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巨貪伏法以后……

2011-12-31 00:00:00居欣如
決策探索 2011年15期

蘇、杭兩巨貪姜人杰和許邁永于7月19日上午被執行死刑。許邁永和姜人杰曾分別在杭州、蘇州擔任主管城建工作的政府領導,兩人的主要犯罪行為也都與土地審批和城市建設領域相關,都是利用行政權力違規違法操作,為自己攫取巨額私利,且犯罪數額特別巨大。這在城市開發建設領域有一定的典型性。對這樣的巨貪,不殺不足以平民憤!

從他們所走的貪腐之路來看,他們采取的手法,可謂多種多樣:以合股、干股等手段,在房地產市場中瘋狂撈取巨額利益;用手中的權力違規為開發商或親朋好友“服務”,賺取巨額回報;個人不出錢或少出錢,用“空手套白狼”的手法,通過“炒房”獲取巨額利益;犧牲國家利益,將本應政府收回的地塊使用權“批給”開發商,獲取巨額回報。姜人杰就一次單筆受賄達8250萬元之多,創出一個單筆受賄數額之冠!

在新形勢下,職務犯罪具有新的特點。隨著我國經濟社會高速發展,房地產市場空前繁榮。由于該領域資金投入量大,再加上土地流轉和工程建設等環節權力相對集中,我們的法治水平和監管一時又跟不上,留下不少空白。缺乏有效監督,導致利用職務便利,在城市建設領域謀取利益的職務犯罪現象尤為突出。

而犯罪案件的新特點是:涉及領域廣泛,特別是權力集中的部門,資金密集的領域和行業以及民生領域,犯罪率居高不下。有的案件犯罪數額就特別巨大,而這類大案往往有案中案,“窩案”、“串案”也較多,涉及面廣,危害性大。更為重要的是作案手段表現為隱蔽化、智能化、期權化現象突出。受賄行賄,再也不用手提“考克箱”拿現金現鈔送上門,而是通過隱蔽交易:“股份”分紅、“投資”收益、“勞動”報酬、用期權辦法支付所得賄金等,這些都增加了查辦的難度。

這類現代化進程中的腐敗問題是需要我們嚴肅而認真地對待的。美國學者塞繆爾·亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》中提到:“不論是在哪一種文化中,腐化都是在現代化進行最激烈階段最為嚴重。”這是大國崛起時的陣痛。但我們決不能聽之任之、等閑視之。而是應當通過分析,從典型案件中汲取教訓。

一是對許邁永和姜人杰執行死刑,正是通過“殺一儆百”,起到嚴懲腐敗的作用。但重要的是通過這樣的典型,分析他們走上巨貪的成因,對更多的人起到警示作用,更重要的是我們要對貪腐高發領域進行嚴格到位的監管,而不是空喊反腐敗。如土地、房屋、城市規劃、工程建設等重災區,要切實加強力量,嚴加監管;不要等事態發展到十分嚴重后,才出面查處。

二是切實加強和改進黨的“民主集中制”的建設,改變在一些地方、一些單位普遍存在的“一把手掌權”、“一個人說了算”的個人權力泛濫的狀況。哪個單位如果只有“一把手”說了算,集體領導形同虛設,群眾反映只當擺飾,這樣的單位必然要出毛病,因為缺乏監督的權力必然導致腐敗,這是屢試不爽的!

三是加強黨的建設,加強對干部的教育。強調道德和誠信教育,反對做“兩面人”,防治“人格分裂”癥,反對說一套做一套。凡是好話大話說盡,好事實事不干的干部,就要警惕。提倡講真話,做實事,當老實人。有些巨貪,上午還在對廣大干部做廉政反腐的報告,下午就被“雙規”或刑拘了。叫人難以置信。“兩面人”在干部隊伍中的出現反映了一些地方干部教育的大失敗。在加強教育的同時也必須加強制度和法制的建設。

總之,要想方設法增強群眾監督的力度。在政府領導的各項工作中要倡導公開化、陽光化,讓人民群眾有講話的權力和場合。權力和監督應當是正比關系。權力越大,監督就應當越嚴密。對公權力要進行制約。以公開、透明,平等競爭的市場機制取代暗箱操作、權錢交易,這樣,將大大壓縮腐敗滋生的空間,而這也正是社會主義市場經濟逐步走向正常健康發展的必由之路!

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