巴西:“美洲豹”的經(jīng)濟奇跡

民眾是巴西經(jīng)濟改革與轉型的最大受益者，同時，百姓收入狀況的極大改善又成為巴西國內(nèi)的消費引擎。

自金融危機爆發(fā)至今，標準普爾等國際三大著名評級機構下調(diào)諸國信用級別的聲音不絕于耳，即使連歷來受到全球投資人青睞的美國也未能幸免。不過，就在日前，標準普爾格外慷慨地宣布將巴西主權信用評級前景由之前的“穩(wěn)定”調(diào)高到“正面”，與此同時，穆迪公司和惠譽國際也毫不吝嗇地對巴西主權信用給出了“積極”和“正面”的評價。三大評級機構不約而同地唱多巴西，無疑成為了時下國際金融環(huán)境中的罕見現(xiàn)象，同時使人們不得不對這個拉丁美洲的最大經(jīng)濟體刮目相看。

“美洲豹”的精彩跳躍

金融危機之后新興市場國家尤其是“金磚四國”經(jīng)濟的復蘇態(tài)勢十分凌厲，乃至成為了拉動全球經(jīng)濟增長的最主要力量。而在這一極其活躍的經(jīng)濟陣營中，人稱“美洲豹”的巴西經(jīng)濟表現(xiàn)得格外靚麗，而且動態(tài)來看，巴西經(jīng)濟未來還將繼續(xù)保持亢奮增長狀態(tài)。因此，標普們一致看好巴西并非空穴來風。

資料顯示，從2003年至2010年底，巴西經(jīng)濟累計增長了37.3％。作為金融危機爆發(fā)后最后一批進入經(jīng)濟衰退的國家之一，巴西也是第一批脫離經(jīng)濟衰退的國家。尤其是2010年，巴西的經(jīng)濟增長率達到了7.5%，創(chuàng)造了1986年以來的最高紀錄，而且國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過2萬億美元。從全球范圍來看，去年巴西的經(jīng)濟增長率僅低于中國和印度，位于第三位，并且遠高于美國、日本和歐元區(qū)國家的增長水平，在二十國集團中位列第五。如果按GDP的購買力平價計算，巴西已超越法國和英國成為世界第七大經(jīng)濟體。進入2011年以來，巴西經(jīng)濟繼續(xù)高歌猛進，據(jù)國際貨幣基金組織預測，2011年巴西經(jīng)濟增幅將達到4.5％。

流光溢彩的經(jīng)濟基本面令國外資本紛至沓來。據(jù)巴西中央銀行公布的最新數(shù)據(jù)，2011年頭4個月外國對巴西的直接投資（FDI）達到229.85億美元，比去年同期的78.8億美元幾乎增長了近3倍，相當于2010年全年投資額(484.62億美元)的近一半，并且達到了政府預計的今年全年吸引外國直接投資(550億美元)的42%。

作為經(jīng)濟改善的另一個標志性成果，巴西的外匯儲備日漸豐盈，其抵御金融風險的能力不斷增強。資料顯示，2001年巴西負債占GDP的 55％，而2010年這個數(shù)字已降為40％；與此同時，巴西還一舉從負債國變成債權國，成為國際貨幣基金組織10大股東國之一。令巴西人驕傲的是，作為對自己國家的國際經(jīng)濟競爭力提升的肯定，2014年世界杯和2016年奧運會雙雙花落家園門前。

出色的調(diào)控“組合拳”

與其他新興市場體一樣，巴西面臨著后危機時代一系列復雜的疑難雜癥。一方面，受國際大宗商品和能源價格不斷高企的影響，巴西遭遇了輸入型通脹的沖擊；另一方面，受美元貶值和本幣升值的影響，巴西承受著貿(mào)易赤字上升的巨大壓力。資料顯示，自2010年以來，雷亞爾對美元已升值近45%，而2011年頭4個月，巴西經(jīng)常項目赤字達到創(chuàng)紀錄的181.19億美元，比去年同期增加了9.4%。不僅如此，為抵御金融危機而出臺的經(jīng)濟刺激計劃使巴西的財政開支迅猛增長，目前其預算赤字達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.85％，公共財政透支的壓力十分明顯。

