從“拍磚”到面對(duì)面問(wèn)政 中國(guó)新生代辟參政新渠道

眼下，像“拇指妹”一樣具有權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)的新生代青年不斷涌現(xiàn)。反對(duì)地鐵翻修方案的“舉牌哥”陳逸華，呼吁市民停止食用鯊魚(yú)的“鯊魚(yú)妹”鄧茜元……他們從網(wǎng)絡(luò)“灌水拍磚”走向現(xiàn)實(shí)生活，以標(biāo)新立異的行為藝術(shù)，吸引了公眾對(duì)公共事務(wù)及社會(huì)事業(yè)關(guān)切的目光。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政到當(dāng)面問(wèn)政——

網(wǎng)絡(luò)新生代開(kāi)辟公眾參與新天地

“舉牌哥”“鯊魚(yú)妹”“光亮哥”“拇指妹”……在這個(gè)夏天，一個(gè)個(gè)廣州年輕人用個(gè)體獨(dú)特的方式，勇敢表達(dá)對(duì)社會(huì)的關(guān)注，積極參與公共事件的決策，掀起了一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。政府與民眾的良性溝通機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)生水起。

在持續(xù)不懈的追問(wèn)下，質(zhì)疑廣州光亮工程的“拇指妹”終于有機(jī)會(huì)和廣州市建委主任面對(duì)面交流。這一次，她沒(méi)有再給政府部門(mén)送“帶刺皮球”和“鴨梨”，相反，這位剛剛大學(xué)畢業(yè)的女孩在會(huì)面結(jié)束后這樣表達(dá)自己的感受：“廣州是座開(kāi)放和包容的城市，我對(duì)這次建委的態(tài)度打滿分！”

“拇指妹”追問(wèn)光亮工程遭遇“踢皮球”

“拇指妹”的真實(shí)姓名叫區(qū)佳陽(yáng)，是土生土長(zhǎng)的廣州女孩。從5月17日到7月7日的51天里，今年大學(xué)畢業(yè)的她本該為走上工作崗位做些準(zhǔn)備，卻有點(diǎn)“不務(wù)正業(yè)”，為了追問(wèn)廣州珠江兩岸光亮工程是否可行而費(fèi)盡周折。

今年4月，有報(bào)道稱廣州擬投入1.5億元升級(jí)改造海心沙周邊和白鵝潭地區(qū)光亮工程。這一消息在網(wǎng)上被大量轉(zhuǎn)載，很快引起區(qū)佳陽(yáng)的注意。她想起，廣州亞運(yùn)會(huì)期間去廣州電視塔附近看夜景時(shí)，她的第一反應(yīng)不是漂亮，而是這個(gè)光亮工程“要耗多少電”。

帶著這個(gè)問(wèn)題，區(qū)佳陽(yáng)上網(wǎng)查閱了許多資料，得知這一光亮工程是根據(jù)2008年《廣州市城市夜景照明總體規(guī)劃》，以及委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的《廣州市珠江兩岸夜景照明可行性研究報(bào)告》最終確定的。

根據(jù)政府信息公開(kāi)條例，區(qū)佳陽(yáng)想到申請(qǐng)公開(kāi)這份報(bào)告，但在此過(guò)程中幾次遇到政府部門(mén)“踢皮球”。區(qū)佳陽(yáng)回憶說(shuō)，5月初去廣州市政務(wù)服務(wù)中心遞交了信息公開(kāi)的申請(qǐng)，廣州市建委表示，他們不是這份報(bào)告的審批管理部門(mén)和建設(shè)單位，建議找廣州市發(fā)改委咨詢；之后，廣州市發(fā)改委書(shū)面回復(fù)稱，光亮工程的工作進(jìn)度未到審核可行性研究報(bào)告的階段，建議向工程主管單位廣州市建委咨詢。對(duì)區(qū)佳陽(yáng)來(lái)說(shuō)，這等于回到了原點(diǎn)。她說(shuō)：“他們接待我時(shí)態(tài)度很好，但沒(méi)給我想要的答復(fù)。”

為得到社會(huì)更多的關(guān)注和支持，區(qū)佳陽(yáng)在微博上發(fā)起了“征集大拇指撐廣州建委”活動(dòng)。凡是關(guān)注廣州光亮工程的網(wǎng)民都會(huì)拍一張豎起大拇指的照片發(fā)到區(qū)佳陽(yáng)微博上，以此“鼓勵(lì)”廣州市建委公開(kāi)光亮工程可行性研究報(bào)告。

記者在微博上看到，區(qū)佳陽(yáng)的專題活動(dòng)微博已征集到369張大拇指照片。“盡管還沒(méi)達(dá)到原計(jì)劃的1000張，社會(huì)效果已經(jīng)達(dá)到了。現(xiàn)在有很多人越來(lái)越關(guān)注光亮工程，一些同樣支持公益事業(yè)的網(wǎng)友都支持我的做法。”區(qū)佳陽(yáng)說(shuō)。

在這個(gè)過(guò)程中，區(qū)佳陽(yáng)還給廣州市發(fā)改委和廣州市建委的服務(wù)窗口送上了一份特殊的禮物——帶刺的皮球和碩大的鴨梨，意思是希望政府部門(mén)不要來(lái)來(lái)回回踢皮球，能夠分擔(dān)她追問(wèn)光亮工程的壓力。這一行動(dòng)也在網(wǎng)上引起不小的轟動(dòng)。

建委主任“給力”約談答疑解惑

在區(qū)佳陽(yáng)的不懈努力下，7月7日下午，廣州市建委主任侯永銓主動(dòng)約見(jiàn)了她。追問(wèn)光亮工程長(zhǎng)達(dá)51天的“拇指妹”終于有機(jī)會(huì)面對(duì)面直接向建委連連發(fā)問(wèn)。

