《北京市檔案科學技術優秀成果評審獎勵辦法》解讀

2011年，市檔案局結合檔案科研優秀成果獎勵工作的實際情況，并在調研外省檔案部門、其他行業科研優秀成果獎勵工作的基礎上，對原有的管理辦法進行了修訂，制發了《北京市檔案科學技術優秀成果評審獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》修訂的背景及依據

北京市在1997年首次進行了檔案科研立項和成果評獎工作，此后，每年都組織全市檔案科研立項和成果的評獎，到2010年，已經連續組織了14年。檔案科研制度的規范，是檔案科研工作開展的重要保障之一。因此，市檔案局于1996年出臺了《北京市檔案科學技術進步獎勵辦法（試行）》，并在2002年對該辦法進行了修訂，出臺了《北京市檔案科學技術研究優秀成果獎勵辦法》。隨著我市檔案科研工作逐步開展，一些新問題、新情況的出現，原《獎勵辦法》中的一些條款已經不能完全適應或涵蓋當前的工作內容，特別是隨著《北京市“十二五”時期檔案事業發展規劃》的出臺，對原《獎勵辦法》進行修訂的必要性更加凸顯。

此次對《辦法》的修訂，主要依據了《中華人民共和國檔案法》及《北京市實施<中華人民共和國檔案法>辦法》。《檔案法》是開展所有檔案工作的法律依據，檔案科研工作也不例外。在《中華人民共和國檔案法實施辦法》第八條中規定，縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門履行組織指導本行政區域內檔案理論與科學技術研究的職責。在修訂過程中，還主要學習了國家科技部及國家檔案局制發的科技進步獎及優秀科研成果相關評獎條例，以及一些外省市檔案部門和其他行業的科研優秀成果評獎相關文件，為此次修改奠定了基礎。

二、修訂的主要內容

根據近年來北京市檔案科學技術優秀成果獎勵工作中出現的一些新問題，主要對以下幾方面進行了修訂。一是增加了一些需要增加的條款。如增加了《辦法》的適用范圍、增加了單個獎項獲獎人數的限制、增加了獎勵工作中形成材料的歸檔要求。二是根據檔案工作中出現的新問題調整了相應的獎勵范圍。原《辦法》中，獎勵范圍共六條，包括了檔案工作的管理，檔案的保護、利用，檔案類的書籍等方面。修訂后的獎勵范圍增加為八條，基本涵蓋了當前檔案工作中的難點、熱點問題以及急需解決的問題。包括檔案事業宏觀管理方面、檔案資源建設、檔案保護與安全、檔案工作信息化、檔案工作標準化、檔案類書籍等方面。三是調整了評審標準。原《辦法》的評審標準把申報成果按應用研究技術項目、著作項目、推廣轉化項目進行分類，分別規定了相應的評審標準。新《辦法》將其統一為按照成果達到或超過國內外同類項目的水平或對檔案科技進步起到的作用大小作為標準進行評審。四是調整了《辦法》的章節設置。新《辦法》的章節設置力求與評獎工作的工作流程完全吻合，劃分為：總則、獎勵范圍、獎項設置、申報程序和要求、評審與審批程序、附則。這樣的章節設置使得《辦法》結構更加清晰，優秀成果申報單位對照《辦法》更容易掌握申報條件、要求、步驟等。

三、《辦法》的主要內容

辦法分為六章，包括總則、獎勵范圍、獎項設置、申報程序和要求、評審與審批程序、附則等。

1.總則

在總則中，主要說明了制定《辦法》的目的、適用的范圍及科研項目的負責部門。《辦法》制定的目的主要是，為推動我市檔案科學技術工作發展，促進科技成果在我市檔案工作中的推廣應用，鼓勵在推動檔案科技發展中作出重要貢獻的集體和個人。北京市檔案科研項目的適用范圍是市檔案局科研項目，國家檔案局、市哲學社會科學規劃辦公室、市科學技術委員會等其他有關部門委托市檔案局管理的項目，以及本區域內對北京市檔案工作有推動作用的檔案科技項目的成果。市檔案局負責對全市檔案科技優秀成果評獎工作進行管理，每年按照《北京市檔案科研項目評審工作管理辦法》的規定組建我市檔案科研項目評審委員會，對申報的優秀成果進行評議。市檔案局科教處負責科研項目的日常管理工作。

2.獎勵范圍

北京市檔案科學技術優秀成果獎勵范圍基本涵蓋了當前檔案工作中需要解決的問題。包括檔案事業宏觀管理決策科學化方面的軟科學研究成果；檔案資源建設與利用研究成果；檔案保護技術與安全保管研究成果；檔案工作信息化研究成果；檔案工作標準化研究成果；個人或集體編著經公開出版發行的檔案專著、教材和科普圖書等著作成果；為推動先進科學技術在檔案工作中的應用，積極推廣轉化并取得重大社會效益和經濟效益的成果；與檔案相關的其它方面研究成果等八個方面。

