要實特色現林果產品走出新疆，推向全國，走向世界的目標，必須大力推進林果產業由生產型向市場經營型轉變、基地建設由規模數量型向質量效益型轉變、產業層次由林果產品初級加工型向精深加工型轉變。

近年來，新疆自治區黨委、政府大力推進特色林果產業發展，全區年新增林果面積超過百萬畝，形成鋪天蓋地發展之勢。種植區域從過去的開荒地、邊角地、房前屋后，開始在耕地上高速度、高標準、高投入、高產出、高效益發展。截至2010年，全區林果種植總面積已突破1600萬畝，12個優質特色林果主要品種有效株數接近8億株，總產量超過530萬噸，初步形成了南疆環塔里木盆地優勢林果主產區、吐哈盆地優質高效林果基地、伊犁河谷和天山北坡特色林果業產業帶。

雖然新疆特色林果業取得了長足發展，但相對內地而言，整體發展水平依然不高，簡單擴大規模的增長模式尚未發生根本性的轉變，資源優勢尚未充分轉換成市場優勢和經濟優勢，因而產業競爭力不強。尤其是果品流通領域的發展與生產規模不相匹配：一是基礎設施建設薄弱，物流成本居高不下；二是果品品質參差不齊，競爭力大打折扣；三是數量龐大的中小企業和個體戶仍是流通市場主體，具有規模效應、市場競爭力強、影響力大的龍頭企業不多；四是果品市場體系建設不合理，重硬件輕服務，多數果品批發市場都以傳統現貨交易為主，電子結算、代理結算等現代交易方式還處于萌芽階段。五是果品產銷脫節現象嚴重。

業內專家告訴筆者，要實特色現林果產品走出新疆，推向全國，走向世界的目標，必須大力推進林果產業由生產型向市場經營型轉變、基地建設由規模數量型向質量效益型轉變、產業層次由林果產品初級加工型向精深加工型轉變。

在基地建設提質增效、出精品、創品牌的同時，把林果產品外銷平臺建設、實施品牌名牌戰略、做大做強龍頭企業和提高市場開拓能為作為重點和突破口，采取整體推介、展示展銷、交易洽談、產銷對接等方式和走出去請進來的有效措施，加大招商引資力度，加快培植、扶持一批林果業產業化龍頭企業，達到促銷新疆林果、宣傳新疆林果、打造新疆林果品牌的目的。

此次“金秋農產品展銷行”活動在新疆啟動，農業部和各省市區農業部門有關領導、全國大型農產品批發市場采購商、涉農企業與合作組織代表云集吐魯番，交流思想，尋求合作，必將成為新疆果業轉型的一個有力推手。

“疆”字較為形象地概括了新疆的地形特征，右半邊是三“一”夾著兩個“田”字，而新疆境內，三列幾乎平行的東西走向的山脈，阿爾泰山、天山和昆侖山由北往南，正好夾著兩大盆地：準噶爾和塔里木。天山綿延于準噶爾盆地和塔里木盆地之間，由數列東西走向的平行山脈及其間的盆地、谷地組成。

筆者搭乘烏魯木齊往返庫爾勒的航班飛越天山時總遇到明顯的氣流顛簸，窗外云霧繚繞，天山在云縫里時隱時現，常暗恨為何看不清楚。回去一研究才知道這是因為新疆的降水量和水資源分布極不均勻，自西向東橫亙新疆中部的天山山脈，攔截了西風帶來的豐富水汽，其降水量遠遠大于平原區，新疆地表水資源的一半發源于天山。焉耆盆地、哈密盆地、吐魯番盆地、拜城盆地以及伊犁、烏什等谷地都是依靠天山山區的降水，加上少量的冰雪融水來養育才能存在。

新疆四季分明，日照充足，晝夜溫度相差大，新疆有句俗語“早穿棉襖，午穿紗，抱著火爐吃西瓜”，正是其真實寫照。正因為這樣獨特的水土光熱資源，才造就了新疆瓜果優良的品質。也正是因此，新疆才得以與美國加州、地中海沿岸、大洋洲、南非、中亞并列為世界六大果品產地。

