溫州實(shí)施干部任用“張榜招選”制兩名揭榜者“出爐”

溫州實(shí)施的干部任用“張榜招選”制這一用人改革舉措傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：以實(shí)戰(zhàn)、能力論英雄，誰(shuí)能“揭榜摘牌”、誰(shuí)能“攻山頭、炸碉堡”， 就給誰(shuí)“坐位”。

5月24日，溫州全國(guó)首創(chuàng)干部任用“張榜招選”制揭曉，溫州市交通局副局長(zhǎng)黃定恩、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理盧智旭脫穎而出。

誰(shuí)能“攻山頭、炸碉堡”， 就給誰(shuí)“坐位”

4月14日，溫州市委為推動(dòng)大建設(shè)、大發(fā)展的重大戰(zhàn)略，讓真正有能力的干部有用武之地，大膽探索干部任用 “張榜招選”制。這一新的干部選拔制別具一格，不同于公開(kāi)選拔制的“以崗位職務(wù)選干部”，而是公開(kāi)張榜，“以工程項(xiàng)目選干部”。

溫州市委組織部張榜的工程有3個(gè)：市郊繞城高速西南線前期、市區(qū)西部一處大地塊動(dòng)遷和五宗集體土地征收、“商貿(mào)城”綜合市場(chǎng)改造。市委同時(shí)告示：有誰(shuí)能啃下這些硬骨頭，就委以副縣級(jí)職務(wù)，讓其擔(dān)任市交通局副局長(zhǎng)、市工務(wù)局副局長(zhǎng)、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理。

這一用人改革舉措傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：以實(shí)戰(zhàn)、能力論英雄，誰(shuí)能“揭榜摘牌”、誰(shuí)能“攻山頭、炸碉堡”， 就給誰(shuí)“坐位”。

“招賢榜”一貼出，即受到廣大官員的高度關(guān)注和響應(yīng)。

一些躍躍欲試的干部認(rèn)真研究了榜文，對(duì)比耳熟能詳?shù)墓_(kāi)選拔制，發(fā)現(xiàn)“招賢榜”的選拔程序除了同樣按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》操作外，有三大區(qū)別。

揭榜者報(bào)名后，不用跑關(guān)系，也不用埋頭復(fù)習(xí)迎考。組織部門(mén)先帶他們“下河涉水”，深入工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，詳細(xì)了解工程項(xiàng)目的概貌和難度。調(diào)研后，報(bào)名者寫(xiě)出“揭榜方案”，全面敘述總體思路、破難對(duì)策、實(shí)施措施，還要承諾履職目標(biāo)。

組織部門(mén)不搞封閉性的筆試、面試，而是組織專家對(duì)揭榜者“揭榜方案”的可行性、科學(xué)性分析評(píng)估，確認(rèn)其揭榜方案是否可操作和上乘。評(píng)定后，按崗位1:5的比例遴選入圍。根據(jù)遴選結(jié)果，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，吸收“兩代表一委員”及群眾代表參與共同擔(dān)任評(píng)委，對(duì)入圍者進(jìn)行研討式的現(xiàn)場(chǎng)答辯，由此確定兩名候選人。

市委不搞“一錘定音”。常委會(huì)按1:2比例票決后，聘任入選者帶職試崗，賦予副縣級(jí)職位。1～2年工程完工后，組織業(yè)績(jī)考評(píng)，最后才正式任職。不勝任或不適合所聘任崗位的，解聘“回老家”干原職或按原職級(jí)安排。

“是驢是馬拉出來(lái)遛遛”

溫州市委組織部介紹，“張榜招選”有三大特點(diǎn)。

透明度高。組織部門(mén)事先將整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)情通過(guò)媒體和網(wǎng)站無(wú)保留公布于眾。公告書(shū)完整介紹該項(xiàng)目的價(jià)值意義、任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任人職責(zé)、工程難度及優(yōu)勢(shì)、完成時(shí)間等。如全長(zhǎng)58公里、雙向6車道的繞城高速西南線工程的工作職責(zé)是：7個(gè)半月內(nèi)“完成環(huán)境評(píng)估、水保評(píng)估、規(guī)劃選址、征地拆遷、工程招標(biāo)、五通一平、落實(shí)工程資金137.14億元”等共計(jì)35項(xiàng)重大工作，市里為之配備一個(gè)強(qiáng)有力的班子。這樣讓人一目了然，使之心中有數(shù)，避免盲目揭榜。

務(wù)實(shí)性強(qiáng)。招選流程注重實(shí)際效果，在整個(gè)招選過(guò)程中，應(yīng)聘者與組織者對(duì)“揭榜摘牌”的可行性、科學(xué)性都要做好充分的研判、評(píng)估，雙方都要提供書(shū)面材料。否則應(yīng)聘者揭不了榜，摘不了牌，招聘者也不會(huì)交項(xiàng)目、給位子。現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)，評(píng)委特別注重了解揭榜人的領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個(gè)性特征，特別注重考察其工作方案及承諾目標(biāo)的可行性和科學(xué)性。