3.獎項設置

獎項設置主要規定了北京市檔案科技優秀成果獎每年的評審次數、獎項等級、獎金金額、獲獎證書類型及數量。其中對獲獎項目個人證書的人數限制是新增加的內容。《辦法》第五條明確規定：特等獎個人證書不超過11人，一等獎不超過9人，二等獎不超過7人，三等獎不超過5人。如申報單位所申報課題完成人數超過所獲獎項規定個人證書數量時，按申報單位申報的完成人順序發放規定數量的個人證書。申報單位要特別注意此條目，應根據所申報獎勵等級填寫相應數量的完成人數量。

4.申報程序和要求

申報北京市檔案科技優秀成果獎由成果完成單位或個人提出申請，經區縣檔案行政管理部門或市屬單位審核、匯總后，統一向市檔案局申報。申報北京市檔案科技優秀成果獎的單位或個人，需報送北京市檔案科技優秀成果獎勵申請書（附件）及其附件材料，附件材料包括結題驗收證書、推廣應用證明材料、成果材料等。

申報要求主要包括兩點：一是根據申報項目的成果種類，達到《辦法》第十條中規定的相應要求。如申報軟科學成果，須經區、縣級以上檔案行政管理部門采用一年以上，經實踐證明具有科學性、適用性；申報標準化成果，應為正式發布、實施的國家標準、行業標準或地方標準等。二是申報項目根據項目來源必須經市檔案局或國家檔案局、市哲學社會科學規劃辦公室、市科學技術委員會及其他有關部門組織的結題驗收。

5. 評審與審批程序

市檔案局科教處負責組織對申報成果進行形式審查，審查的主要內容為申報獎勵范圍、申報條件、申報書填寫是否符合要求、申報材料是否齊全等。形式審查合格的成果由評審委員會進行評審，提出擬授獎成果與獎勵等級，報市檔案局審批。評審標準為：成果屬國內外同類項目的首創或達到領先水平，對檔案科技進步起到特別重大推動作用，取得特別重大的社會效益和經濟效益，可評為特等獎；成果達到國內同類項目的領先或達到先進水平，對檔案科技進步起到重大推動作用，取得重大的社會效益和經濟效益，可評為一等獎；成果達到本市同類項目的領先或先進水平，對檔案科技進步起到較大推動作用，取得較大的社會效益和經濟效益，可評為二等獎；成果達到本市同類項目的先進水平，對檔案科技進步起到一定推動作用，取得一定的社會效益和經濟效益，可評為三等獎。

擬授獎成果經市檔案局批準后，予以公示。公示期為30天。對公示的擬授獎成果如有異議，在公示期內可向市檔案局科教處提出。公示期結束后提出的異議，原則上不再受理。提出異議的單位或者個人應提供有關書面證明材料。個人提出的異議，應在異議材料上簽署真實姓名；單位提出的異議，應加蓋單位公章。異議分為實質性異議和非實質性異議。對擬授獎成果內容提出的異議為實質性異議；對主要完成人、完成單位及其排序提出的異議為非實質性異議。實質性異議由市檔案局委托評審委員會進行技術鑒定，提出處理意見，報市檔案局裁決。非實質性異議，由市檔案局科教處調查，提出處理意見，報市檔案局裁決。市檔案局裁決為最終裁決。

6. 附則

附則中需要注意的幾點主要有：《辦法》第二十二條：北京市檔案科技優秀成果獎獲獎者的證明材料，應作為考核、晉升、評定職稱的依據之一納入本人檔案。獎金發放應按成果完成者的貢獻大小合理分配。《辦法》第二十三條：對獲得北京市檔案科技優秀成果獎的成果，市檔案局將擇優推薦參加上一級科技成果獎的評獎。《辦法》第二十四條：北京市檔案科技優秀成果獎的申請和評審，須嚴肅認真，實事求是。如發現獲獎成果有弄虛作假或剽竊他人成果者，由市檔案局撤銷獎勵，收回所發集體榮譽證書、個人證書和所得獎金，并建議其所在單位按情節輕重給予黨紀或政紀處分。

雖然，《辦法》對北京市檔案科研優秀成果評獎工作做了較為全面的規定，但還需要各級檔案行政管理部門和各項目申報單位的積極貫徹執行。通過大家的共同努力，北京市檔案科學技術優秀成果的獎勵工作將更加科學、公正、規范。

（執筆人：黃剛）