“中原瓷都”:傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)化圖景

策劃人語

這是一片古老的土地，華夏始祖在這里將文明開啟；這是一片神奇的土地，棗鄉(xiāng)兒女在這里創(chuàng)造了一個又一個奇跡；這是一片紅色的土地，豫北戰(zhàn)役的號角聲猶在耳畔，一代名將的蹤跡依然可尋覓；這是一片火熱的土地，每一寸土地都生長著致富奔小康的夢想和希冀。這里就是華夏人文的搖籃、紅色沙區(qū)、中國棗鄉(xiāng)——河南內(nèi)黃。

改革開放30多年來，72萬棗鄉(xiāng)兒女帶著對歷史的深刻思考和繼承，對現(xiàn)實的理性審視和眷戀，以及對未來的不懈追求和憧憬，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，銳意創(chuàng)新，開拓進取，夯實基礎創(chuàng)高效農(nóng)業(yè)，招商引資創(chuàng)工業(yè)強縣，綜合開發(fā)創(chuàng)旅游名牌，以星火燎原之勢完成了農(nóng)區(qū)工業(yè)化的華麗轉(zhuǎn)身，徹底擺脫了落后面貌，實現(xiàn)了“洼地崛起”。日前，本刊記者走進內(nèi)黃，探尋傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化的成功之路的奧秘。

綜合篇

“紅色沙區(qū)”涌春潮

位于衛(wèi)水河畔的河南省內(nèi)黃縣地處豫北黃河故道，冀魯豫三省交界處，是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)沙區(qū)縣，被譽為華夏人文的搖籃，有中國棗鄉(xiāng)之稱。

古黃河在內(nèi)黃境內(nèi)多次改道，留下了大面積的沙堿荒地，占全縣總面積一半以上。歷史上，內(nèi)黃人民飽受風沙之苦，被稱為“沙堿薄地窮內(nèi)黃”。沙區(qū)泛指豫北內(nèi)黃、濮陽、滑縣、清豐四縣交界地帶，其中心就在內(nèi)黃南部的沙丘棗林。過去，這里沙丘起伏，風沙迷漫，荊棘遍野，一派貧瘠荒涼景象；有村落的地方，則是連綿不斷的萬頃棗林。

內(nèi)黃是革命老區(qū)，早在大革命時期就成為豫北革命的一面旗幟；抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，楊得志等創(chuàng)建了以沙區(qū)為中心的冀魯豫抗日根據(jù)地；解放戰(zhàn)爭時期，劉鄧大軍后勤部設在內(nèi)黃，沙區(qū)兒女為解放全國作出了應有貢獻，內(nèi)黃也因此被譽為 “紅色沙區(qū)”。

近年來，內(nèi)黃不斷創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，林業(yè)建設實現(xiàn)了大步跨越。依托豐富的林業(yè)資源，縣委、縣政府提出“鞏固一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)”，進一步提升林業(yè)綜合效益，拉動農(nóng)民收入增長，引領全縣農(nóng)民走上綠色小康之路。以千年古棗園、萬畝棗林、萬畝槐林、萬畝桃花為主線，每年舉辦紅棗文化節(jié)、祭祖節(jié)、桃花節(jié)等，積極開發(fā)森林旅游項目，極大地拉動了農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲、交通等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

林業(yè)為昔日貧窮落后的風沙窮縣插上了綠色的翅膀。昔日凄涼荒蕪、飛沙狂舞的紅色沙區(qū)，如今已變成花果飄香、菽糧豐碩、富饒美麗的棗鄉(xiāng)。荊棘橫野的荒漠沙丘，也已成為碧綠蔥郁的防風林帶；雜草叢生的茅草窩，如今都成了碩果累累的蘋果、梨、桃、杏園了。如今的沙區(qū)棗林舊貌換新顏，變得更加靚麗了，成為了紅色沙區(qū)人民的搖錢樹、聚寶盆。