突出的經濟效益

“一車是226箱，一箱是12.4公斤，一公斤是5.5元，一共是15413.2元，你看看沒有錯就給錢吧。”筆者8月初在吐魯番葡萄溝采訪時，正趕上買買提大叔在田頭拿著計算器同湖南來的客商討價還價。這一車鮮無核白葡萄是準備發往長沙的，順利完成交易的買買提大叔很高興，同筆者聊起了今年葡萄的市場行情，他認為因為今年葡萄減產，價格還會繼續走強。

據測算，目前在新疆瓜果園藝作物畝均產值是糧食作物的4.5倍，經濟作物的1.9倍，是新疆種植業中效益最高的產業。有人曾計算過，瓜果產品經貯藏、保鮮、包裝、加工、反季節供應后將增值1至5倍以上，葡萄干精選包裝后可增值2倍，杏加工成杏脯可增值5倍，鮮果、石榴、酸梅等加工成果汁后可增值5倍。在南疆五地州，特色瓜果產業已經成為地區經濟的支柱產業和農民脫貧致富的優勢產業。

近幾年自治區黨委、人民政府一直把發展特色林果業作為農民增收的主要途徑。目前，全疆林果總面積已突破1600萬畝，12個優質特色林果主要品種有效株數接近8億株，農民人均林果業收入超過600元，林果業在農民增收中的貢獻率達到35%以上，一些林果業發展較早的地區，林果業收入占農民純收入的50%以上。

例如巴州若羌縣大力發展紅棗產業，截至2009年底，全縣紅棗種植面積14萬畝，農民人均純收入超過1萬元，其中來自紅棗的收入占到88%，成為西部省區第一個人均收入過萬元的縣。

和田地區和田縣將核桃產業作為農民增收的主渠道，2009年核桃總面積已達30萬畝，總產達1.7萬多噸，實現產值3.4億多元，人均核桃收入1470元，占農牧民人均純收入的45％，現薄皮核桃正逐步進入盛果期，產量逐年以20％速度遞增，預計到“十二五”末，全縣核桃產量將突破5萬噸，年產值將增加到10億元，人均核桃收入將達到3900元。

喀什地區葉城縣2009年實現林果產值10.25億元，農民人均林果收入2350元。預計到2015年，全縣林果面積將達到90萬畝，其中30萬畝核桃精品豐產園將進入盛果期，產量將達到10萬噸，全縣農民人均僅核桃純收入就突破3600元。伊犁州伊寧縣已掛果的9000畝紅提葡萄平均畝產量達到1300公斤，畝純利潤4000元。

據了解，全疆林果業產值上億元、農牧民人均林果業純收入上千元的縣市共有10多個。特色林果業帶來的顯著經濟效益極大地激發了農民的種果熱情，鋪就了當地農民的致富路。

良好的政策氛圍

向西開放的地緣優勢，為發展特色林果業產業提供了良好的平臺。新疆地處亞洲地理中心，周邊與8個國家接壤，發展外向型經濟優勢明顯。亞歐大陸橋的全線貫通已成為我國通向中西亞的重要陸路通道，17個國家一類口岸、11個二類口岸已成為我國開拓中亞、南亞、西亞和東歐市場的前沿陣地，發展外向型林果業產業空間廣闊。

西部大開發和林業大發展政策，為新疆發展特色林果業產業提供了良好的政策環境。黨和國家一直關心支持新疆的經濟發展，特別是實施西部大開發和林業重點工程以來，中央加大了對新疆的政策傾斜和投資力度。2007年，國務院又專門下發了《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》，進一步加大了針對新疆經濟發展的政策和資金支持力度。自治區黨委、人民政府也高度重視林果業發展，把特色林果業確立為農村經濟發展的四大支柱產業之一；2008年召開了特色林果業工作會議，制定下發了《關于進一步提高特色林果業綜合生產能力的意見》。之后中央進一步加大對口援疆扶持力度，召開中央新疆工作座談會，19個省市對口支持新疆。這些政策，為新疆大力發展林果業產業，從組織、政策、資金和技術上提供了全方位的政策保障。

專項的資金支持

為支持新疆林果業發展，新疆自治區財政林業專項投入逐年增加。2006至2007年每年安排林果業發展專項資金1000萬元；2008年5000萬元；從2009年開始，每年遞增1000萬元，到2013年達到并穩定在1億元。