幸運的是，巴西政府面對復雜的經(jīng)濟狀況顯示出了堅定的調(diào)控決心，各種富有針對性的宏觀調(diào)控政策輪番出臺。為了抑制國內(nèi)通脹局勢，巴西中央銀行今年以來已連續(xù)三次提高基準利率，使目前的利率水平升至12%，從而使巴西成為由發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體組成的二十國集團中基準利率最高的國家。另外，為抵擋弱美元和套息交易對巴西經(jīng)濟的沖擊，巴西財政部宣布，今年3月對該國銀行及企業(yè)的一年期以內(nèi)短期外債征收6%的金融交易稅，4月將征稅種類擴大至兩年期的中期貸款。而為了限制外匯市場投機活動，巴西央行今年年初規(guī)定，凡在外匯市場上建立超過30億美元的空頭頭寸必須將相當于其頭寸額度60%的資金存入央行。與此同時，巴西政府還宣布，將2011年財政預算削減500億雷亞爾(約合290億美元)，力求把財政赤字規(guī)模降至國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以內(nèi)。

令人欣喜的是，宏觀調(diào)控的“組合拳”已經(jīng)彰顯出了明顯的市場效果。首先，通貨膨脹壓力得到了初步的緩沖。由巴西地理統(tǒng)計局統(tǒng)計的廣義消費者物價指數(shù)（INPC）通常被視為巴西官方物價指數(shù)，這項指數(shù)在今年4月的上漲幅度是0.53%，回到了去年9月份的水平，分別低于今年3月份的0.57%、2月份的0.59%和1月份的0.94%。其次，外匯市場投機得到了進一步遏制。根據(jù)巴西中央銀行的數(shù)據(jù)，今年前4月進入該國金融市場的外資即間接投資（FII）減少了86.37億美元，只相當于去年同期166.25億美元的一半。第三，巴西政府的財政狀況正在趨于改善。巴西財政部的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份巴西名義基本預算盈余漲到136億雷亞爾（合86.6億美元），名義基本預算盈余額相當于截至3月份年度國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.23%，創(chuàng)造了巴西歷史上所有3月預算盈余額的最高值。

經(jīng)濟改革與轉型之力

應當承認，巴西政府的宏觀調(diào)控消除了經(jīng)濟增長過程中的不確定性風險并使增長態(tài)勢得以維持，但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，營造巴西經(jīng)濟增長的最強大力量還是來源于過去10年中巴西政府所持續(xù)進行的經(jīng)濟改革與轉型。

上世紀90年代之前，巴西經(jīng)濟增長主要依賴于礦業(yè)和農(nóng)業(yè)等初級產(chǎn)品的出口，鐵礦石、石油、大豆、蔗糖、橙汁、肉雞、牛肉等產(chǎn)品或半成品的出口幾乎占巴西總出口的一半，特別是隨著巴西東南部沿海石油儲量的重大發(fā)現(xiàn)，這種出口增長方式更是愈演愈烈。在依賴初級品出口的同時，巴西還實施“進口替代”政策。的確，上述增長模式一度創(chuàng)造了“巴西奇跡”， 但隨之而來的是國內(nèi)工業(yè)體系受到進口產(chǎn)品的沖擊，制造業(yè)陷入停滯或萎縮的窘境；與此同時，基礎設施建設長期滯后，國內(nèi)兩極分化趨勢日漸加劇。

基于以上經(jīng)濟增長模式暴露出的諸多弊端，巴西政府開始毅然放棄“進口替代”政策，轉而實施以開放市場和維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定為特征的“可持續(xù)、適度增長”方針。為此，除繼續(xù)對進口工業(yè)品維持一定關稅之外，政府還在政策層面提出一些應對措施，如將“創(chuàng)新”提高到國家戰(zhàn)略高度，并在財政、稅收等方面予以特殊扶持；另外，巴西還在法律上限制外商對鐵礦石、石油等行業(yè)的投資，鼓勵它們投資于制造業(yè)并要求技術轉讓；與此同時，政府鼓勵國有與民間資本加強對煉鋼廠、石油精煉廠、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的投資，使初級產(chǎn)品的出口實現(xiàn)增值。

特別值得肯定的是，在經(jīng)濟轉型的同時，巴西政府推行了以“零饑餓計劃”和“家庭救助金計劃”為主的一系列收入分配改革政策。如在詳細統(tǒng)計絕對貧困人口數(shù)字的基礎上，政府將救助計劃與青少年的就學掛鉤，凡不能保證就學的家庭將失去政府的援助；同時，政府大力投資職業(yè)教育與培訓，讓眾多低學歷的人通過培訓成為熟練工人，由此來改變他們的收入與生活狀況。與收入分配政策改革相同時，巴西政府自2003年起開始實施“第一次就業(yè)計劃”，政府提供資助，鼓勵企業(yè)雇傭年輕人，獲政府資助的企業(yè)須保證一年內(nèi)不辭退年輕就業(yè)者，并向年輕人提供低息創(chuàng)業(yè)貸款，并提供經(jīng)營指導和培訓等。