走進棗鄉(xiāng)內(nèi)黃，記者感受到這里處處發(fā)展熱潮涌動，據(jù)同行的縣委宣傳部負責人介紹，近年來，內(nèi)黃各級決策者緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)圖強建設生態(tài)宜居內(nèi)黃”奮斗目標，大力實施“農(nóng)業(yè)固本、工業(yè)強縣、三產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，活力不斷增強。

農(nóng)業(yè)方面，積極推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，突出發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜牧、蔬菜、尖椒、林果、紅棗、花生、西瓜、小麥等農(nóng)產(chǎn)品在豫北、河南乃至全國聞名遐邇，形成了溫棚高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，培育了金星啤酒、星河油脂、宋都味美齋、意隆紡織等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。工業(yè)方面，按照新型工業(yè)化道路的要求，圍繞資源優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點，形成了食品飲料、糧油加工、機械配件、棉紡棉織、醫(yī)藥化工五大支柱產(chǎn)業(yè)和木材、腐竹、花生、紅棗、三粉五大加工群體，星河花生油、金星啤酒、華豫特鋼、意隆棉紗等品牌享譽省內(nèi)外。陶瓷產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)劃建設了9平方公里的陶瓷工業(yè)園區(qū)，并納入省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，引進了總投資37億元、37條生產(chǎn)線的陶瓷項目，“中原瓷都”建設初具規(guī)模。新區(qū)建設全面鋪開，城市品位顯著提升。文化旅游、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，輻射帶動能力進一步增強。

探索篇

“舊”產(chǎn)業(yè)煥發(fā)“新”活力

正在蓬勃發(fā)展的陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)讓人對內(nèi)黃的未來充滿了期待，“中原瓷都”的建設改寫了內(nèi)黃的工業(yè)史，將使內(nèi)黃縣域經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地的變化，由一個農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強縣，徹底擺脫了落后面貌。陶瓷產(chǎn)業(yè)正成為推動內(nèi)黃經(jīng)濟快速發(fā)展的強大引擎。

近日，記者一行走進內(nèi)黃縣縣城南3公里的陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，映入眼簾的是一棟棟、一排排拔地而起的現(xiàn)代化廠房，一輛輛滿載貨物川流不息的貨車，一條條宛如長龍的陶瓷生產(chǎn)線——“中原瓷都”正在日夜兼程。而誰能想到，前幾年這里還是一片沙土地和鹽堿坡。

內(nèi)黃工業(yè)基礎非常薄弱，沒有任何明顯的優(yōu)勢，但仿佛一夜之間，這片黃河灘地上崛起了一個現(xiàn)代化的陶瓷城，內(nèi)黃這個工業(yè)小縣一躍成為國內(nèi)知名的陶瓷生產(chǎn)基地——“中原瓷都”。

據(jù)了解，僅一年半時間，這里就簽約引進投資50億元，建設50條生產(chǎn)線的陶瓷項目，一條陶瓷生產(chǎn)線從開工到生產(chǎn)出成品僅僅6個月，被國內(nèi)陶瓷界譽為“內(nèi)黃速度”。

作為既不沿海又不沿邊且無明顯區(qū)位和資源優(yōu)勢的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣，內(nèi)黃除了發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)外，工業(yè)幾乎是空白，其他各項指標都排在全省100名之后，何以“無中生有”地在短時間內(nèi)創(chuàng)造奇跡？究竟有何魅力吸引眾多的外來“金鳳”落戶，形成了項目建設的“磁場”效應，成為河南各地招商引資的典范？

不能否認，內(nèi)黃的崛起是因為趕上了東部產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移的“好時代”，但更重要的是內(nèi)黃上下全力以赴趕上了這艘駛向工業(yè)化彼岸的航船。

精心筑“巢”引“鳳”來

盡管內(nèi)黃在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整上付出了極大努力，農(nóng)民的收入也有較大幅度的提高，但只是解決了溫飽問題，并沒有真正使農(nóng)民走上富裕的“小康”之路，更沒有從根本上改善縣鄉(xiāng)財政吃緊狀況，內(nèi)黃仍未擺脫“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣” 的現(xiàn)象。2009年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值89.4億元，人均生產(chǎn)總值只有13141元，財政一般預算收入1.35億元，在全省縣（市）排位兩年下降了10個位次。

