浙江樂清探索年輕干部導師帶培制

在不少人的印象中，許多干部培訓無非是“認認人、養養神、吹吹牛、喝喝酒”。但溫州樂清市的中青班培訓動了真格。學員除一個多月的集中學習外，還有近3個月的“導師帶培”。

“都說干部培訓輕輕松松的，你怎么讀得這么辛苦？”自從章天琴參加后備干部培訓，丈夫就不止一次地這樣問過。

章天琴是樂清市殘聯的一名中層干部，被推薦參加樂清市黨校的后備干部培訓。一個半月的集中學習之后，她被安排至北白象鎮，跟著鎮黨委書記學習鍛煉3個月。

帶培期間，為了能按時到北白象鎮上班，家住樂清市區的章天琴每天早晨6點多起床，驅車50分鐘，趕在8點前到鎮政府。由于白天農民一般不在家，很多村里的會議都要放在晚上開。3個月里，她伴著星空回家成了常事。

學習不輕松

由于帶培期間的學習屬于“半脫產”性質，章天琴周一到周四在鎮里學習，周五回到原職單位處理本職工作。為及時完成單位工作，好幾個周末，章天琴都得加班趕材料。3個月下來，原本就瘦小的章天琴體重輕了兩三斤。

從2008年起，樂清市在對中青年干部進行政治理論學習和技能培訓的基礎上，建立“導師帶培”制度。所有導師均從各鄉鎮和市直機關單位的科（局）級領導干部中挑選。

“資深導師”、天成鄉黨委書記阮金峰每年都會帶培一兩名來自機關的學員。

來自樂清市委統戰部的柯文央，是阮金峰帶過的學員。阮金峰帶學員的一個秘訣是：把后備干部當作一名鄉鎮的正職領導來培養。阮金峰安排柯文央每周跟一個班子成員下農村、進企業，熟悉他們各自分管的工作。

根據規定，導師要給每個學員5項以上任務和一個調研課題。

關于課題，阮金峰的一段話讓柯文央至今記憶猶新。“有兩個課題可供你選。如果你只想混過去，你可以做關于農業發展的調研，我這兒有很多資料，你不用思考都能寫出來；如果你想做點有價值的，我倒有個考慮了很久的課題——關于樂清市中部片區發展現代服務業，這個課題對天成鄉以后的發展會很有價值。你想做哪個？”

開始有點畏難，但柯文央還是接下了后一個題目。“我不能說只想混過去啊，呵呵！這就是阮書記的厲害之處！”數次到天成鄉等地的服務市場蹲點調研，歷時兩個半月，柯文央最終完成了這篇調研報告。后來，該調研文章不僅被評為該期中青班學員的優秀論文，還在市級理論刊物上發表。

磨礪在基層

柯文央認為最大的收獲還是學會了“如何做群眾工作”。

柯文央第一天來到鄉里，就碰到了一件棘手事。一個涉及土地利益問題的老上訪村聚眾鬧事。分管信訪的副書記帶著柯文央迅速趕到現場。柯文央看到，副書記像對待朋友一樣，給村民遞煙，讓大家坐下來慢慢聊，十分耐心地聽他們講述事情經過，并站在村民的角度分析。把話都說出來后，上訪者的怒氣也消了大半。上訪者涉及的問題雖然無法在鄉級層面得到解決，但副書記用他的真誠和耐心化解了一場可能升級的群體事件。

“做人的思想工作，最重要的就是站在對方的立場，給予最大限度的傾聽和支持。”回來后，她把這點記在她的“學員日記”中。

來自樂清市招投標管委會的林瑋說，“到一線鍛煉的經歷讓他學會換位思考。農村工作的難度之大、情況之復雜，是他們呆在辦公室里難以想象的。以往在單位，林瑋常常準時下班，現在看到有鄉鎮干部趕來辦事，即使要加班，也會先幫他們把事情辦完再走。”

“我在鄉鎮鍛煉時發現，不少政策本身沒問題，然而在基層執行起來，難度卻很大。我們今后在擬定政策、起草文件時，還應該更多地考慮實際執行中的問題。”來自樂清市婦聯的鄭賽秋說。

經過帶培，不少后備干部工作作風有了明顯改進。呆在機關辦公室的少了，下基層跑村串戶的多了。被動工作的少了，主動服務群眾的多了。工作方法簡單的少了，為群眾著想的多了。

帶培制度對導師們也是一種促進。事實上，通過中青年干部掛職帶培學習，加強了鄉鎮與部門的溝通交流，學會互相理解。

謹防“走過場”

機關干部要“下鄉”，鄉鎮干部則要“進城”。

樂清市淡溪鎮黨政辦公室主任陳旭鋒接受培訓時，交流到樂清市紀委，他的導師由市紀委副書記擔任。

有時，他會跟著導師去參加一些會議，開闊眼界；有時，導師也會找他交流當前社會熱點。大部分時間，他被安排在執法監察室學習業務，幫忙做事。

“導師很忙。我和導師的交流已經不算少的了。”陳旭鋒曾聽一些來自鄉鎮的同學抱怨，和導師見不上幾面。至于按規定必須完成的任務和課題，有時也是應付了事。

據一些來自鄉鎮的后備干部反映，有些導師在培養學員時不夠盡心，甚至有敷衍的心理。

“導師帶培”制運行兩年多，導師庫從起初的80多人，精簡為現在的60來人。

“一些導師由于工作太忙或其他個人原因，對帶學生不是很積極，或者缺少較好的方法思路，這部分導師后來就被淘汰出導師庫了。”樂清市委組織部干部教育科科長葉曉權介紹，目前常用的導師也就40多人。

記者采訪了解到，目前，在導師管理和評估上，還尚無明確的激勵和約束機制。不免讓人擔心的是，好的導師帶的學生越來越多，而且本身承擔許多工作，這樣一定程度上也會增加額外的工作壓力，有可能影響帶培質量。

學員們也反映，雖然是學習期，但是原單位很多工作還是需要繼續負責。所以總在自己單位和導師單位兩者之間來回奔波，確實有些疲憊。

學員林瑋說：“尤其是年底，因為大部分單位年底事情都很多，學員們就有點顧不過來。”

對后備干部在帶培期間的表現，樂清市組織部專門制定了百分制評分標準。并明確規定：學員在帶培期間，若缺勤率達30%以上的將不予結業。去年的后備干部學員中，就有兩人因單位本職工作太忙，不能完成考勤指標或調研課題，而被勸說退學。

不少學員向記者表示，能交流到原先并不熟悉的崗位鍛煉，由經驗豐富的導師傳授經驗、指導方法，這樣的學習經歷確實很難得。但是帶培期3個月不到，未免有些短。往往剛剛熟悉情況，開始進入角色，就要撤回來了。

浙江省委黨校黨建研究所所長、教授郭亞丁：年輕干部參加培訓，不管是在黨校學理論，還是在基層學習前輩經驗，學習本身都不是目的。學習的最終落腳點還是干部實踐能力的提高。從這個意義上說，樂清的“導師制”是對干部培訓的有益探索。把這個做法完善好需要注意幾點：一是怎么幫學員選好導師，讓學員和導師都能受益；二是如何嚴格考核，要加強執行力，不能讓機制上的創新成為另外一種走過場。