臨沂市林農參與林業專業合作社的行為研究

［摘要］ 如何建立和發展林業專業合作社，目前已成為我國各級政府和學術界討論的熱點問題。發展林業專業合作社離不開林農的參與，了解林農參與林業專業合作社行為，對于各級政府制定出真正符合林農需求的政策與措施具有十分重要的意義。本研究以臨沂市149戶林農的問卷調查資料為研究對象，研究林農參與林業專業合作社行為，進而為提高林農的參與度、促進林業專業合作社的發展提出參考性政策建議。

［關鍵詞］ 林農； 林業專業合作社； 行為

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 17. 046

［中圖分類號］F321.42 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）17- 0081- 02

１數據來源

臨沂市作為林業資源大市，林地面積４萬ｈｍ２ ，其中蒙陰縣和費縣林地面積占整個臨沂市林地面積的４２％，２００９年初兩縣作為集體林權改革試點啟動。同時蒙陰縣和費縣林業專業合作社發展較好，成效顯著。因此，本研究選取了臨沂市蒙陰縣、費縣作為調查地點。每個縣選取兩個鄉鎮，每個鄉鎮按照林業專業合作社的發展狀況，選取１～２個村，每個村隨機選取２０～３０戶林農進行調查。調查過程中，采取典型調查與隨機調查結合的方式，共獲有效問卷１４９份。

２調查結果分析

２．１林農對林業專業合作社的認知程度

雖然近年來臨沂市林業專業合作社發展速度較快，并取得了顯著性成果，但調查結果顯示，林農對林業專業合作社的了解程度并不是很理想。其中有３８．２６％的林農明確表示從未聽說過林業專業合作社，２２．８２％的林農僅僅只是聽說過，稍微了解一些合作社情況的占１３．４２％，對林業專業合作社很了解的占２５．５０％。調查發現大多數林農并不了解專業合作社創辦的原則，不知道專業合作社應該是由農民自發組織、為農戶提供服務的、不以賺錢為目的互助性合作組織，說明當地林農對林業專業合作社仍處于初步認識的階段，當地政府對林業專業合作社的宣傳仍需進一步加強。

在關于林業專業合作社是否有存在的必要性這一問題上，有７３．１５％的林農認為有必要發展林業專業合作社，而有２６．８５％的被調查林農認為沒有必要發展林業專業合作社，由此說明在林農大體了解林業專業合作社之后，大多數林農對林業專業合作社這種新型的組織形式還是持認同態度的，部分林農還表示對其需求相當迫切。

２．２林農參與林業專業合作社的情況

表１顯示了被調查林農參與林業專業合作社的情況，在被調查的１４９戶林農中，５２戶參與了林業專業合作社，占全部樣本的３４．９％，９７戶未參與林業專業合作社，占總數的６５．１％。從地區上來看，蒙陰縣４個村林農參與林業專業合作社的比率高于費縣２個村的比率，存在明顯的地區差異性。究其原因，蒙陰縣城關鎮和桃曲鎮主要種植桃子、蘋果，這兩種水果易腐爛、且保鮮成本較高，因此林農更需要一種組織幫助他們在短時間內以較高的價格銷售產品。費縣薛莊鎮和芍藥山鄉以種植板栗、核桃為主，這兩種林果價格穩定、銷路好，且曬干后易于保存，林農基本不擔心自己的產品銷售不出去，所以參與林業專業合作社的林農較少。

在林農未參與林業專業合作社的主要原因這一問題上，９７戶林農中有３６．０８％的林農是由于對林業專業合作社不了解；有２６．８０％的林農認為加入合作社對自己生產經營幫助不大；有２１．６５％的林農是因為不相信這樣的組織能辦好；有６．１９％的林農是由于附近沒有合作社；還有６．１９％的林農認為合作社運行不好，不能帶來效益；另有３．０９％的林農則認為加入合作社自己的生產經營反而受限制。由上述分析可知，林農未參與林業專業合作社的原因主要可以歸納為3個方面：一是林農對于林業專業合作社的認知程度低；二是現有的林業專業合作社仍存在一定的缺陷和不足，對林農還缺乏足夠的吸引力；三是在現有的社會經濟及政策環境條件下，林農對于林業專業合作社的存在和發展仍有種種思想顧慮。

