畜禽養殖糞污處理中存在的問題及建議

摘要：近年來，鄂州市畜牧業發展迅速，隨之帶來的畜禽養殖污染問題也越來越嚴重，成為制約畜牧業可持續發展的主要因素。從鄂州市委、市政府提出的“構建和諧生態家園，實現城鄉一體化”的大局出發，分析了畜禽養殖污染的主要原因，剖析了養殖污物處理中存在的問題，提出應按照“減量化、資源化、無害化”的養殖糞污處理原則，強化監管，拓展渠道，開展綜合治理，實現糞污處理的生態化、產業化、商品化、法制化。

關鍵詞：畜牧；糞污；處理

中圖分類號：Ｓ８－１文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）07-0018-02

鄂州市是一個新興的省轄中等城市，下轄３個區、２１個鄉鎮、３個街道辦事處和３個開發區，國土面積１ ５９３ｋｍ２，總人口１０７萬，其中農業人口７１萬。２０１０年，全市生豬出欄１００．１２萬頭，家禽出籠

１ ３２７．５６萬只，畜牧業總產值達到２３．３億元，農民年人均畜牧業純收入達到７８５元，帶動飼料、畜產品加工、獸藥等相關產業的產值超過６億元。畜牧業已成為農民增收的重要來源，而且是農村經濟中發展最快、最具競爭力的支柱產業。

１畜禽養殖污染的概況

（１）糞污排放量增加，種植業利用量減少?！笆晃濉逼陂g，隨著畜產品市場需求的不斷擴大，促進了畜牧業快速發展。全市２０１０年生豬出欄１００．１2萬頭，家禽出籠１ ３２７．５６萬只，分別比２００６年增長４０．８％和４２．６％。隨著畜禽飼養量的增加，其糞污排放量也隨之增加。與此同時靠種植業消納糞污的利用量卻在減少。過去是“豬多肥多、肥多糧多”，畜禽糞尿是難得的肥料?，F在由于工業的快速發展，化肥生產量越來越大，包裝越來越好，便于運輸、貯存和使用。而畜禽糞便因體積大，運輸不便，加上見效慢，導致其使用量劇減，大量糞污沒了“用武之地”而成為污染源。有的養殖糞污即便是通過發酵產生沼氣處理，最終沼液、沼渣等也是靠種植、水產養殖的方式消納處理，一旦不能及時利用又形成了新的污染源。

（２）規模養殖集中排放。畜牧業規模化生產的發展，糞污排放集中，在工業化處理技術及裝備的條件下，排放的高濃度污物超出當地土壤自凈及種植利用能力，如不能及時處理，就成了污染源。隨著社會主義新農村建設的快速推進，養殖業也逐漸由農村散養戶向規?；?、集約化轉變。據統計，目前，農村生豬散養戶數占總農戶數不到３０％。與此同時，在政策的引導、規模效益的驅動下，專業養殖大戶、專業村、畜牧大鄉（鎮）快速發展。如，沼山鎮永塘村，全村５５０戶２ ５００余人口，養殖１ ０００只以上的蛋雞養殖戶達２８戶，存籠量達３５萬余只。專業村的發展，實現了“一村一品”發展規劃，但是集中養殖，糞污集中排放，遠遠超出了區域土壤的自凈能力及種植業的需要量，如果糞污配套處理設施不能跟上，大量糞污積壓污染村莊，養殖專業村或許就成為污染村了。

（３）生產布局不合理?，F代畜牧業的發展，畜禽飼養逐步向規模化、產業化經營轉變。城鎮郊區由于交通便利，養殖場由過去均勻分布在農村地區而轉向公路沿線、城鎮周邊及城市郊區集中生產經營。據統計，鄂州市現有畜禽規模養殖戶３ ３７４戶，６０％以上在城市郊區或離鄉鎮較近的地區，利于糞污綜合利用的農村偏遠地區相對較少。糞污集中在沒有處理、利用功能的城郊，加大了糞污處理難度，造成環境污染。

（４）獸藥、飼料添加劑使用不當，加重了污染。在畜禽疫病風險依然較高的情況下，規模養殖場使用抗生素及微量元素添加劑已成為畜禽防疫治病、保健促長的主要手段。對抗生素及微量元素的濫用，在造成畜產品的藥物及某些金屬元素殘留超標的同時也加重了對養殖場周邊環境的污染，還威脅到人類的身體健康。

２養殖糞污處理中存在的問題

（１）有關部門監管力度不大。畜禽養殖業是一個弱勢產業，部門重視發展生產，而對規范其養殖行為的監管力度不大。畜牧部門重在發展生產，提高產量及效益；土地部門按照國家政策規定將畜牧業養殖用地作為農業用地管理，只要是能作為農業用地的便可審批；環保部門本應嚴格按照國家制定的排放標準實施監管，但在實際操作中，由于種種原因，執法難以到位。目前，規模養殖場通過環保部門審批的并不多，有審批文件的養殖場也是處于申報國家項目的需要，而且一旦項目審批通過后，養殖場對環保及糞污的處理不能持之以恒。環境監測部門由于人員的限制，不能對所有畜禽養殖場排放物進行跟蹤抽樣檢測，使得國家對養殖場的環境監管工作存在漏洞。近年來，隨著社會的進步，畜牧業由傳統型向集約化、產業化方向快速發展，但在強化監管方面沒有形成一個有效的監管機制，導致落實養殖區域規劃及強化環境污染監管方面“缺失”。

