信陽市畜產品質量安全監督管理對策

中圖分類號：Ｓ８－１文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）07-0010-02

畜產品是指人工飼養并用于食用的畜禽及其產品，畜產品的質量安全管理，不僅有利于保障城鄉居民的身體健康，而且有利于增強畜產品的市場競爭力，有利于畜牧業的可持續發展，更有利于促進農民增收，所以，加強畜產品的質量安全管理至關重要。必須提高思想認識，把握關鍵環節，健全保障體系，規范經營行為。

１信陽市畜產品安全概況

近年來，我市畜牧部門緊緊圍繞提高畜產品質量安全水平這個中心，認真貫徹落實《農產品質量安全法》和《畜產品質量安全管理辦法》等有關法律法規，積極推進無公害產地認定和產品認證、大力實施標準化生產、認真開展奶站專項整治和飼料、獸藥等投入品專項整治、加強畜產品監測、嚴格檢疫監督，強化了“從養殖到餐桌”全過程的畜產品質量監管，使我市畜產品總體質量狀況有了明顯提高。①積極開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作，確保從源頭上抓好畜產品質量安全。目前，全市標準化養殖小區達到２７５個，通過無公害畜產品產地認定的養殖企業達到１９８家，通過農業部認證的無公害畜產品２３個。無公害畜產品產地和產品企業的增加，對從源頭上保證畜牧業質量安全，奠定了良好的基礎。②加大畜牧業投入品監管查處力度，確保從畜產品市場上抓好畜產品質量安全。２０１０年，全市集中開展了４次飼料、獸藥、種畜禽市場大檢查，檢查飼料、獸藥生產企業８６個（次），經營企業門店近千個（次），奶牛養殖場（戶）５６個（次），抽檢獸藥、飼料、蛋白飼料等樣品３８８批次，查獲沒收不合格產品３１．１６ｔ，查處假冒偽劣獸藥２１０件；抽檢牛奶、豬肉、禽肉、雞蛋等

２ ６３０批次，重點監測“瘦肉精”、萊克多巴胺，蘇丹紅等違禁物品及濫用添加劑致使獸藥殘留等違法、違規行為。

２信陽市畜產品質量安全存在的問題及原因分析

信陽市畜產品質量安全存在的問題有：①濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，致使動物性食品中獸藥殘留超標。②人畜共患病蔓延。③重金屬有害物質及生物性有毒物質殘留。畜產品質量問題不僅在畜禽飼養過程中表現突出，而且在加工、運輸、銷售過程中由于衛生條件不合標準，操作不合規范導致的二次污染也非常嚴重，成為畜產品質量安全的又一隱患。主要表現為加工衛生條件不能達標、儲運條件不合格和畜產品摻雜使假突出。造成以上問題的原因主要有以下幾個方面：①利益驅使導致質量安全隱患。以畜產品生產、加工為一方的經營者與消費者之間處于信息極不對稱的狀態，面對畜產品的內在質量問題，消費者根本無法辨別真偽，這為經營者獲取非法利潤創造了條件。從畜產品生產加工的全部環節看，利益驅使是質量安全問題的重要原因。②畜產品質量監督管理制度不健全，管理機制不協調。目前，畜產品質量管理部門涉及農業部門、衛生防疫部門、獸醫獸藥部門、流通部門、質量監督部門、食品工業部門、飼料工業部門等。但是參與管理畜產品的各部門之間職責范圍不清、職能重疊。由此形成對本部門有利的事情，如發證、設卡、檢查等工作，各部門都根據相應的規定參與對畜產品的管理，而產品質量問題需要幫助和解決時，各部門之間又相互推諉。③管理機構力量薄弱，管理監督機構人員文化素質較低，業務素質不強也是畜產品質量問題的重要原因。④生產和質量監管技術落后。

３信陽市畜產品質量安全監督管理對策

（１）提高思想認識。畜產品安全直接關系著食品安全和人民的身體健康，也影響著農民增收和畜產品貿易。當前畜產品安全的突出問題是飼料和動物飲水中存在違禁添加藥物現象，畜產品中仍有獸藥殘留。①個別地方畜禽生產程序不規范，防疫檢疫不到位，加之流通渠道的多元化，增加了質量衛生安全管理的難度；②隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結構的不斷改善，對動物性食品消費量越來越大，對畜產品質量安全的要求越來越高，人民群眾需要“安全肉”、“放心奶”，市場需要無公害、無污染的安全動物產品；③隨著經濟全球化趨勢的發展，畜產品具有一定的競爭優勢，發展潛力較大，所以加強畜產品質量安全管理尤為重要，應從飼養、管理、防疫、檢疫、產品加工、包裝等源頭抓起，統一思想，提高認識，嚴格標準，規范管理，確保畜產全質量安全。

（２）把握關鍵環節。為了對畜產品質量安全實施強有力的監控，必須大力加強畜產品產地環境、畜牧業投入品、生產過程、包裝標識和市場準入等五個關鍵環節進行嚴格管理。①積極推進無公害畜產品產地認證工作。②在產地環境方面要按照國家發布的《畜禽場環境質量標準》（ＮＹ／Ｔ ３８８）及相關法規和標準的要求，加強動物飼養場周圍環境的管理，控制外來污染源，使畜產品產地環境符合要求，從源頭上把好畜產品的質量關。③在投入品管理方面，要對飼料、獸藥生產和經營企業的資格審查工作嚴格把關，杜絕違禁藥物在畜禽飼養過程中的使用，積極開發并推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥。④在生產過程中要加強場內環境管理，嚴格防疫技術規程，科學使用飼料、獸藥及其他投入品。⑤在包裝標識方面，要逐步推行畜產品分級包裝上市，無包裝上市的畜產品必須憑有效期內的檢疫合格證明和驗訖標志；有包裝上市的畜產品，要表明產地、生產單位、生產日期及保質期。⑥在市場準入方面，要嚴格實行免疫標識制度，對出欄及屠宰的畜禽進行嚴格檢疫、檢驗，不合格的畜產品決不允許進入流通環節。

（３）健全保障體系。要實施畜產品生產的全過程監控，必須建立健全畜產品質量安全保障體系。①完善飼料產品質量監測體系，要對飼料添加劑、預混合飼料、違禁藥品、激素等物品進行規范化、標準化快速檢驗。②完善獸藥監督體系，特別是對獸藥殘留進行監測檢驗，打擊假冒偽劣獸藥，規范獸藥監督市場。③完善動物防疫監督體系，完善防檢機構、檢疫檢驗設備及畜產品無害化處理設施，要搞好疫病監測，逐步提高對病毒、細菌分離鑒定的能力。④完善畜產品質量安全監測體系。⑤完善信息服務體系，了解市場信息，全面、準確地為生產者、經營者提供畜產品質量、市場供求及畜產品流向信息。⑥完善畜產品質量安全認證體系，對飼料、獸藥及畜產品加工龍頭企業，要積極推行ＩＳO９０００系列標準、ＩＳＯ１４０００系列標準認證和管理工作，大力培育名牌畜產品，提高市場競爭力。

（４）規范經營行為。要嚴格按照《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》等法律法規要求，以市場為導向，以提高畜產品市場競爭力為核心，以增加農民收入為目的，以控制動物疫病和藥物殘留為重點，加強隊伍培訓，提高人員素質，增強執法觀念，規范執法行為，對違規執法造成損失的要追究當事人、領導者的責任，總之要加大執法力度，開展打假整治，采取有效措施，確保質量安全。