換屆:進退留轉話官德

領導干部高尚的道德猶如時代的春風、前進的號角，能贏得人民群眾信賴和支持，喚起人民群眾干事創業熱情，從而凝聚起強大的社會力量，促進中華民族的偉大復興。因此，從政者只有把官德修養擺在首位，始終保持昂揚向上的激情，才能影響和感染干部群眾，營造風清氣正的換屆環境。

人事有代謝，往來成古今。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立 90周年大會上指出，“源源不斷培養造就大批優秀年輕干部，是關系黨和人民事業繼往開來、薪火相傳的根本大計”。按照中央和省委的部署，現在又進入了省、市、縣、鄉（鎮）集中換屆之季，一大批領導干部將面臨“進退留轉”的現實考驗，這時最能看出從政者的“官德”。可以說，官德是檢驗領導干部黨性的“標尺”，政治素質的“試金石”，黨風純正的“風向標”。

官德：攸關政權興衰成敗

“人無德不立，國無德不興”。我們黨歷來高度重視干部隊伍建設，加強官德建設是我們黨的優良傳統。毛澤東指出，治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。鄧小平要求黨員尤其是黨的高級干部要身體力行共產主義思想和共產主義道德，提出干部隊伍“四化”方針。江澤民同志提出了“依法治國”與“以德治國”相結合的重要思想。胡錦濤同志反復強調，全黨同志要進一步加強道德修養，切實做到為民、務實、清廉；明確提出了“德才兼備、以德為先”的選人用人標準；強調領導干部要常思貪欲之害、常修為政之德、常懷律己之心，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。歷經90年，共產黨人倡導的官德，核心就是踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，衡量的標準就是“為民、務實、清廉”。

取舍：升降榮辱看修養

換屆是當前政治生活中的一件大事，牽動著廣大干部群眾的政治心緒。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上強調，“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量”。自換屆工作開展以來，絕大多數黨員領導干部都能夠講黨性、顧大局、守紀律，保持積極向上的精神狀態，正確對待個人進退留轉。

但毋庸諱言，極少數黨員領導干部面對換屆也顯得很糾結、很鬧心，平時表現不錯，但在關鍵時刻卻不能處理好黨的要求和個人利益的關系，不同程度地暴露出一些在官德修養方面存在的問題。從各地通報的案件和情況來看，突出表現為：有的一心晉級升檔，四處活動，拉關系、走門子；有的當退不想退，離巢還戀棧；有的感到提拔無望，精神不振，在其位不謀其政；有的挑肥揀瘦，對職務安排不滿，不愿去“清水衙門”和欠發達地區，向組織講條件，對群眾發牢騷；有的紀律松弛，違紀違法；有的甚至跑官要官，買官賣官，拉票賄選，違規提拔，等等。官德不彰、官德缺失，不但污了道德之源，寒了百姓向善之心，而且毀了社會道德風尚。產生這些問題的主要原因有四個方面。

一是理想信念動搖。“于細微處見精神”，理想信念是決定從政者官德的首要條件。堅定理想信念是《黨章》對黨員領導干部的基本要求，但個別黨員領導干部政治信仰迷失，心靈無處安頓，精神無所寄托，為黨的事業奮斗終生的誓言在“進退留轉”面前被忘在了九霄云外，為了仕途順利，看風水、尋大師、求神拜佛，不信馬列信迷信，不問蒼生問鬼神。有的黨性觀念不強，政治立場不穩，熱衷于做“地下組織部長”，信謠、傳謠、造謠，亂點鴛鴦譜，甚至干擾換屆工作。

二是權力觀、政績觀、利益觀扭曲。權力觀、政績觀、利益觀是官德的直接表現。“居廟堂之高則憂其民；處江湖之遠則憂其君”，古代士大夫都有如此胸襟，作為共產黨人，更應樹立正確的權力觀、政績觀、利益觀，踐行宗旨，聚精會神搞建設，全力以赴抓發展，一心一意謀幸福，做到忠誠黨的事業，心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。但換屆中也有極少數領導干部權力觀不正，患上“權力依賴癥”，對權力既崇拜又缺乏安全感，既渴望擁有又害怕失去，視公權為私器，以權謀私；有的政績觀出現偏差，為了彰顯政績，弄虛作假，寅吃卯糧，透支發展空間；有的利益觀扭曲，個人利益至上，為人民服務的意識越來越淡，干事創業的熱情越來越低，貪圖享受，甚至自甘墮落。

三是用人導向有誤。用人導向是官德的重要體現。用品德好的人可以起到正向激勵作用，調動干部干事創業的主動性和積極性；重用無德官員，不但害了班子、毀了隊伍，而且帶壞社會風氣，甚至嚴重危害地方、部門的發展穩定，最終損害黨的形象。在選人用人中，公平不夠、誠信不足，有的以人畫線，以地域畫線，不分是非，親親疏疏，順我者用、利我者重用、逆我者打入冷宮。有的重才輕德，以才蔽德，以績掩德，致使極少數干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。這種做法，造成“干的不如看的，看的不如跑的，跑的不如送的，送的不如買的”的“逆淘汰”現象。

四是考核監督不力。考核監督是官德的重要保障。官德不僅要靠自覺，也要靠制度約束；不僅要靠自律，更要靠有效監督。現實中，對領導干部的考核存在“唯政績論”的片面現象，只重能力，不重德行；只重政績，不重政德；只看工作表現，不看生活作風和思想情趣，不注重家庭美德、社會公德、職業操守的考察，或者流于形式、走過場，停留在口頭化、空泛化、表面化的層面，缺乏系統、完善的考核體系和細化、量化的考核標準，缺乏過硬、剛性的考核措施，致使少數“失德”、“無德”官員投機鉆營得利。

