全票當(dāng)選的“短命”市長

7月9日，在河南省漯河市五屆人大七次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，呂清海以“贊成票303張，反對(duì)票0張，棄權(quán)票0張”，全票當(dāng)選為漯河市人民政府市長。8月25日，呂清海在漯河市國際會(huì)展中心出席一個(gè)活動(dòng)時(shí)，被來自河南省紀(jì)委的有關(guān)人員當(dāng)場帶走。從全票當(dāng)選到被“雙規(guī)”，歷時(shí)僅49天，史上又一“短命官員”在眾人的驚詫中誕生！

一帆風(fēng)順的仕途

2005年，呂清海被提拔為神馬集團(tuán)董事長、黨委書記。在任職神馬集團(tuán)期間，他主導(dǎo)下屬上市公司股權(quán)分置改革，先后投資數(shù)百億元。至2009年3月呂清海調(diào)任河南省工業(yè)和信息化廳副廳長前夕，這個(gè)位居全國化纖行業(yè)前列的國有骨干企業(yè)，因盲目投資，負(fù)債達(dá)42億元，其中流動(dòng)負(fù)債高達(dá)32億元，神馬集團(tuán)被“折騰”成為負(fù)債累累的“破爛攤子”。這些負(fù)債的數(shù)字，已經(jīng)證明了呂清海并非商場常勝將軍，也不是GDP貢獻(xiàn)者，而是一位商場失意的假“大亨”。而縱觀呂清海的仕途：從平頂山市衛(wèi)東區(qū)區(qū)委書記，到周口市副市長，到神馬集團(tuán)“一把手”，再到河南省工業(yè)和信息化廳副廳長，最后到漯河市市長，無一不是一帆風(fēng)順。

“我們要堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政、廉潔行政，做到求實(shí)求效，說到做到，說好做好，踏實(shí)干事，清白做人?！边@是呂清海就任市長時(shí)所講的一段話。言猶在耳，講話的人瞬間卻從市長位置上“栽”了下來。

小病不“揪”成大病

作為河南省唯一一個(gè)內(nèi)陸特區(qū)的漯河，此前曾因連續(xù)16年、連續(xù)3任市委書記腐敗落馬而遭遇政府信任危機(jī)。如今，又因?yàn)橐粋€(gè)曾經(jīng)全票當(dāng)選卻在49天后被“雙規(guī)”的市長，再度為眾人所矚目。確定一個(gè)地級(jí)市人民政府的市長人選，理應(yīng)是一件慎重且莊重的工作。但呂清海從全票當(dāng)選市長，到后來不足50天就被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙規(guī)，給人的感覺好像是上演了一幕官場滑稽戲，讓公眾不由得想到“帶病提拔”、“帶病上崗”等詞語。

呂清海在神馬集團(tuán)投資數(shù)百億元上馬的眼花繚亂的項(xiàng)目，雖然效益不佳且負(fù)債累累，但在有的領(lǐng)導(dǎo)眼里卻是個(gè)敢想、敢干、敢闖，有魄力、會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)大業(yè)的人才，并因此被“帶病提拔”、“帶病上崗”。

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，呂清海被雙規(guī)，應(yīng)該與其在漯河的任期并無很大關(guān)系，可能與其多年擔(dān)任中國神馬集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長、黨委書記有關(guān)。這也就是說，如果呂清海有什么違紀(jì)違法的行為，那應(yīng)該是在到漯河之前發(fā)生的。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門任命干部、確定市長人選，應(yīng)該會(huì)有一整套嚴(yán)密規(guī)范的操作程序，也應(yīng)該會(huì)有組織考察、民意測評(píng)、紀(jì)委監(jiān)督等環(huán)節(jié)。可即使有如此嚴(yán)密的干部任用制度和監(jiān)督環(huán)節(jié)，卻依然推出了呂清海這樣一個(gè)“重病”在身的人，而且竟然是全票當(dāng)選。這難道是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)受了蒙蔽，或者是組織部門走了過場，還是另有不為人知的隱情？

如何延長官員的“壽命”

面對(duì)近年來各地一再出現(xiàn)的“短命官員”現(xiàn)象，各路人馬紛紛開出了“延壽”的藥方。

順藤摸瓜，進(jìn)行責(zé)任追究。每個(gè)“短命官員”的身后，都站著一群失職的把關(guān)人。成都市錦江區(qū)曾出臺(tái)《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名暫行辦法》，明確指出“在提拔后被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重影響任職問題，且問題在初始提名前就存在的，要倒查初始提名人的責(zé)任”。雖然這套辦法因?yàn)榉N種原因并未見施行，但這不失為一個(gè)好的辦法。

加強(qiáng)人大任免權(quán)的力度，使人大的人事任免權(quán)真正“硬”起來。要消除對(duì)人大人事任免權(quán)的誤解，組織上推薦的人事任免拿到人大去審議、批準(zhǔn)或表決，不是為了“履行法律程序”、“完善法律手續(xù)”。人大不但要對(duì)候選人的來龍去脈刨根問底，要求有關(guān)方面出示候選人在此前任職期間的“績效報(bào)告”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，而且要敢于對(duì)不熟悉、不了解的候選人打個(gè)問號(hào)，敢于對(duì)某些來路不明甚至有貪腐嫌疑的候選人大聲說“不”。