責任是使命的召喚。多少年來，歷屆縣委、縣政府都在努力尋找發(fā)展的突破口，但一屆接一屆的苦苦探索，始終沒有跳出在“農(nóng)”字上做文章。“為官一任，造福一方”。強烈的責任意識使新一屆領導班子夜不能寐。縣委書記郭建華、縣長王永志2008年底和2009年初一到任，就深深地被內(nèi)黃的一個“窮”字所“打”動。內(nèi)黃的“窮”，窮到無錢發(fā)工資，無錢修路，無錢搞基礎設施建設；“窮”到每年召開的縣人代會，連一個讓所有代表都進會場坐下的地方都沒有，只能一半在會場內(nèi)，一半在會場外。

“窮則思變”。面對自身平穩(wěn)的發(fā)展現(xiàn)狀和全省內(nèi)外“風生水起”、周邊縣區(qū)“百舸爭流”的發(fā)展態(tài)勢，內(nèi)黃四大班子強烈地感受到了發(fā)展的急迫、發(fā)展的壓力。全縣上下達成共識：走老路必定沒出路，創(chuàng)新路必須換思路。作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，光靠農(nóng)業(yè)來帶動全縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展顯然是不夠的，要擺脫經(jīng)濟發(fā)展緩慢的窘境，要徹底改變內(nèi)黃貧窮落后的面貌，讓全縣70多萬人民真正過上和諧穩(wěn)定的小康生活，還必須加快發(fā)展工業(yè)，這是實現(xiàn)內(nèi)黃縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本出路！

思想解放的程度有多大，干事創(chuàng)業(yè)的舞臺就有多大。

內(nèi)黃決策者不滿足于現(xiàn)狀，不坐失發(fā)展良機，居安思危、銳意進取，以強烈的發(fā)展意識和責任意識，發(fā)揚協(xié)同作戰(zhàn)的團隊精神，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上打了一場漂亮的翻身仗。

他們認真分析內(nèi)黃縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，密切關注東南部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，敏銳地捕捉到國內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)正重新布局，開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移這一戰(zhàn)略機遇，最終把目光投向陶瓷這一仍然頗具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。

2009年3月，縣四大班子主要領導帶隊，先后到遼寧法庫、山東淄博、廣東佛山、福建閩清等地市考察。他們了解到遼寧法庫與福建閩清陶瓷行業(yè)的領軍人物朱宋飛決定在河南投資，并可能帶動其他陶瓷商一起投資，相關領導火速趕往遼寧法庫與朱宋飛洽談。他們表示，內(nèi)黃雖窮，投資條件雖差，但保證投資環(huán)境最優(yōu)、服務水平最好，并提出了“零接觸”的承諾，真誠邀請他到內(nèi)黃來考察。

內(nèi)黃領導的真誠與執(zhí)著深深打動了朱宋飛，他決定實地考察一番。朱宋飛說：“我們到很多地方考察過，但沒有一個地方的縣委書記、縣長像內(nèi)黃這樣，三番五次邀請我們來考察。”經(jīng)過僅半個月的考察后， 2009年7月，朱宋飛與內(nèi)黃簽訂了4條生產(chǎn)線投資協(xié)議。在他的影響下，另一個領軍人物劉更生與內(nèi)黃簽訂了8條生產(chǎn)線投資協(xié)議。

“內(nèi)黃是靠以情招商，以及融入式服務”。一名客商告訴記者，陶瓷業(yè)對建廠所在地的地理條件要求并不高，投資在哪里，關鍵看當?shù)貙椖康闹С至Χ取Ｋf，縣委書記和縣長等四大班子領導多次熱情邀請他來內(nèi)黃投資，讓他看到了當?shù)貙Πl(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的熱情，最終被內(nèi)黃的真情打動。

