糧價高漲波及南部非洲

“去年買一條面包只需要5.99蘭特（1美元約合7.18蘭特），現在已經漲到了7.99蘭特；去年買1千克糖要花5蘭特左右，現在卻要8.59蘭特。”南非約翰內斯堡停車場管理員扎布對記者說：“這樣下去，我該怎么辦呢？”

扎布的擔心源于南非食品價格的上漲。據調查，除面包和糖的價格之外，今年2.5千克一袋的面粉價格比去年增加43%，洋蔥價格升高38%，土豆價格比去年升高72%。西紅柿、牛肉、可樂、茶、黃油、牛奶等消費品價格在一年內上升了10%左右。

本月16日公布的今年1月統計數字顯示，南非通脹率已在食品價格的帶動下達到3.7%。南非聯合銀行集團經濟學家吉娜·斯庫曼認為，目前南非糧食價格上漲整體還算緩和，存在反國際市場潮流的現象，主要原因是當地糧食產量的增加。但她同時預計，受全球糧食價格上漲和下半年玉米產量減少的影響，到今年年底，南非糧食價格將上漲7.5%，總體通貨膨脹率也將隨之增加到5.7%。

聯合國糧農組織近日表示，全球糧食價格今年1月超過了2008年時的最高值，達到了近20年的最高點。世界銀行和國際貨幣基金組織表示，受新一輪糧食價格上漲影響最為明顯的是亞洲，撒哈拉以南非洲和加勒比海地區尚未受到明顯影響。國際貨幣基金組織專家休·布雷登坎普說，到目前為止，受糧價上漲非常有限的地區之一是撒哈拉以南非洲，這里的糧食豐收和充足的供應是其好于其他地區的主要原因。

雖然還未受到明顯影響，但一些南部非洲國家已經感覺到了高糧價帶來的壓力。納米比亞政府16日公布的統計數字顯示，該國通貨膨脹率從去年12月的3.1%增加至今年1月的3.5%，糧食價格上漲速度1月份降低至1.6%。該國統計局官員斯泰勒說，在全球小麥和玉米價格快速升高的情況下，這種情況令人吃驚。但他表示，全球高糧價造成該國通脹率上升是遲早的事情。經濟學家預計，納米比亞全年通脹率可能超過5%。

莫桑比克去年9月曾經因物價上漲引發騷亂，造成重大經濟損失。此后，該國宣布下調物價。但該國計劃與發展部長艾烏巴·奎雷內亞本月警告說，由于莫桑比克仍是一個糧食進口國，未來幾個月將可能再次受到糧價上漲和糧食短缺的影響。

新一輪糧價上漲對于馬達加斯加的影響可能更為嚴重。大米銷售商拉德瑞安說，在首都塔那那利佛，1千克大米價格達到了1美元，“大米已經成為奢侈品”。該國食品價格監測機構說，2009年初以來，馬達加斯加大米價格幾乎翻倍，首都的很多居民不得不改變飲食習慣，比如不吃早飯，或者改吃木薯和玉米。據悉，該國大米價格上漲除受本國政局、經濟環境影響外，也有全球糧價上漲的因素。為應對大米價格過高，馬達加斯加過渡政府今年1月將每千克玉米價格定為1180阿里亞里（約合0.59美元），并取消了進口關稅。此外，過渡政府2月11日表示，將盡快進口1萬噸大米，并在2月底之前再進口3.2萬噸大米，以緩解價格上漲趨勢。

點評

北非地區擁有優越的種糧條件，但殖民地時期這個地區變成“果園、菜園和棉花地”。獨立后一些國家延續了這種產業結構，糧食用地被集中到半干旱地區。隨著近年來人口數量的不斷增多，糧食問題就凸顯出來。比如，阿爾及利亞玉米100%依賴進口，埃及每年也需要進口200萬—400萬噸；阿爾及利亞84%小麥依靠進口，埃及為51%，突尼斯為66%。這些國家受國際糧價影響非常明顯。

以南非為代表的南部非洲國家近年來政局較為穩定，政府對糧食生產進行了充分的補貼，糧食生產情況較好、供應充足。當然，這些國家中也有分化，有些國家政局動蕩，糧食短缺情況更顯突出。

針對今年可能發生的糧價高企和糧食短缺問題，非洲國家還有一定的政策調整空間。首先，調整產業結構，大力發展工業，降低農業承擔創匯的要求。其次，加強國家對糧食生產的引導和規范。非洲基本都是土地私有，這種所有制決定土地上出產物的逐利性，什么賺錢種什么，國家需要加強糧食生產的引導和規范。（中國社會科學院西亞非洲研究所所長楊 光）