的要求限期補上。同時，要本著先急后緩的原則，多渠道籌集資金，加大財力投入，逐步加快園區消防基礎設施建設步伐。

2、現場服務，開通“消防審批綠色通道”。結合實際，開通\"消防審批綠色通道\"。對于大型建筑工程，尤其是工期緊、問題多、協調量大的大型工程，打破常規，現場辦公；對重點建設項目和招商引資項目，簡化消防審批手續，縮短審批時間，創造良好的消防安全環境和投資環境。

消防管理工作是社會性的，既需要全社會的重視和參與，更需要全社會去共同遵守相關的法律、法規和制度。鄉鎮工業園區的迅猛發展，給社會和經濟帶來了生機和活力，但發展的同時卻不能忽視消防安全工作，更不能人為的制造隱患而忽視生命和財產的安全。“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，只有通過全社會的共同努力，才能更好地推動社會和經濟不斷繁榮，才能真正實現社會的和諧和安寧。

參考資料：

[1].內蒙古公安消防總隊.《內蒙古自治區重大火災隱患認定及查處辦法》.呼和浩特.內蒙古自治區公安廳.2007年

[2].趙建宏.《淺析城市重大火災隱患存在的原因及對策》.《內蒙古統計》.2007年.第3期