盡管那份光亮工程的可行性研究報(bào)告仍未浮出水面，但侯永銓就“為什么投入1.5億元搞光亮工程”“光亮工程是否違背環(huán)保節(jié)能的建設(shè)理念”“1.5億元是否由政府埋單”等問(wèn)題作出了答復(fù)。

侯永銓解釋說(shuō)，光亮工程由廣州市路燈管理所和廣州城投集團(tuán)具體負(fù)責(zé)，原來(lái)的設(shè)想是一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)，一邊編制可行性研究報(bào)告。在市民陸續(xù)提出意見(jiàn)之后，市建委隨即要求它們暫停設(shè)計(jì)招標(biāo)，等可行性研究報(bào)告做出來(lái)后再按程序?qū)嵤?/p>

“現(xiàn)在已經(jīng)組織了十多位專家編制報(bào)告，完成后就可以公開(kāi)。”侯永銓的“答疑解惑”得到了區(qū)佳陽(yáng)的認(rèn)可。

區(qū)佳陽(yáng)接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“這是政府與群眾之間的一次良性互動(dòng)。通過(guò)面對(duì)面交流，我了解到他們的確很關(guān)心光亮工程帶來(lái)的影響，并且做了大量論證工作。”

對(duì)區(qū)佳陽(yáng)“另類”問(wèn)政方式，侯永銓表示：“這體現(xiàn)出社會(huì)與時(shí)代的進(jìn)步，也對(duì)我們改進(jìn)社會(huì)服務(wù)和管理工作提出新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)民不是處于麻木的狀態(tài)，而是以主人翁姿態(tài)關(guān)心社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。很歡迎她給我們提建議，但去服務(wù)部門(mén)窗口送‘鴨梨’、送‘帶刺皮球’，影響了工作秩序，這種方式有些不太妥當(dāng)。”

區(qū)佳陽(yáng)說(shuō)，她是抱著“初生牛犢不怕虎”的心態(tài)，希望更多人關(guān)心環(huán)保公益事業(yè)，做這件事是希望青年人不要老是停留在茶余飯后上網(wǎng)抱怨、發(fā)牢騷，而要用實(shí)際行動(dòng)，身體力行地去做些事。

在各大門(mén)戶網(wǎng)站、知名論壇及微博上，“拇指妹”的行動(dòng)受到網(wǎng)民廣泛稱贊。不少網(wǎng)民紛紛轉(zhuǎn)帖評(píng)論說(shuō)，“喜歡這個(gè)姑娘”“年輕人好樣的”“80后、90后也快成為社會(huì)的中流砥柱了”等。盡管也有一些網(wǎng)民質(zhì)疑其中有炒作嫌疑，仍有大量網(wǎng)民力撐“拇指妹”堅(jiān)持到底。

網(wǎng)民“阿棟”說(shuō)：“現(xiàn)在年輕人的視野不再局限于日常瑣事，他們嚴(yán)肅地關(guān)心起城市公共事務(wù)，繼承了開(kāi)放包容的‘城市精神’，具有更強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)，在表達(dá)方式上也更為直接和有沖擊力。政府應(yīng)該提供更多的機(jī)會(huì)與他們進(jìn)行對(duì)話。”

新生代從網(wǎng)絡(luò)“拍磚”走向“面對(duì)面”問(wèn)政

眼下，像“拇指妹”一樣具有權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)的新生代青年不斷涌現(xiàn)。反對(duì)地鐵翻修方案的“舉牌哥”陳逸華，呼吁市民停止食用鯊魚(yú)的“鯊魚(yú)妹”鄧茜元……他們從網(wǎng)絡(luò)“灌水拍磚”走向現(xiàn)實(shí)生活，以標(biāo)新立異的行為藝術(shù)，吸引了公眾對(duì)公共事務(wù)及社會(huì)事業(yè)關(guān)切的目光。

“很多人問(wèn)我做這些事的動(dòng)力是什么，其實(shí)我很想反問(wèn)一句為什么不去做呢？”已在一家非營(yíng)利性社會(huì)組織找到工作的區(qū)佳陽(yáng)說(shuō)，大學(xué)期間她就對(duì)舊城保護(hù)、維護(hù)婦女權(quán)益、留守兒童等社會(huì)問(wèn)題一直比較關(guān)注。

專家認(rèn)為，“拇指妹”等新生代青年對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心，對(duì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展及推動(dòng)政府信息公開(kāi)具有不可忽視的作用，也成為公共政策制定吸納民意的新渠道。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青說(shuō)，這些新生代發(fā)起的公益性倡導(dǎo)活動(dòng)，形成了廣而告之的“附議”，“一個(gè)人的意見(jiàn)不一定會(huì)被采納，但當(dāng)發(fā)起人發(fā)出倡議、轉(zhuǎn)發(fā)人以各自的方式附議，就意味著這些意見(jiàn)要提上議事日程，進(jìn)入討論階段”。

同時(shí)，對(duì)于廣州市建委主動(dòng)約談“拇指妹”的做法，專家建議，要切實(shí)解答民眾的疑惑，不能只滿足于個(gè)案式的答疑解惑，更要形成和完善長(zhǎng)效機(jī)制。

“這些年輕的聲音，很大程度上依賴于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的表達(dá)與傳播。這對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的加強(qiáng)公眾參與、公民表達(dá)、公共意見(jiàn)整合，以及拓展和暢通政府吸納民意的渠道與方式，帶來(lái)了新啟發(fā)與新課題。”郭巍青說(shuō)。