中國水資源保護問題及對策分析

【摘要】水是生命之源，水資源對人類生存發展起到非常重要的意義，它對支撐自然生態系統和社會經濟系統有著不可代替的作用。各國都在進行水資源的保護工作，我國也采取了相應的措施，但是仍有待改善，本文通過分析造成水環境問題的原因，從自然生態和社會人文兩個方向提出相應的解決對策，以適應水資源的可持續利用，確保水資源保護事業的健康發展。

【關鍵詞】水資源保護；水污染；對策措施；綜述

引言：

水資源是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性資源經濟資源，由于多年來水污染得不到有效的控制，水質也在持續下降，不僅對環境帶來嚴重的危害，也加劇了資源的短缺，我國于2012年1月發布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確水資源管理“三條紅線”強化統一管理，健全相應的法律法規，制定水資源保護規劃，加強水資源保護能力和輿論宣傳工作，全面保護水資源。

一、中國水資源及水保護的現狀

（一）中國水資源的現狀

1 我國面臨嚴重的水污染問題

目前全國有1/3工業廢水和9/10的生活污水未經處理就排入江河湖庫，，全國46.5%的河水受到污染，10.6%的河水嚴重污染，水體使用價值喪失，全國有1/4的人口飲用不符合衛生標準的水。而更為嚴重的是淮河，遼河，汾河，海河，白洋淀以及部分水庫均被污染，全國約90%的城市周圍水域遭受污染，地下河，河流，河段成為城市排污的途徑。

2 水土流失嚴重，生態環境遭到破壞

我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，全國水土流失面積達367萬平方千米，占國土面積的38%，每年流失土壤50多億噸，這不僅讓土壤肥力嚴重下降，也導致水資源生態結構的嚴重失衡，破壞了正常的水循環，與此同時，河流沖積帶走的泥沙中，含有氮，磷等礦物質，是造成江河水庫污染的主要原因，對水質造成了污染。

3 地下水過度開采

由于水資源不均衡，一些地區以犧牲環境來維持工農業的正常運行和人民的正常用水，導致地下水的嚴重開采，據不完全統計，全國已形成地下水區域性降落漏斗149個，漏斗面積15.8萬平方千米，其中嚴重開采面積6.7萬平方千米，多年平均超采地下水67.8億平方千米。

（二）中國水保護的現狀

（1）水資源保護法律沒有形成完整體系

我國在關水資源保護的法制建設有所發展，從1979 年開始， 我國先后頒布了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》《水土保持法》等使水環境標準工作有了法律依據和保證，但是我國在水資源管理和保護的各項法規之間缺乏聯系，沒有形成統一的系統體系。公眾也很難參與其中，進行提醒與監督。

（2）部門合作缺乏默契

國家沒有建立適當地協商與合作制度，各個部門間分工不明，導致邊緣工作不好開展，出現“多龍管水”的現象，效率低下，結果浪費了不少財力物力，最終事倍功半，這樣做無疑削弱了水作為資源的主體地位，各部門在水資源保護中的作用得不到充分發揮，水污染事故逐年增多。

（3） 缺乏水資源保護的經濟調控手段

沒有完善的水資源保護經濟機制， 水資源保護與水質監測經費一直依靠國家投入， 但因國家財力有限， 許多資金難以落實，水質監測難以做好。我們應該做到合理的分析，利益是多元化的，國家和個人共同劃分蛋糕的同時，也應共同維護好秩序。

（4）水資源管理模式與市場經濟不適應

近年來， 我國市場經濟體是發展迅速， 在很多經濟領域， 其市場化運作已相當成熟， 但對作為基礎資源的水資源及水環境的管理， 其市場管理理論、方法和手段在研究和應用方面仍處于起步階段。

二，解決水資源問題的對策措施

1 嚴守“三條紅線”。

進一步明確水資源管理“三條紅線”的主要目標，一是確立水資源開發利用控制紅線，二是確立用水效率控制紅線， 三是確立水功能區限制納污紅線，全面部署工作任務，落實有關責任，必將全面推動最嚴格水資源管理制度貫徹落實，促進水資源合理開發利用和節約保護，保障經濟社會可持續發展。

2 加大資金投入

我國水資源保護的投入遠遠不夠，過去一直由國家提供資金對水的保護，獨木難支，我們必須改變投入方式，將以往的計劃經濟方式改變為市場經濟體制，通過建立相應的法律法規，吸引或強制社會資金投入水保護行業。

3 制定和完善水資源保護政策法規體系建立相應的保護制度體系

我國已經明確出臺了與水資源相關的法律法規，在我國具有較高的權威性， 是中國水資源保護領域的基本法律，我們必須充分協調四者之間的關系，使它們在水資源保護方面發揮更大的作用。我們需要通過立法的手段，保證公眾參與權利和決策權利的真正實現，為公眾參與提供暢通的渠道，保證公民知情權。

4 建立水資源保護市場經濟機制

合理運用供求機制， 調整水的各項費用，將水費合理分級，在現階段基礎上適當提高資費。利用市場引導，促進科技進步， 發展節水減污技術。加大水資源保護的投資力度，加強水資源保護能力的建設。

5 廣泛進行輿論宣傳，增強群眾對水的憂患意識

水涉及千家萬戶和各個領域。對生產和生活有著重要的意義，所以我們必須深入通過各種途徑， 開展關于水憂患意識，水法律意識的宣傳教育， 提高人們節水的責任感和自覺性，增強他們的水憂患意識和水環境保護意識，豐富他們的水污染防治知識。使每個公民認識到水是寶貴的資源，輿論宣傳是做好水資源保護工作的重要環節。只有喚起群眾和全社會的重視并加強監督， 水資源才能真正得到保護。

參考文獻：

[1]李強.中國水問題[M ] 北京：中國人民大學出版社，2005： 2

[2]譚梅蘭.談如何提高水利管理水平[J] .科技創新與應用， 2013（06）：23.