堅持任人唯賢,破解階層固化

四川在今年鄉鎮黨委換屆中有很多亮點，其中，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，打破身份、地域界限，重在基層一線選拔干部，把各方面優秀人才集聚到黨的基層組織的領導崗位上來，是最值得推崇的。

例如，資陽、廣元等市就打破選拔干部受身份的限制，面向機關企事業單位人員、村（社區）黨組織書記（主任）和“兩新”組織黨組織書記、五項基層服務計劃人員、外出務工及返鄉創業農民工四類群體中符合條件的人員定向公開選拔鄉鎮黨委委員候選人（提名副鄉鎮長候選人），并且針對這四類職位報考人員專門設置了一定比例的專項試題，以確保公平競爭、擇優錄用，在更大的范圍內實現優秀人才的合理流動和人才資源的優化配置。廣元市元壩區返鄉創業農民工陸從敬感慨地說：“萬萬沒想到像我這樣的打工仔也能去競選并當上了‘鄉官’，這在以前是想都不敢想的事情。”

四川鄉鎮黨委換屆中這一舉措，取得了組織、黨員、群眾“三滿意”的實效，為四川進一步推進統籌城鄉發展鋪墊了堅實的組織基礎。

同時，四川這一舉措的特別的意義在于，它有利于突破今天已經在中國社會出現了的階層固化的趨勢。

社會學把由于經濟、政治、社會等多種原因而形成的，在社會的層次結構中處于不同地位的社會群體稱為社會階層。一個有合理階層流動的社會是有彈性的社會，如果各階層之間流動受到阻礙，就會形成階層固化。一旦固化，社會就失去了彈性。社會的生機活力就會消失，社會危機就會增加。

隨著社會主義市場經濟在中國的推進，當今中國出現的社會結構的重大變化，形成了一批新的社會階層，但是，階層之間的合理流動的問題，并沒有隨著社會結構的變化而順暢起來，相反，這些年甚至出現了階層固化這一現象。階層固化表現在“富二代”、“官二代”和“窮二代”現象的出現，這是階層固化的一個重要標尺。

造成階層固化的原因有很多，其中之一，卻與我們的干部人事工作有關。一些地方和一些單位，在事業人員招聘、公務員招考和干部選任中，搞了不少“潛規則”，使一些干部子弟和其他與權力有關系的子弟，很容易就進入他們理想的部門，進入干部這一階層，形成“官二代”。事實證明，只要干部人事工作中缺乏民主，不按原則辦事，就容易出現這樣的階層固化現象。

有專家指出，“官二代”不是個別人的世襲，而是集體的世襲。因為當今社會上有一種利益機制，讓官員子弟可以依靠父輩掌握的公權提升自己社會地位。他們當干部，是借助父兄掌握的公共權力。

從這方面看，“官二代”的形成，也反映出我們干部人事工作中存在著“腐敗”的問題。這個問題不認真解決，就會積重難返，直接損害黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重破壞黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒。

選人用人歷來關乎人心向背、社稷安危。歷史上吏治腐敗導致“人亡政息”的不乏其例，殷鑒未遠。胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上的講話中，對于這個問題從執政黨建設的角度，作出更為深刻的結論：“堅持任人唯賢、廣納人才，始終保持黨的蓬勃活力”是黨始終保持先進性的一個根本點。這一重要的結論再次提醒全黨，黨的干部路線對于保持黨的先進性有著極其重大的意義，我們必須在干部的選任中堅持黨的宗旨，杜絕利益集團對執政黨建設的破壞。

（作者系四川省委黨校教授）