重點用于林果業災害綜合防控體系建設、良種推廣補貼及繁育體系建設、標準化生產示范基地建設、外向型林果基地建設、縣鄉兩級林果技術服務體系建設、節水灌溉技術推廣補助、技術人員和果農的技能培訓補助、對南疆三地州和國家級貧困縣及自治區級貧困縣的村級林果技術員或有害生物監測員給予補助等。同時，利用國家重點林業工程建設資金，推進林果業發展。積極爭取國家資金，加快綜合防控體系建設。自治區農口和涉農專項資金以及各級人民政府每年安排的農業農村公益性、基礎性項目專項資金，都要拿出一定比例支持林果業發展。2009年自治區財政累計投入林果業發展財政專項資金1.3億元。

基地布局進一步優化

多年以來，新疆各地按照適地適樹、突出重點、規模發展的原則，立足國內市場，面向國際市場，發揮自身優勢，深入推進林果基地建設，深化樹種品種結構的戰略性調整，突出發展香梨、紅棗、核桃、葡萄等優勢樹種，積極發展巴旦木、開心果、酸梅、小漿果等特色樹種，穩步發展石榴、蘋果、杏、枸杞等傳統樹種，林果基地布局進一步優化，特色更加鮮明。

經過多年努力，南疆塔里木盆地初步建成了以杏、核桃、紅棗、香梨、蘋果等為主，面積超過1200萬畝的特色林果主產區，尤其是葉爾羌河流域，形成了十分壯觀的大果園；吐哈盆地、伊犁河谷及天山北坡一帶建成了若干個以葡萄、紅棗、枸杞、時令水果、設施林果為主的高效林果基地，初步建成了區域化布局、科學化栽培、規模化生產、產業化經營的特色林果業產業帶。

產業化水平進一步提升

新疆各地以扶持發展林果貯藏保鮮和精深加工為重點，大力培養發展龍頭企業，積極推動林果業向高起點、高標準、高投入、高產出、高效益方向發展，不斷提高加工轉化率，延伸林果業產業鏈。涌現了以中糧屯河、果業集團、冠農股份、香梨股份、鄉都酒業、天海綠洲、大德恒、華隆科技、拓普公司、宋峰物流等為代表的一批果品貯藏、保鮮、加工企業。

截至2009年，全區果品貯藏保鮮與加工企業達168家，年貯藏保鮮與加工處理能力181萬噸，實際貯藏保鮮與加工能力126萬噸，林果產業化水平有了明顯的提高。杏子加工初具規模，葡萄酒（汁）生產能力在國內葡萄酒行業中占有重要地位。部分林果精深加工產品，具有較高科技含量，在國內處于領先地位。30多家林果業企業已發展成為國家和自治區級農業產業化重點龍頭企業，產業化經營帶動力明顯提高，實力不斷增強，推動了農村經濟結構調整和農民持續增收。

科技支撐能力進一步提高

新疆各地地把提高林果業科技管理水平和綜合效益作為林果基地建設的重點和突破口，強化措施，狠抓落實。良種使用率普遍提高，嫁接改良、矮化密植、配方施肥、整形修剪等先進適用技術和重點樹種的標準化豐產栽培技術不斷推廣應用，無公害、綠色和有機果品基地快速發展。大力實施百萬果農技能培訓工程，積極推行林果業發展首席專家制度，進一步強化技術創新和科技成果轉化，科技支撐能力明顯提高。

幾年間，全區培訓林果技術人員和農民技術骨干120多萬人次，立項啟動了100多項林果課題研究和推廣項目，建成各類林果示范基地300多個，特別是通過整合各級各類技術力量，縣市、鄉鎮兩級林果綜合服務隊伍得到加強，一支反應快、懂技術、能力強、有經驗，面向農民、面向千家萬戶的綜合技術服務網絡已初步形成，應對各種突發性災害的應急處置能力得到提升，林果業科學管理水平明顯提高，綜合生產能力進一步增強，農民從中獲得了很大收益。

市場開拓能力進一步增強

新疆全區各種林果專業合作組織發展到近200個，10多萬名農民經紀人活躍在林果產品流通市場，拓寬了銷售渠道，拓展了市場空間。果品出口態勢良好，出口注冊果園878個、面積100萬畝，136家包裝企業獲得出口認證。以杏醬為主的果醬成為新疆重要的出口產品，葡萄酒（汁）在國內外享有盛譽，在市場上占有一定份額。