民眾是經(jīng)濟改革與轉型的最大受益者。據(jù)巴西著名智庫瓦加斯基金會公布的研究數(shù)據(jù)，過去10年間，占巴西人口10％的貧困家庭人均收入增加了69.08％，占全國人口10％的富裕家庭人均收入增加了12.58％，與此同時，占全國人口50％的低收入家庭人均收入增加了52.59％，低收入家庭人均收入增長幅度超過富裕家庭的311％。特別值得指出的是，從2002-2010年，巴西的貧困人口減少了50.64％，巴西只用了八年時間就完成了聯(lián)合國千年計劃提出的25年內(nèi)將貧困人口減少一半的目標。目前，巴西國內(nèi)的基尼系數(shù)為0.5304，是自1960年有該項統(tǒng)計以來的最低值。當然，百姓收入狀況的極大改善無疑點燃了巴西國內(nèi)的消費引擎。資料顯示，2010年巴西居民消費增長率超過10%，創(chuàng)下了最近幾年來的新高，乃至去年巴西就有40萬人首次購買了新車，這相當于哥倫比亞、智利和委內(nèi)瑞拉等三個拉美鄰國去年汽車銷售量的總和。

近憂與遠慮

應當肯定，近10年的經(jīng)濟改革與轉型為巴西經(jīng)濟的繼續(xù)擴張做好了鋪墊，同時適時推出的宏觀調(diào)控政策也在不斷創(chuàng)造經(jīng)濟增長的外在條件。但是，歷史問題的遺留和現(xiàn)實因素的約束又必然使未來巴西經(jīng)濟前行的腳步并不會十分輕松。

基礎設施不完善一直是巴西經(jīng)濟增長的重大瓶頸。由于過去25年里巴西幾乎沒有進行過任何重大的基礎設施建設，因此巴西目前的港口、公路、鐵道、機場等日顯擁堵，能源供應也呈現(xiàn)嚴重不足。據(jù)世界銀行發(fā)布的 《全球經(jīng)商環(huán)境報告》顯示，巴西的綜合經(jīng)商環(huán)境指標去年在183個國家中名列第129位?；A設施的長期投資不足，形成了對巴西未來生產(chǎn)與供給能力擴張的強大約束。

教育的落后構成了巴西經(jīng)濟增長的最深層制約。目前，巴西全國勞動力中只有11％的人受過高等教育，43％的人受過中等教育。經(jīng)合組織對全球57個國家進行的測試表明，巴西15歲兒童的各項成績均位后列：數(shù)學成績名列53位，科學是52位，閱讀是48位。教育質(zhì)量的低下意味著巴西在尋求新投資和經(jīng)濟增長機會的道路上可能落后于其他經(jīng)濟體。

貧富懸殊依然是巴西政府必須攻克的難題。盡管用來衡量收入分配差異狀況的基尼系數(shù)在巴西逐步下降，但該國目前的貧富差距的狀況仍然十分嚴重。最新資料表明，巴西目前仍有1627萬赤貧人口，占全國人口的8.5％。巴西要達到發(fā)達國家的基尼系數(shù)，至少還需要３０年的努力。未來巴西政府將在原有“零饑餓計劃”的基礎上實施“巴西無貧困”計劃，而這一舉措無疑對巴西政府的財政供給與承受能力構成了重大考驗。

經(jīng)濟過熱與通貨膨脹顯現(xiàn)是巴西經(jīng)濟未來一段時間面臨的最大不確定因素。盡管宏觀調(diào)控之后巴西的物價水平出現(xiàn)了下降，但截至4月中旬巴西通脹率指標CPI按年率計算仍升至6.44%，逼近巴西央行通脹目標區(qū)間上限——6.5%，且創(chuàng)自2008年11月份以來最大增幅。據(jù)《經(jīng)濟學人》預測，如果持續(xù)過熱的經(jīng)濟不“降溫”，巴西的通貨膨脹不久將突破央行所制定的6.5％的調(diào)控上限。需要注意地是，物價的上漲已經(jīng)開始侵蝕國內(nèi)消費信心與能力。資料顯示，今年5月巴西消費信心指數(shù)已由4月的118.2下滑至115.4，為連續(xù)第3個月環(huán)比下滑，其中，消費者預期指數(shù)由106.3下滑至103.8，為兩年來的最低點。特別要強調(diào)是，按照巴西中央銀行的預計，未來 4年需要至少6500億雷亞爾 （約合3800億美元）投資才能維持巴西經(jīng)濟的持續(xù)增長，但是，出于抑制經(jīng)濟過熱的需要，巴西政府必然推行緊縮性財政政策，而收縮的結果必然造成經(jīng)濟轉型和可持續(xù)發(fā)展的動力不足。