農業“訂單”簽約須細化等

某村經縣農技站介紹，與一家經營蔬菜加工與出口的企業簽訂了一份農業“訂單”：由村委會負責組織生產無公害“青刀豆”３００畝，由企業負責全部收購產品；企業墊付種子及前期的必要費用，收購時扣回，并明確了收購標準和價格；技術由牽線的農技部門提供幫助。

按說，這是一件好事，無論企業、農民、村委會還是農技部門，可以達到多贏的目的。然而事與愿違，最后在收購環節出了問題：“訂單”規定“青刀豆”的收購標準是長６－１７厘米、直徑０.６－０.９厘米；農民采摘時覺得太小太嫩，愿意讓其長大一些，多點產量可以多賣點錢，企業則拒收超標果實。最終，“訂單”沒有履行，雙方都有怨氣。好事為什么辦不好？

首先需要從機制上找原因。按照《合同法》和《擔保法》的規定，政府或村民委員會并不具備法人資格和擔保資格，這種“訂單”既沒有法律效力，也對企業和農民沒有約束力。一旦“訂單”執行過程中因某種因素發生變化，就可能使“訂單”難以履行，同時又可能因為這個“訂單”缺乏法定約束力，引發一系列的矛盾和沖突。

其次，要建立雙方利益與風險共擔的運作機制。當前農村仍然是小戶經營為主，缺乏經濟合作組織的統一管理和制約，這種狀況極易導致合同雙方違約成本低、監督成本高；相當一部分農戶甚至還有龍頭企業是根據市場行情和眼前收益來決定是否履約。鑒于“訂單”是帶有一定的期權性質的契約，企業應該規定自己為農民提供賣權，包括隨行就市以及保底收購，但農民也應該向預收購農產品的企業交納一定的費用，減輕企業承擔的風險。同時，“訂單”應該盡可能做到規范、詳盡。

在推進“訂單農業”方面，政府及其部門要把握的尺度是既不越位，又不缺位，關鍵是尊重經濟規律，堅持依法辦事。

出國勞務實為詐騙

李云龍

日前，延吉市公安局機場派出所所長楊軍帶領政工監督室民警，在四川省綿陽市游仙區越王樓公寓，將涉嫌詐騙的網上逃犯王潔（女，漢族，１９６３年９月５日出生，戶籍所在地，大連市西山區）抓獲歸案。

２００６年初，王潔伙同他人在延吉市，以虛構事實、辦理出國勞務為名，騙取蔡英等５０多人的現金２０余萬元，后逃之夭夭。“清網行動”開展以來，機場派出所高度重視，根據“清網行動”的總體部署和有關精神，認真研究抓捕方案。楊軍所長在政工監督室金虎主任的協調下，先期在大連市將王潔的父母的工資卡存取款流水記錄查到，根據工資卡存取款記錄確定其逃跑方向，先后輾轉山東青島、廣西玉林及四川綿陽等地，最終在該局經偵大隊的積極協助下，在四川省綿陽市將逃犯王潔抓獲。