自治區連續舉辦多屆特色林果產品博覽會，簽約項目365個，成交總額108億元。在廣州市舉辦了新疆特色林果產品廣州交易會，簽約項目495個，引進資金152億元，為招商引資、開市場搭建了平臺，增強了特色林果業的發展后勁。外向型優質特色林果產品競爭力明顯提高，天棗素、杏仁油精華素等精深加工產品在國內處于領先地位：“庫爾勒香梨”、“吐魯番葡萄”、“吐魯番葡萄干”、“哈密大棗”、“莎車巴旦木”獲得國家地理標志保護產品稱號；“庫爾勒香梨”成為中國馳名商標；若羌紅棗、吐魯番葡萄、阿克蘇蘋果、紅棗、核桃和葡萄被北京奧運會指定為專供產品。

雖然新疆特色林果業取得了長足發展，但相對內地而言，整體發展水平依然不高，簡單擴大規模的增長模式尚未發生根本性的轉變，資源優勢尚未充分轉換成市場優勢和經濟優勢，因而產業競爭力不強。

游資盯上吐魯番葡萄干

說起2010年游資炒作農產品，大家可能對“蒜你狠、豆你玩、姜你軍”記憶猶新，但除了業內人士，很少有人知道當時游資同樣盯上了新疆特產——吐魯番葡萄干。

筆者在全疆最大的干鮮葡萄商貿企業吐魯番宋峰物流（集團）有限公司采訪時了解到，去年9月份曾經有上億神秘資金殺入吐魯番葡萄干購銷市場，麻袋裝現金，瘋狂的掃貨，一舉將葡萄干（通貨）從12-13元/公斤抬高至18-19元/公斤，一時間弄得人心惶惶。面對如此高價，一方面內地終端消費市場并不認可，減少入市拿貨；另一方面吐魯番葡萄干行內的老牌收購商也停止收貨，拒絕擊鼓傳花。最終這批游資大敗而走，賠本過半，當他們賣掉最后一批貨時，葡萄干（通貨）已經被打壓至8-9元/公斤，直到年底才逐步恢復至12-13元/公斤。回顧這段歷史，宋保憲董事長不禁感慨：還好這批游資并不懂葡萄干市場經營規律，一不了解維族果農兄弟習慣于慢慢地一批批出貨，二是游資沒有自己的葡萄干銷售渠道，否則價格的波動幅度和波動時間可能會更長，對市場的正常經營傷害更大。

在筆者看來，雖然去年的一波游資炒作沒有傷害到吐魯番葡萄干市場，甚至還讓最后接盤的部分老牌收購商大賺了一筆，但今年的形勢仍舊不容樂觀。受去冬今春新疆嚴重凍害影響，葡萄干預計減產50%，總產只有不到10萬噸，庫爾勒香梨等瓜果產品也有不同程度減產。被市場規律教訓過一次的游資今年會不會卷土重來，誰也不知道。

防控風險能力亟待加強

林果業的自然風險和市場風險很大。一是防范和抵御自然風險能力差。由于資金投入不足、基礎設施建設薄弱，災害綜合防控體系不健全，使得抵御低溫凍害、大風沙塵、有害生物等自然災害能力不高。2008年全疆受災面積達700多萬畝，直接經濟損失近40億元。今年吐魯番葡萄受嚴重凍害面積達到1.6萬畝，絕收超過5000畝，葡萄種植戶損失慘重。

二是特色林果生產前期投入大，投入周期長，見效慢。一旦遭遇自然災害，農戶往往沒有足夠資金迅速恢復生產，如遇大災導致果樹死亡，前期投入就難以收回，因災減收甚至致貧情況時有發生，對農民收入增長構成極大影響。

三是林果業至今未列入國家和自治區政策性保險補貼范圍，果農關心的資產保全性問題無法解決。

四是應對和轉移市場風險能力非常有限。從農業基本特征來看，由于果品收入彈性和價格彈性低，加之果品市場是一個完全競爭市場，未來隨著果品供給的大量增加，價格下降也就越快，農民增收的幅度會有所減慢。另外，林果相對棉花、小麥等農作物而言，退出成本較高，果樹定植后，無法根據市場變化在品種、面積上作相應的增減，一旦果品價格下跌過快，會在很長時期內影響到農民收入。

