陽光下交出群眾滿意的答卷

“明明白白、風清氣正。”丹棱縣丹棱鎮群力村黨支部書記鄭加玉用這八個字來形容鄉鎮黨委換屆，“在民主推薦和黨員群眾大會上，大家都非常積極，很早就來到投票點，為自己心目中的好干部投上一票。整個選舉過程公開公正，大家都很滿意。”

6月14日，眉山市在全省率先圓滿完成了鄉鎮黨委換屆工作。按照“規范換屆程序、強化宣傳發動、嚴肅換屆紀律”三大重點，眉山市的整個換屆過程風清氣正，無一例違紀違規行為，黨員群眾滿意率普遍在96%以上，實現了組織、黨員、群眾“三滿意”。

六步工作法——規范嚴密的程序使換屆有序推進

4月初，在換屆選舉調查摸底階段，眉山市委組織部專門組建兩個調研組，深入東坡、洪雅、仁壽、丹棱4個縣（區）的12個鄉鎮，采取問卷調查、座談交流等方式，深入了解鄉鎮干部思想動態，收集意見建議50余條。與此同時，各縣（區）也同步進行著調查摸底工作。這一階段，累計談心談話6000余人次，梳理問題250余個，有針對性地提出對策建議130余條，為換屆選舉奠定了堅實的基礎。

早在今年1月，彭山和青神兩縣就分別作為中組部和省委組織部的試點縣，率先啟動了鄉鎮黨委換屆，為全市的換屆工作提供了寶貴的經驗。因此，在調研摸底、借鑒試點經驗基礎上，眉山市科學擬制了“1＋X”實施方案，明確了總體目標，規范了六大工作步驟：即組建機構、加強領導，調查摸底、制定方案，宣傳發動、層層部署，“三上三下”、形成報告，改革創新、選好人選，精心籌備、召開大會。明確清晰的步驟和規范嚴密的程序成為推進換屆工作必須遵循的要點。

彭山縣青龍鎮黨委書記謝萬鈞在走過了換屆選舉全過程后，深有感觸地說：“從程序的角度看，上級文件的指導性非常強，上級的要求和下級的溝通理解達到了高度的統一。通過一系列民主公開的程序，做到了組織意向和群眾意愿有機結合，確保了選出來的干部‘組織認可、群眾滿意’。”

在換屆選舉之初，眉山市就認識到只有細化的工作流程才能保證換屆有效地開展，因此，眉山市制定了換屆工作總體流程和公開推薦大會、定向選拔黨委委員、組織召開大會等三個重要環節，確保換屆工作流程清晰、操作性強。而各縣（區）委更是將換屆工作任務細化為具體項目，分解落實到每一天，逐一明確了責任領導、責任人員和完成時限，保證任務明確、執行有序。這些都從制度和程序層面保證了換屆的順利開展。

全過程公開——廣泛深入的宣傳讓換屆家喻戶曉

“無論是在電視上、報紙上，還是在縣上、鎮上、村上，各級組織隨時把換屆流程、進展情況、紀律要求向黨員群眾公開。縣上還給黨員發放了換屆紀律卡，換屆工作可謂是家喻戶曉。”鄭加玉說。

換屆過程中，眉山市新聞媒體通過開設“鄉鎮黨委換屆專欄”、推出系列專題訪談、制作專門網頁進行全方位、多層次、立體式宣傳報道。各縣（區）、鄉鎮在交通要道和人口集中地懸掛宣傳牌和宣傳標語，向黨員群眾發送短信，確保宣傳工作全覆蓋。換屆期間，眉山市共召開動員大會140余場次，參會人數2.5萬余人；印發宣傳資料7.5萬余份，發送短信50余萬條。

特別是在定向選拔鄉鎮黨委委員工作中，眉山市在全省率先出臺《定向選拔鄉鎮黨委委員暫行辦法》，實行“工作流程、報名情況、資格審查結果、候選人推薦過程、組織考察結果、票決候選人、正式選舉”七個全面公開，最大限度地保證了黨員群眾的知情權。

通過定向選拔，仁壽縣龍正鎮椰江村黨支部書記徐治華從幾名候選人中脫穎而出，當選為龍正鎮黨委委員。有著40年黨齡的椰江村老黨員杜昌云由衷地說：“定向選拔在‘陽光’下操作，讓黨員自己選擇心目中的‘帶頭人’，順應民心，我們黨員群眾擁護！”

立體化監督——“三個絕不”確保換屆風清氣正

新當選的東坡區萬勝鎮黨委書記劉錦兵認為，這次鄉鎮黨委換屆做到了“五個前所未有”：“從中央到地方對換屆風氣的重視程度前所未有；對換屆紀律要求之多前所未有；對換屆紀律規定之細前所未有；對換屆紀律督導之深入前所未有；對違紀行為處理之堅決前所未有。”

換屆工作一開始，眉山市就堅持把“讓干部清白參選、讓社會充分信任”作為重要目標，明確提出了“絕不許任何人干擾黨員群眾表達意愿；絕不能讓落選人對選舉過程有任何懷疑；絕不給任何人拉票賄選、徇私舞弊的機會”的“三個絕不”的具體要求。

為實現全程監督，眉山市委專門成立督查督導工作組，6縣（區）委先后組建79個指導組、督導組，全程監督指導鄉鎮黨委換屆工作；市、縣（區）設立公開舉報電話9部，聘請換屆紀律監督員462名，切實加強對換屆紀律的督查指導。

眉山市委組織部相關負責人表示，很多黨員、干部和群眾反映，鄉鎮黨委換屆工作程序更加規范、工作要求更加明晰、競爭選拔更加突出、民主氛圍更加濃厚、發展共識更加統一，換出了創先爭優的精氣神，換出了選用人才的好局面，換出了科學發展的新活力，實現了組織、黨員、群眾“三滿意”。

鏈接我省特別注重督查督導、正風肅紀。全省成立市級督查督導組126個，深入各地對鄉鎮換屆風氣進行全程督促檢查。各地換屆工作總體評價滿意率平均達99.6%，換屆人選公信度總體評價滿意率平均達99.2%，換屆風氣測評好評率平均達98.7%。