土地整理對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用

落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想，因地制宜，實事求是。著眼點是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，具體措施是開展土地綜合整治工程，最終目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會。

土地整理項目的監(jiān)督與管理

加強(qiáng)施工監(jiān)管，要嚴(yán)把“三關(guān)”，一是嚴(yán)格把好材料的進(jìn)貨檢驗關(guān)，凡是項目建設(shè)工程材料均需經(jīng)項目承包單位和工程監(jiān)理單位同意才能用于工程，確保材料合格。二是嚴(yán)格把好作業(yè)指導(dǎo)關(guān)。施工單位的技術(shù)人員要嚴(yán)格按照工程設(shè)計要求認(rèn)真指導(dǎo)和檢查施工人員作業(yè)。三是嚴(yán)格把好施工工序關(guān)。監(jiān)理人員要認(rèn)真做好土地整理過程控制，嚴(yán)格把住工序，對上道工序未驗收合格的，堅決不得進(jìn)行下道工序。

嚴(yán)格落實工程后期管理工作。要建立健全各項運行管理制度，落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費，以保證工程的正常運行。

推進(jìn)土地整理工程的措施

精心組織，科學(xué)編制土地綜合整理規(guī)劃，采取以縣為單位編制好土地整理規(guī)劃，切實做好與土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水利和交通等規(guī)劃的科學(xué)銜接，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用地規(guī)模和布局，達(dá)到“一支筆”審批，“一張圖”管理。

完善增減掛鉤試點，推動農(nóng)村存量建設(shè)用地挖潛，按照土地利用總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，根據(jù)不同區(qū)域不同地形特點，圍繞城鎮(zhèn)中心社區(qū)聚集，整體推進(jìn)等確定增減掛鉤項目區(qū)域，實行試點示范。

全力整合地方資金投入的同時積極爭取國家資金投入。

健全制度規(guī)范運作，實行土地整理項目工程全程監(jiān)管。推行并嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計制、驗收制和績效考核問責(zé)制等制度，做到嚴(yán)禁暗箱操作，公開、公平、公正、透明。

發(fā)揮農(nóng)民主體作用，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。吸納農(nóng)民群眾全程參與項目的決策、實施、監(jiān)管和驗收工作，在充分尊重農(nóng)民意愿的同時確保農(nóng)民的決策權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，堅持土地整理項目的聽證制度，以實現(xiàn)農(nóng)民知情、同意、參與、滿意的基本要求。

土地整理對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用

土地整理推動了城鎮(zhèn)化。土地整理在保障耕地質(zhì)量得到提高的同時為建設(shè)用地蓄積了能量，確保了建設(shè)用地指標(biāo)的增加，有力地推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

土地整理推動了工業(yè)化。土地整理在保障正常的建設(shè)用地需求的同時，為發(fā)展工業(yè)化用地夯實了基礎(chǔ)，促進(jìn)了工業(yè)化蓬勃發(fā)展的好勢頭。

推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過對現(xiàn)有的土地進(jìn)行田、水、路、林、綜合整治，把土地建設(shè)成“田成方、渠成網(wǎng)、樹成行、路相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，營造優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為實現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。

推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施為重點的建設(shè)工程得到迅猛發(fā)展，其用地保障主要來源于土地整理工程的實施，在18億畝耕地紅線的高壓下，交通、水利等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目的順利實施，無不彰顯了土地整理帶來的實惠。

促進(jìn)了“三農(nóng)”問題解決。土地整理工程，一方面使耕地數(shù)量得到增加，耕地質(zhì)量得到提高；另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、生態(tài)環(huán)境明顯得到改善。