從產業角度來看，新疆林果產業還處在初級階段，缺乏依靠提高精深加工率，追求產品增值率來規避農產品市場風險的手段。

果品加工業帶動農民增收作用尚需加強

目前，大多數新疆果品加工企業與果農之間沒有形成穩定的產銷關系和利益共享、風險共擔的機制。加工企業對果品多采取一次性收購方式，不簽訂任何合同，自由買賣，隨行就市，有的雖然簽訂了合同，但大多只涉及果品數量、質量、價格等內容，而對二次分配和利益返還方面在契約上沒有明確的規定，果農無法得到加工、流通、銷售各環節帶來的平均利潤。

林果生產和加工需求相脫節的問題還沒有得到有效解決，林果產業化的整體優勢沒有得到充分發揮。現階段新疆林果生產在數量、品種、品質、規格等方面還不能很好地適應加工業的需求，一方面果農分散獨立經營，相互協調困難，導致果品質量無法標準化，難以滿足企業對果品品質、規格等方面的要求；另一方面，全疆缺乏具有市場開拓能力的大型產業化龍頭企業，致使果品加工業的發展仍然沿著傳統的“種什么→加工什么→賣什么”的模式發展，“原料→加工→市場”緊密結合的產業鏈尚未真正形成。

果品加工企業中，中小型企業數量較多，平均規模偏小，果品加工仍以初加工產品為主，精、深加工產品比例偏低，加工增值和綜合利用水平低，目前，新疆果品總產量的70%以上仍是鮮食，加工轉化率不足30%。

果品流通領域的發展與生產規模不相匹配

從對新疆林果主產區的調查情況看，當前果品流通組織化程度低、管理落后、經營粗放、競爭力不強等狀況還沒有得到根本性改變，突出表現在以下幾個方面：

——物流基礎設施建設薄弱，物流成本居高不下。一是農村道路等級低、路況差，導致果品在途時間長、運輸損耗大；二是現代化冷藏儲運基礎設施滯后，特色果品冷鏈體系建設剛剛起步，目前全疆只有不到10%的鮮果在冷鏈保證的情況下運銷，鮮果在運輸過程中腐損率較高；三是遠離國內消費市場，導致出疆果品運輸成本非常高。

筆者通過調查發現，目前運輸果品出疆的大部分是“回頭車”，來自山東臨沂的貨車司機張師傅給筆者算了一筆賬，以載重30噸的車為例，來一次新疆吐魯番單程運費至少要2.4萬元，他入疆拉的是電器，老板給了3萬元的運費；出疆拉鮮葡萄每噸運費只有700元，算一算還得賠錢。如果能免除一路上8000-9000元的過路過橋費就好了。

——果品品質參差不齊，競爭力大打折扣。一是果農管理水平低和產品標準化意識差，重造輕管現象比較普遍；二是盡管許多果品獲得國家地理標識，取得市場通行證，但受行政區劃的限制，各自為政，造成品質不一，品牌不一，混淆了區內外消費市場對地域性產品統一的品質認識。

——在果品流通領域，數量龐大的中小企業和個體戶仍是流通市場主體，整體素質不高，而具有規模效應、市場競爭力強、影響力大的龍頭企業不多，作為林果產業的先導產業的作用尚未有效發揮。一是果品流通業仍是果品加工業的配套產業，沒有成為果品加工業發展的推動性產業；二是對提高果品生產加工的支撐作用不強，對林果生產服務少，加上流通效率低，盈利能力弱，目前更多的是關注如何“榨取”上游企業的利潤，而沒有和加工企業一道形成共生共榮的戰略伙伴關系；三是果品流通企業對林果生產的作用還局限于林果產成品的流通上，對產前、產中支援能力低。

——果品市場體系建設不合理。全疆規模大、設施完善、功能齊全、輻射力強的大型農產品批發市場少，特色果品專業市場起步晚。多數地方注重硬件服務，忽視流通服務，全疆幾乎所有果品批發市場以傳統現貨交易為主，電子結算、代理結算等現代交易方式還處于萌芽階段。

——果品產銷脫節現象嚴重。個體經銷商為主的流通主體，由于其逐利性、小規模等特點，使其在產銷銜接中缺乏穩定性。對新疆四大林果基地調查表明，有近95%以上農戶直接銷售或通過個體商販銷售，通過訂單銷售很少。