誠信是金，承諾了就要兌現(xiàn)。緊迫的發(fā)展觀念、強烈的責任意識激勵著內(nèi)黃縣委、縣政府一班人為打造“中原瓷都”提高駕馭能力和服務水平。縣委書記郭建華提出：“窮，不能窮項目；難，不能難企業(yè)；有困難，我們?nèi)タ朔锌辔覀內(nèi)コ裕匐y也不能讓客商去作難；我們一定要讓投資商在內(nèi)黃體驗到‘一等公民’的榮耀，讓他們有到‘家’的感覺。”

為了營造良好的投資環(huán)境，加快陶瓷園區(qū)建設進度，他們在項目建設工地設立了公安分局，對企業(yè)周邊定期不定期開展專項整治，嚴厲打擊惡意阻工、強裝強卸、強攬工程等行為。并實行重點項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度，各部門主動服務，全程代辦，做到投資方與群眾“零接觸”，部門服務“零距離”，處理問題“零差錯”，工作效率“零投訴”。

靠著強烈的責任意識，他們以情招商，以商招商，以服務招商，短短幾個月內(nèi)，福建、廣東、山東、遼寧等地的陶瓷客商紛紛到內(nèi)黃投資興業(yè)，迅速形成了產(chǎn)業(yè)集聚。

當一批批客商陸續(xù)到內(nèi)黃投資后，為了讓客商能在內(nèi)黃安心經(jīng)營企業(yè)，內(nèi)黃縣委、縣政府又提出在親商、愛商、富商上深化服務的理念。

“企業(yè)好，內(nèi)黃經(jīng)濟才好；企業(yè)發(fā)展快，內(nèi)黃經(jīng)濟發(fā)展才能快”。如今，這種服務理念在內(nèi)黃已經(jīng)深入人心，為企業(yè)服務不僅僅是單純的口號，而是已成為內(nèi)黃廣大干部群眾的實際行動。

內(nèi)黃優(yōu)良的服務環(huán)境被來內(nèi)黃投資的客商譽為“內(nèi)黃現(xiàn)象”。新明珠陶瓷有限公司的陳輝總經(jīng)理說，雖然內(nèi)黃沒有什么地理和資源優(yōu)勢，但是這里的政府服務企業(yè)的觀念令人感動，其他地方根本沒法與其相比，這正是吸引他們來投資的根本原因。

“中原瓷都”漸行漸近

而今，在內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最長的生產(chǎn)線有一公里長，居亞洲第一。內(nèi)黃通過陶瓷產(chǎn)業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)集聚效應已經(jīng)初顯，這里每天都有高樓拔地而起，每月都有新的生產(chǎn)線開工。

談及內(nèi)黃在陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚過程中遇到的困境時，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負責人董彥偉動情地說，產(chǎn)業(yè)集聚初期，由于用地問題遲遲得不到解決，縣領導承受了很大的壓力，但是為了內(nèi)黃的發(fā)展，為了實現(xiàn)內(nèi)黃的工業(yè)夢，內(nèi)黃縣委、縣政府沒有在困難面前低頭，而是頂住了壓力，繼續(xù)前進。

得知內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地問題遲遲不能解決的情況后，河南省省長郭庚茂親自批示相關部門著手解決內(nèi)黃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地問題，并于去年6月20日帶領全省重點項目觀摩團到內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)視察。至此，內(nèi)黃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式成為河南180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的一員，享受到了省里的相關政策。

2011年1月，河南省委書記盧展工在視察了內(nèi)黃現(xiàn)代化的陶瓷生產(chǎn)線后稱贊道，內(nèi)黃在比較短的時間內(nèi)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞起了一個真正意義上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，解決了幾萬人的就業(yè)問題，既解決了民生問題，又解決了發(fā)展問題。內(nèi)黃抓住了機遇。

“企業(yè)發(fā)展需要一個集群效應，其中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸是主導產(chǎn)業(yè)做大做強的重要原因”。安陽新明珠陶瓷有限公司副總經(jīng)理陳崇海說，好在內(nèi)黃的整體方向已經(jīng)勾畫好，涉及陶瓷物流、陶瓷包裝、陶瓷會展、陶瓷文化等相關配套產(chǎn)業(yè)，可以說，內(nèi)黃對早日建成“中原瓷都”信心滿滿，志在必得。