官德不彰，民風難淳，事業受阻。對領導干部來說，官德不是個人的小節問題，而是大是大非的原則問題，關系黨和政府形象，關系政權的興衰存亡，必須始終不渝抓緊抓好官德建設。

黨性：為政者官德第一關

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，換屆工作關乎民心民意，關乎發展大局。習近平同志指出，“要增強政治責任感，認真貫徹德才兼備、以德為先的用人標準，杜絕行為不端、心術不正、作風不實的投機鉆營者謀到好處、占到便宜，鮮明體現黨的干部路線和黨的用人標準、用人導向”。李源潮同志強調，“能否正確對待進退留轉，考驗著領導干部的黨性覺悟和胸襟氣度”。黨員領導干部要加強黨性修養和官德建設，正確對待個人進退留轉，做到“進”則奮發有為，“退”則心情愉快，“留”則意志不衰，“轉”則迎接挑戰，切實經受住換屆的考驗。

一要嚴守紀律。自古以來，官德隆，民德昌；官德毀，民德降。“官風”決定民風。一方面，黨員領導干部要率先垂范，時刻注意以德修身、以德立信、以德立威、以德服眾。牢固樹立正確的權力觀，正確對待權力、地位和名利得失，在成績面前不居功自傲，在權力面前不迷失方向，在利益面前不隨意伸手，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私。另一方面，要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把官德考核放在首位。領導干部要權為民所用，德才缺一不可。有德無才的人不善于用權，干不成好事；有才無德的人會亂用權，干壞事。因此，選任官員，既要重視官德修養，又要注重履職能力。要加強對干部選拔任用全過程的監督，做到既要重實績更要重道德修養，既要聽其言更要觀其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要識其變。要堅決貫徹中央“五個嚴禁、十七個不準”的要求，認真糾正用人上的不正之風，提高選人用人的公信度，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。認真傾聽群眾呼聲，對干部任用中存在的突出問題，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發言權。從群眾反映最強烈的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最痛恨的案件查起，從群眾最盼望的事情做起，把各方面的優秀人才集聚到黨和國家事業上來。對跑官要官的，一律不得提拔重用；對買官賣官的，一律先予停職或者免職，用鐵的紀律和手腕，讓跑官者望而卻步，讓要官者空手而歸，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。

二要顧全大局。對干部的了解莫過于黨組織。這次換屆牽涉面廣、涉及人數多、歷經時間長，對擬任人選眾說紛紜也是正常的社會現象。而黨組織按照標準和程序選拔任用，相對來說是比較公道、比較公正、比較公平的。黨的組織人事部門長期考察考核干部的成長歷程，也更為全面準確了解干部的德、能、勤、績、廉方面的表現。這就需要我們每個當事者以大局為重，相信和依靠組織，正確處理個人和組織的關系，自覺接受組織挑選，服從組織安排，堅決克服品頭論足、說三道四、亂發牢騷等現象。正確處理個人進退與黨和人民事業興衰的關系，視事業重如山，看個人進退得失淡如水，絕不能有進時認為理所當然，退時認為組織虧待，留時認為懷才不遇，轉時認為前途暗淡的糊涂認識。正確處理有為和有位的關系，多考慮做事，少考慮做官，腳踏實地、真抓實干，造福一方，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

三要慎終如始。“政聲人去后，民意閑談中”。鐵打的衙門流水的官，進，要更加謙虛努力學習，更加勇于負責，更加嚴格要求自己；沒進，要心態自如，保持上進心和工作動力，堅守廉潔自律底線。領導干部要把個人看輕一點、把名利看淡一點，這既是一種超脫，更是一種境界。要保持平和心態，從容對待得失，不因提拔志得意滿，不因留轉怨天尤人，不因離退心理失衡。

“為政者不難于始，而難于克終”。政治成熟是道德高尚的重要前提。面對領導班子的新老交替、干部隊伍的新陳代謝，部分干部容易產生船到碼頭車到站、少干活別添亂、撂挑子歇一歇等消極意識。正如汪洋同志指出的“不要讓鮮花掌聲淹沒群眾意見，不要讓成績數字掩蓋存在問題，不要讓太平盛世麻痹憂患意識”，身為領導干部，必須保持清醒頭腦，慎終如始、如履薄冰，不馬虎、不敷衍、不懈怠，確保工作不斷、秩序不亂、人心不散。無論是進、是留、是轉，都要把崗位職責擺在第一位，把群眾利益擺在第一位，不以個人得失消減進取心，不以職務升降減弱責任感，始終做到在其位、謀其政、成其事。而退的，要站好最后一班崗，領導干部的退崗，只是政治生命中的“中轉站”，黨員干部退出了領導職務，仍是黨的一員，要做到政治覺悟不退、精神追求不退、模范作用不退、清正廉潔的形象不退。一日得失看黃昏，一生成敗看晚節，要慎終如始，切勿讓一時糊涂壞了自己的“一世清名”，要始終不忘責任和使命，一輩子堅守共產黨員的精神家園，為從政生涯畫上一個圓滿的句號。

“高山仰止，景行行止”。領導干部高尚的道德猶如時代的春風、前進的號角，能贏得人民群眾信賴和支持，喚起人民群眾干事創業熱情，從而凝聚起強大的社會力量，促進中華民族的偉大復興。因此，從政者只有把官德修養擺在首位，始終保持昂揚向上的激情，才能影響和感染干部群眾，營造風清氣正的換屆環境。