加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加大強(qiáng)衣惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、扶余縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

扶余縣是全國重點(diǎn)商品糧基地縣之一，現(xiàn)有耕地面積243萬公頃，2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入77億元，農(nóng)村人均收入6800元。幾年來，在國家惠衣政策的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府具體領(lǐng)導(dǎo)下，全縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，連續(xù)五年被國家授予全國產(chǎn)糧先進(jìn)縣光榮稱號(hào)。這是扶余縣大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

一是農(nóng)機(jī)化水平明顯提高。全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具9.94萬臺(tái)(套)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到113.4萬千瓦，其中大中型拖拉機(jī)3.18萬臺(tái)，小型拖拉機(jī)1.72萬臺(tái)，配套農(nóng)具5.04萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)裝備水平居全省前列，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田機(jī)耕、翻、種及部分地塊機(jī)收等機(jī)械作業(yè)，農(nóng)田綜合機(jī)械作業(yè)率達(dá)到80％以上，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員達(dá)6.6萬余人，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)90多個(gè)，部分大型機(jī)車從事跨區(qū)作業(yè)。

二是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣現(xiàn)有大小型抗旱機(jī)井34900多眼，已建設(shè)1個(gè)引水灌溉區(qū)，水田灌溉面積達(dá)到1.2萬公頃。年改造中低產(chǎn)田面積20萬畝以上，年均增長6％。

三是農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)不斷完善。我縣加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，防風(fēng)固沙，達(dá)到綜合治理風(fēng)沙源頭，年退耕還林面積5000公頃，有效地防止了水土流失。

四是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)與開發(fā)。目前，全縣建“三位一體”沼氣池4300個(gè)、2個(gè)大型秸稈汽化項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，既節(jié)約了秸稈，又促進(jìn)了畜業(yè)發(fā)展。

五是加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。全縣已經(jīng)建設(shè)棚室34600棟，面積43100畝，其中：大棚22500棟，面積36900畝；溫室12100棟，面積6200畝。棚菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已形成了一村一品的格局，棚菜區(qū)農(nóng)戶人均純收入達(dá)12900元，人均棚菜純收入達(dá)8850元。

六是農(nóng)業(yè)科技推廣工作成效顯著。全縣科技推廣體系不斷完善，農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等系統(tǒng)不斷完善和穩(wěn)定，建立健全了農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣近年農(nóng)業(yè)成果民間培育品種達(dá)8個(gè)，申報(bào)農(nóng)業(yè)科技推廣成果5m7項(xiàng)，年參加重大技術(shù)推廣15項(xiàng)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)87％，科技利用率達(dá)52％。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路

(一)以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為基礎(chǔ)。按照農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、設(shè)施化的要求，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型的機(jī)械裝備設(shè)施，不斷增加農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，促進(jìn)衣機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，推進(jìn)水稻、玉米、大豆、花生等主要農(nóng)作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化。

(二)以生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化為動(dòng)力源泉。重點(diǎn)改善農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害與植物病蟲害診斷、農(nóng)情監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域的設(shè)施條件，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平，不斷提高科技對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率，使農(nóng)業(yè)增長方式從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、規(guī)模化經(jīng)營。

(三)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重要內(nèi)容。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后陪環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

(四)以農(nóng)業(yè)信息化為重要技術(shù)手段。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率。加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。

(五)以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為決定因素。要整合培訓(xùn)教育資源，依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮合作社、企業(yè)、示范戶的作用，重點(diǎn)培訓(xùn)種、養(yǎng)、加能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才，不斷提高他們的科技意識(shí)、市場意識(shí)和經(jīng)營發(fā)展能力，造就一批長于經(jīng)營、精于管理、善于創(chuàng)業(yè)、能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。

三、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要措施

當(dāng)前，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，要立足于本地實(shí)際情況，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造升級(jí)步伐。

(一)突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，結(jié)合糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力引進(jìn)品種和技術(shù)，將其進(jìn)行集合組裝配套推廣，打造農(nóng)民學(xué)新技術(shù)、傳播新技術(shù)的平臺(tái)。

二是推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新集中創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為內(nèi)容，組織專家創(chuàng)新技術(shù)。大力推廣玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)作物配方施肥技術(shù)、花生地膜覆蓋栽培技術(shù)、玉米膜下滴灌技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物良種全覆蓋，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)鋪滿蓋平的目標(biāo)。

三是提高服務(wù)技術(shù)水平。建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，注重縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的建設(shè)，加強(qiáng)病蟲草災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立重大病蟲防治機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)科技專家大院向農(nóng)民傳授技術(shù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)跟蹤到戶推導(dǎo)到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的服務(wù)模式，使農(nóng)業(yè)良種與技術(shù)直接到田，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

(二)重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。

通過整合國家和省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入，爭取信貸支持，吸引民間資本投資招商和挖掘縣鄉(xiāng)政府財(cái)政支衣潛力等辦法，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、衣機(jī)化建設(shè)、耕地質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)書室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物資裝備水平。

一是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。扶余縣境內(nèi)有2江、1河和1個(gè)灰溏溝澇區(qū)，水利設(shè)施老化，特別是近幾年階段性干旱少雨，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。為實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)，從實(shí)際出發(fā)，加大抗旱防潛力度，年增打農(nóng)田大型機(jī)電井200眼，抗旱小井500眼，不斷維修防洪水渠，用興建提水站來增加農(nóng)田灌溉面積。

二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購置大中型機(jī)械和先進(jìn)配套農(nóng)機(jī)具，進(jìn)一步提高農(nóng)田機(jī)械裝備水平和作業(yè)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能和效益。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，抓住實(shí)施《國家增產(chǎn)1000億斤糧食項(xiàng)目》、《吉林省增產(chǎn)100億斤糧食項(xiàng)目》和《扶余縣增長3.82億斤糧食項(xiàng)目》的有利時(shí)機(jī)，大力搞好農(nóng)田根茬還田，土地進(jìn)行深松耕整作業(yè)，推廣配方施肥，全面改善耕地質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展提供保證。

(三)全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)總體效益。

堅(jiān)持用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)大縣向農(nóng)產(chǎn)品加工大縣轉(zhuǎn)變的步伐，把糧食生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)變、銷售作為一個(gè)完整體系進(jìn)行合理開發(fā)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)梯次增值增效，提高附加值，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展快發(fā)展。

一是做大做強(qiáng)糧食加工企業(yè)，堅(jiān)持以招商引資為突破口，全面實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)年，建設(shè)推進(jìn)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年加工糧食50萬噸以上，經(jīng)營額達(dá)25億元以上，玉米、大豆、水稻等主要作物加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到42％以上。

二是建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。根據(jù)扶余縣農(nóng)業(yè)資源稟賦和市場需求，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在我縣可以建設(shè)以下幾大專業(yè)生產(chǎn)基地：東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米生產(chǎn)基地，西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)花生生產(chǎn)基地，東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)坎下大豆生產(chǎn)基地，縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地，西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)雜糧雜豆基地。這些專業(yè)化生產(chǎn)基地，將為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營模式。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，采取企業(yè)+衣戶，龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作組織+農(nóng)戶；專業(yè)市場+農(nóng)戶的種植養(yǎng)殖戶模式，建立種養(yǎng)加銷售為一體的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效果雙贏，利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，企業(yè)訂單收購基地農(nóng)民產(chǎn)品，拉動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地，基地連接農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。