內(nèi)黃日前剛與國內(nèi)最大的民營陶瓷企業(yè)——廣東新明珠集團以及蒙娜麗莎陶瓷公司等簽訂了投資意向，力爭在引進高科技陶瓷企業(yè)上取得突破。

目前，該縣已簽約引進陶瓷生產(chǎn)線50條，其中20條生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，初步形成了目前中部五省最大的陶瓷生產(chǎn)基地，被河南省工業(yè)和信息化廳確定為全省唯一的陶瓷產(chǎn)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，一座綿延4公里的現(xiàn)代化工業(yè)新城正在內(nèi)黃快速崛起。發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)已列入內(nèi)黃“十二五”規(guī)劃，內(nèi)黃打造 “中原瓷都”的戰(zhàn)略步伐也越來越快。

展望篇

“產(chǎn)城共融”描繪新藍圖

“十二五”期間，內(nèi)黃將牢牢抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設重大機遇，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)圖強、建設生態(tài)宜居內(nèi)黃”奮斗目標，依托較好的發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，以工業(yè)化帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設更具活力的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、豫北地區(qū)改革創(chuàng)新試驗區(qū)、內(nèi)黃現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)，成為建設中原經(jīng)濟區(qū)重要的戰(zhàn)略支撐點。

近年來，內(nèi)黃縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“一軸一心兩片四組團”戰(zhàn)略部署，圍繞加強科技創(chuàng)新體系建設目標，立足實際，著眼長遠，不斷提升自主創(chuàng)新能力，逐步建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

進入內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)內(nèi)聳立的煙囪正冒著滾滾白色的煙霧，但是空氣中卻沒有一絲刺鼻的味道；進入日日升、新明珠、福惠等幾家陶瓷企業(yè)生產(chǎn)車間，聲音轟鳴，工人們正在緊張地忙碌……陶瓷產(chǎn)業(yè)園活力十足的景象再加上清新的空氣、規(guī)劃整齊的布局給記者留下了深刻的印象。據(jù)了解，內(nèi)黃縣早在建設陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)之初就引進國內(nèi)最先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)設備，建設先進的廢氣、廢水和粉塵處理設施，對廢氣進行脫硫、粉塵等處理，并要求入駐企業(yè)不得排放一滴污水，含酚的廢水通過循環(huán)利用達到零排放、零污染，進而達到清潔生產(chǎn)。

集聚區(qū)總體產(chǎn)業(yè)定位以陶瓷生產(chǎn)、裝配制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導。去年以來，集聚區(qū)通過強力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)品升級換代，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。他們相繼開展了新產(chǎn)品、前瞻性工藝技術、工業(yè)結構調(diào)整、節(jié)能降耗、重大技術改造、重大環(huán)保治理等項目研發(fā)，走出了一條以科技創(chuàng)新促發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作人員介紹，今年的工作重點是加快陶瓷產(chǎn)業(yè)配套體系建設，謀劃建設集產(chǎn)品研發(fā)、展示交易、物流配送、質(zhì)量檢測、管理服務為一體的中原陶瓷城；著力引進模具、釉料、機械、化工、包裝等配套企業(yè)，形成與大企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、配套服務的中小企業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力。

城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展的，沒有產(chǎn)業(yè)，城市就缺乏生機與活力，就會成為一座空城；沒有城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會缺少平臺，城市發(fā)展就難以為繼。“十二五”期間，內(nèi)黃將著力推動產(chǎn)城融合共進。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，全面增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載功能，努力實現(xiàn)產(chǎn)城互動、融合發(fā)展。充分發(fā)揮縣城區(qū)和中心城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和輻射帶動等方面的優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊分布和生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。加快公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，逐步形成城鄉(xiāng)各種要素互動的新格局。

一個龍頭，一項產(chǎn)業(yè)，一座新城。在古老的衛(wèi)水河畔，在劉鄧大軍走過的革命足跡里，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)者和建設者的精心“描繪”，內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一個“產(chǎn)城共融、宜工宜商、宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)”的畫卷，正在這片古老的大地上徐徐展開。