（２）養殖戶環保意識不強。由于長期形成的養殖習慣等原因，養殖戶只注重養殖經濟效益，而忽視對環境的保護。主要表現為：①在養殖場選址上的隨意性。選址不合理，給養殖污染留下了隱患。②污物處置的隨意性。對污物的貯存、污水排放，養殖戶環保意識不強，糞污不經處理直接排放。這種情況在中、小型規模養殖場尤其明顯。對于大型養殖企業來說，也是只要過得去，污物處理“能陋就簡”。③養殖投入品的隨意性。養殖業主為追求最大的養殖效益，投入禁用藥品，超量使用微量元素和抗生素添加劑，藥物殘留及重金屬超標排放，加劇了養殖業對環境污染的嚴重程度。

（３）污物處置設施不完備?，F有的養殖場污物處理主要是將其用作肥料或經厭氧發酵產生沼氣利用后處理等方式。近年來，畜牧業的快速發展，原有的糞污處理模式及設施已無法適應集約化規模養殖排污的要求，導致養殖污物不能及時處理而成為污染源。

３解決養殖污染問題的幾點建議

（１）總體規劃、合理布局、加強監管。為了科學規劃畜牧生產布局、規范養殖行為，避免因布局不合理而造成對環境的污染，畜牧、土地、環保等部門要明確職責、加強配合。畜牧部門應會同土地、環保部門依據《畜牧法》等法律法規并結合村鎮整體規劃，劃定禁養區、限養區及養殖發展區。在禁養區內禁止發展養殖，已建設的畜禽養殖場，通過政策補貼等措施限期搬遷；在限養區內發展適度規模養殖，嚴格控制養殖總量；在養殖區內，按標準化要求，結合自然資源情況決定養殖品種及規模，對畜禽養殖場排放污物，環保部門開展不定期的檢測監管，督促各養殖場按國家《畜禽養殖糞污排放標準》達標排放。今后，要在政府的統一指揮協調下對養殖行為形成制度化管理，土地部門對養殖用地在進行審批時，必須有畜牧、環保部門的簽字意見方可審批。

（２）提升養殖技術，實現糞污減量化排放。加大畜牧節能環保生態健康養殖新技術的普及力度。如通過推廣微生物添加劑的方法提高飼料轉化率，促進飼料營養物質的吸收，減少含氮物的排放；通過運用微生物發酵處理發展生物發酵床養殖、應用“干濕糞分離”、雨水與污水分開等技術減少污物排放；通過“污物多級沉淀、厭氧發酵”等實現污物達標排放。在新技術的推動下，發展健康養殖，達到節能減排的目的。

（３）開辟多種途徑，提高糞污資源化利用率。根據市場需求，利用自然資源優勢，發揮社會力量，多渠道、多途徑開展養殖糞污治理，變廢為寶。一是發展種養結合養殖模式。在種植區域建設適度規模的養殖場，使糞污處理能力與養殖規模相配套，養殖糞污通過堆放腐熟施入農田，實現農牧結合處理糞污；二是實施沼氣配套工程。養殖場配套建設適度規模的沼氣池，利用厭氧產沼技術，將糞污轉化為生活能源及植物有機肥，實現糞污資源再利用，達到減排的目的。根據對鄂州市部分養殖場的調查，由于技術、沼渣沼液處置等多方面原因，農戶中途放棄使用沼氣池的現象較為普遍。因此，要加強跟蹤服務工作，提高管理水平，避免出現沼氣池成“擺設”。三是開展深加工，實現糞污商品化。從養殖業長期歷史習慣以及養殖業主經濟實力來看，按“誰污染誰治理”的原則，目前大多數規模養殖場（戶）很難自行解決糞污治理問題。政府必須通過政策扶持、資金獎勵等方式引導社會企業開發糞污處理技術，建設有機肥料加工廠。將養殖行業的糞污“收購”后，運用現代加工技術生產成包裝好、運輸方便，使用簡單、效果好的有機肥成品出售，為種植、水產養殖戶提供生態、環保、物美價廉的有機肥料產品。既解決養殖污染問題，又充分利用資源，優化了種植和養殖環境，實現了資源循環利用。在條件成熟的情況下，也可依照城市垃圾發電的模式，開發利用養殖糞污發電等項目。

（４）規范養殖行為，實現畜禽養殖行業“準入制”。近年來，國家大力推廣畜禽標準化規模養殖，畜牧部門做了大量工作，在畜禽養殖欄舍建設、設施、設備標準化方面的推廣運用獎勵力度較大，提升了標準化養殖水平，但是離全面實現達標排放還有一定的距離，養殖污染依然存在。畜牧、環保、土地等部門必須加大對《畜牧法》、《環境保護法》、《土地法》等法律法規的宣傳培訓力度，增強養殖戶法制意識。今后，新建畜禽規模養殖場必須通過對規劃、污物治理能力等進行綜合考察，經過畜牧、土地、環保等部門的嚴格審批，逐步實現養殖行業“準入制”。