高校自主招生改革陣痛

中國高校自主招生逐漸推廣，但卻依然不能跨過高考的門檻，大學能否授予學生學位也需要國家審核批準。

從1979年恢復高考到現在，備受關注的國內高校自主招生改革在不斷反思與創新中，走過了已近十年的路程。到了2011年，這一改革又面臨著新的困局和變化。

高校考錄困局

2011年，按照教育部在考前公布的數據顯示，高考生源自2008年突破千萬之后開始全面下降，近幾年呈現出持續加速下降趨勢。自2010年高考考生報名人數957萬后，2011年全國高校招生報名總數為933萬，高考人數再創新低。

與此同時，和考生人數下降相比，高考錄取率近幾年則一路上升、持續走高。從2008年的57%、2009年的61.7%、2010年的69.5%，直到2011年預計的72.3%。2011年，普通高校招生計劃招收675萬名。

除人口出生率持續下降導致的適齡人口下降等客觀因素外、考生放棄報考和就讀國內院校的現象越來越多。與中國高等教育相比較，在一些精英考生眼中，美國等海外高校的教育模式和教育體制更具有吸引力。

有關媒體報道，僅北京四中和人大附中今年被國外名校錄取的畢業生就占畢業生總數的一成，相比去年漲幅高達四五成，而且多數都被美國排名前30名的大學錄取。北京四中拿到國外高校錄取通知書的畢業生有55人，人數比去年增加了40%。師大實驗中學選擇出國留學的畢業生有80多人，比去年增加近30人。人大附中被國外高校錄取的畢業生有60多人，比去年增加了50%。十一學校今年近40名畢業生被美國高校錄取，人數比去年有所增加。

統計數據顯示，我國高考人數下降的趨勢，或許會延續到2020年前后。面對考錄困局，中國高校多用比拼錄取優惠政策的方式搶生源，這樣只會拉大學校間的不平等，并非良性競爭。

有教育人士指出，隨著中國教育與國際教育資源的接軌，推進中國高等教育國際化的取向也日益迫切。生源危機或為加強這一趨勢的良機：中國可借鑒部分國家通過吸引海外留學生彌補本國生源不足的做法，解決高校現有問題，同時還可有力推進中國教育國際化發展。

但真正有益于高校應對生源危機的有效措施，需要高校打破計劃錄取制度，賦予考生更多的選擇權，讓學校和學生在升學錄取和接受教育過程中能有充分的雙向選擇。

而5年高職自主招生的實踐，對高考改革不外乎是一種啟發。高職自主招生的生命力已在彰顯。

由于參與高職自主招生的相關專業實用性強，就業前景看好，越來越受到考生的青睞。2011年，國家示范性高職院校單獨招生試點的院校和招生計劃數量均比上年翻一番。大多數試點院校招生考試以職業能力為導向，通過自己或聯合行業、企業組織考試，采用“筆試+面試”的形式，構建“知識＋技能”的考試科目體系，力爭根據本校特點來招收學生。考生參加院校自主招生測試合格后，可直接被錄取，不用再參加高考。

今年北京已有13所高職院校參加自主招生，其中包括6所國家級的示范校、重點校。通過自主招生考試錄取的學生對所學專業的認知度較高，學習目標比較明確，專業興趣濃厚。

針對自主招生，國內一些知名高校各自簽約結盟，形成“北約”、“華約”和“同盟”的三大自主招生聯盟，涵蓋了第一批國家重點投入的以建設世界一流大學和世界知名的高水平大學為目標的985高校的80%以上。

自主招生存疑

去年新頒布的《國家中長期教育改革和發展綱要2010-2020年》，已明確了高考招生制度改革的方向：政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇。然而在現實中，由于沒有先例，如何具體操作，仍須摸索。

近幾年涌現出來的國內自主招生的典范非南方科技大學莫屬。西方絕大多數知名高校都實行自主招生、自授學位。 創校之初的南科大也明確地把香港科技大學作為改革的模板和方向。

2007年3月，深圳市第四屆人民代表大會第三次會議上決定籌建南方科技大學。

歷經磨難籌備4年，去年12月17日，仍未獲得教育部招生許可證的南方科技大學作出決定：將繞過高考招生體系，自主招生，推出其首期實驗班，招生對象為當時在讀的高三理科學生。南科大校長、中國科學院院士朱清時表示，如果學生最終不能獲頒教育部認可的文憑與學位，南科大將自發文憑、學位。

南科大舉行了首輪自主招生，從中科大少年班、深圳各知名中學推薦生、人大附中推薦生、相關科研單位聯合培養生、自薦學生當中遴選出45名年齡不等、天資優秀的學生收入囊中。這些學生獲得了由學校提供的高額獎學金，直接繞過高考和全年的高三教學，于今年3月進入南科大開始了自己的大學生涯。

“事實上，南科大的招生本身就不合法。”“處于籌備期的大學不具備招生資格，當然也就不能正式招生。”教育部要求南科大實驗班學生必須全部參加今年高考。

5月30日，一位網名為“南方科大私房博客”的博主在網上發表了一封題為《致所有關心南科大發展的人們》的公開信：“現在，我們學校遇到了前所未有的困難……現在教育部提出我們必須要高考，回到高考的體制下去……教育部作出的這項決定，我們是可以理解的，同時也是難以接受的。”

“南科大一開始就打出了自主招生、自授學位的口號，這也是學校的特色和努力方向，更是45名同學共同的價值觀。而現在，讓我們參加高考的要求，無疑是把南科大拉回到高考的體制內去。”一位南科大學生在博客中寫道。

6月7日，南科大實驗班全體學生并沒有走入預先設置的高考考場。

教育部表示，一旦學生拒絕高考，有可能將無法獲得文憑。“一旦南科大教改失敗，這群學生的利益將難以得到保障。”不過，南科大的學生對此卻表現得并不在意。對于文憑之憂，南科大學生郄博宇稱：“文憑不算什么，能力最重要。”

南科大校長在高考前表達了自己的觀點，“這45個青年拿他們一生的前途來參加我們的教改實驗，現在突然叫他們去參加馬上要舉行的高考。成績好不好姑且不說，回去參加高考就是回到了體制內，實驗還有什么意義。”

由于辦學策略、路徑的分歧和籌備工作進展的緩慢，校內多名教師已陸續離開了南方科技大學。目前的授課教師，僅有兩人為全職聘任，其余皆為兼職。

事實上，對于南科大為中國高教改革探路的目標，幾乎沒有人會反對，但在具體的實現路徑上，已經產生了不小分歧，并有可能會對中國高等教育改革的下一步走向產生影響。

作為高等教育改革的旗幟，南方科技大學自從宣布自主招生便一直引人矚目。對于這一改革，教育部新聞發言人續梅曾表示，教育部支持南科大的教改探索，但要求堅持依法辦學，遵循國家基本的教育制度。

中國高校自主招生逐漸推廣，但卻依然不能跨過高考的門檻，大學能否授予學生學位也需要國家審核批準。這種在國際上通行的新體制成為了中國現有高等教育體制的極大挑戰。

未來，南科大的改革之路，乃至中國高校的改革之路該如何走？誰心里也沒有譜。