工程難度大。3個(gè)項(xiàng)目個(gè)個(gè)都是超“硬骨頭”，都是市級(jí)重大工程、民生工程，任務(wù)重，時(shí)間緊，需要花大力氣克難攻堅(jiān)才能完成。如改造提升溫州地區(qū)規(guī)模最大的綜合性商品市場(chǎng)“商貿(mào)城”工程，增擴(kuò)面積476畝，將原地?cái)偸礁臑樯虉?chǎng)式，新建酒店、高級(jí)寫(xiě)字樓、配套大樓與市場(chǎng)主體樓連片。工程涉及拆遷國(guó)有、集體、民企、村工業(yè)基地、客運(yùn)站、電信、武警、工商局等23個(gè)大單位和30戶民宅。建設(shè)資金約40億元，需要多渠道籌措。2013年10月之前兩期工程必須全部完成，還要杜絕重大質(zhì)量事故和重大社會(huì)治安問(wèn)題，確保班子和隊(duì)伍的勤政廉政。

浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書(shū)記陳德榮說(shuō)，此舉目的是形成干部任用的兩個(gè)導(dǎo)向：一是“是驢是馬拉出來(lái)遛遛”，誰(shuí)破難攻堅(jiān)的能力強(qiáng)，誰(shuí)出色完成任務(wù)，誰(shuí)就得到重用；二是結(jié)合市委市政府中心工作，為干部提供在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮作用、施展才華的機(jī)會(huì)，讓那些想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。

“真刀真槍揭榜上考場(chǎng)”

溫州市組織部門(mén)事先分析，比之公開(kāi)選拔，參與“張榜招才”的人數(shù)可能少得多。因?yàn)檫@要真刀真槍地干，要事先作考察、調(diào)研論證，在這基礎(chǔ)上才作出決定要不要揭榜。一旦中聘后，要硬碰硬地用業(yè)績(jī)，用看得見(jiàn)、摸得著、叫得響的工程量“換”崗位“兌”職務(wù)，不像公開(kāi)選拔競(jìng)聘那樣拼幾個(gè)小時(shí)筆試、1個(gè)小時(shí)面試決勝負(fù)來(lái)得輕松，也不像公開(kāi)選拔競(jìng)聘那樣試用期滿后毋需接受量化考核壓力小。

出乎意料的是，“張榜招選”制啟動(dòng)后，在官場(chǎng)中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。全市有70位來(lái)自各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（包括基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）、國(guó)企人員參加“揭榜摘牌”。其中角逐市交通局副局長(zhǎng)、應(yīng)戰(zhàn)繞城高速西南線前期工程的有38人，市工務(wù)局副局長(zhǎng)、實(shí)施廣化橋地塊100戶動(dòng)遷、270畝土地征收工程的22人，市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、承挑“商貿(mào)城”工程的10人。

揭榜者蒼南縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任黃定恩認(rèn)為，“張榜招選”制是個(gè)有益的創(chuàng)新。比之公開(kāi)選拔制，它對(duì)那些40~50歲、年齡與應(yīng)考能力不具優(yōu)勢(shì)、但有實(shí)戰(zhàn)能力的人來(lái)說(shuō)，是大顯身手的好機(jī)會(huì)。揭榜“考”什么，事先很清楚，“考題”有多難，責(zé)任有多大，自己能否勝任，事先都可評(píng)估。一旦做出決定，那就是真刀真槍上“考場(chǎng)”；中榜后，真刀真槍上戰(zhàn)場(chǎng)。

平陽(yáng)縣縣長(zhǎng)王中毅說(shuō)：“這個(gè)辦法好，今后組織部也不用找，全憑自己的本事，講得再好也沒(méi)用，干得行不行，自己都能評(píng)，這很適合在工程項(xiàng)目領(lǐng)域中選拔干部。”

為了檢驗(yàn)自己的實(shí)力，迎接挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的考驗(yàn)，70名干部“八仙過(guò)海，各顯神通”，一個(gè)個(gè)扎入基層調(diào)研，請(qǐng)教高人指點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真制訂了一份份“揭榜摘牌”方案。一些干部以清晰的工作思路，創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、可行性強(qiáng)的揭榜方案，擊中要害的答辯水平贏得評(píng)委的贊揚(yáng)。

經(jīng)過(guò)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的道道程序和創(chuàng)新選拔，蒼南縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原黨委書(shū)記、主任黃定恩，鹿城區(qū)政府辦公室原副主任、區(qū)應(yīng)急辦主任盧智旭在激烈競(jìng)爭(zhēng)中勝出。據(jù)市委組織部介紹，負(fù)責(zé)市區(qū)西部一大地塊動(dòng)遷和五宗集體土地征收工程、市工務(wù)局副局長(zhǎng)的崗位尚空缺。

盧智旭說(shuō)：“我心中明白，揭榜的工程超難、超重、超緊。明知山有虎，偏向虎山行。我雖很榮幸中聘，但嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始，等待我的將是今后2年半的苦戰(zhàn)惡戰(zhàn)和超常考驗(yàn)！”

浙江省委黨校副教育長(zhǎng)、教授吳錦良認(rèn)為，這種領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度主要解決了目前公開(kāi)選拔干部存在的缺陷：一些選拔上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中未必是最有才干、最適合該崗位的人選。這一創(chuàng)新是用領(lǐng)導(dǎo)干部履職的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力，它對(duì)候選人作為擬任領(lǐng)導(dǎo)干部的核心素質(zhì)的考驗(yàn)是十分有針對(duì)性的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的一種創(chuàng)新，在充分肯定它的重要價(jià)值的同時(shí)，也要考慮其適用范圍和操作方法。