調查結果顯示，在林農參與林業專業合作社的諸多原因中，位居第一位的是保證產品有穩定的銷路，比例高達８５．６２％。在市場競爭日益激烈的今天，林農面臨較大的銷售壓力，林產品必須有穩定可靠的銷路，才能實現最終的交換，林農才真正有可能獲取利潤。林農作為微觀經濟個體，難以掌握整個動態市場，而林業專業合作社這一新型組織較容易獲取全方位的市場信息，從而打通銷售市場。因此，借助于林業專業合作社來獲得市場銷路，成為林農的首要選擇。保證穩定的銷售價格是林農參與林業專業合作社的第二個主要原因，這一比例為８２．１４％。理性經濟人都會希望在產品銷售中能夠獲取更大的利潤，當然從事林產品買賣的林農也不例外，同樣希望林產品能夠以穩定且較高的價格出售，從而得到更高、更穩定的收入。這樣一來可以收回成本，二來能夠賺取較高的利潤，既可以滿足來年的林產品生產投資，也能夠滿足生活上的其他需求，提高生活質量。位居第三位的原因是希望從林業專業合作社得到優惠的物資供應，比例為４６．７１％。近年來，物價不斷上漲，種子、化肥、農藥等生產資料的價格也是逐年提高。物資是林產品生產的必要投入，部分林農由于各種原因在生產前難以承擔物資消費，往往采用賒購的形式，產品銷售后再予以支付。因此希望從林業專業合作社獲得優惠的物資供應，成為林農選擇參與林業專業合作社的一個原因。為了從林業專業合作社得到技術支持的比例為２７．５６％。社會的進步依靠科技，林業經濟的發展依靠技術，生產技術的革新與進步在林業經濟的發展中發揮越來越重要的作用。林產品要增產增收、保質保量，離不開先進生產技術的指導，用先進技術武裝的林產品才具有強大的市場競爭力。林農由于自身能力及資金有限約束其運用先進技術，而借助于林業專業合作社，將能夠實現與技術的有效嫁接。另外，為獲得資金支持的比例為９．８２％，為更好地了解市場信息的比例為４．２２％，分別位居第五位和第六位。

關于林農參與林業專業合作社的途徑，其中自己主動參加的占４８．０８％，通過朋友介紹參加的占２５．００％，由政府及村委會動員參加的占２１．１５％，以其他途徑參加的占５．７７％。這表明，林農參與林業專業合作社的積極性還是很高的，林農選擇參與合作社，說明林農看到了林業專業合作社存在的必要性以及給自身帶來的利益，這種利益必然會有效地傳播開來，促使更多的人參與林業專業合作社。另外，政府和村委會在引導林農參與林業專業合作社方面也起到了重要的作用。

林農加入林業專業合作社所繳納的費用方面，有２８．８５％的社員沒有繳費，有３８．４６％的社員只繳了會費，有２１．１５％的社員只繳了股金，既繳股金又繳會費的社員只有１１．５４％。調查中發現，不僅不同林業專業合作社之間社員的繳費情況存在差異，同一合作社的社員，其繳費情況也存在差異。可見，調查中所涉及的合作社對社員的繳費標準缺乏明確統一的規定，疏于社員繳費方面的管理，沒有實現真正意義上的“利益共享、風險共擔”。

２．３ 林農對于林業專業合作社的績效評價

關于林農參與林業專業合作社所得到的好處，林農參與林業專業合作社在提高產品銷售價格、降低銷售費用及提高產品質量這3個方面，好處是很明顯的。另外，林業專業合作社在降低生產資料購買費用、解決資金問題、提高生產技術等方面也具有一定的作用。可見，林業專業合作社在林農的生產銷售過程中具有存在的必要性。

２．４ 林農對于林業專業合作社領辦者的看法

在關于誰來牽頭領辦林業專業合作社最為合適這一問題上，４３．６２％的林農認為是村委會干部，２９．５３％的林農認為是專業生產大戶，２１．４８％的林農認為是當地政府部門領導，另外還有３．３６％和２．０１％的林農分別認為是販銷大戶和龍頭企業老板。究其原因，林農認為領導干部具有一定的群眾基礎和工作經驗，最有能力勝任林業專業合作社的相關工作，其中村委會干部與林農接觸更為緊密，林農對其信任度更高一些。當地的專業生產大戶，在林產品的生產與銷售過程中有著成功的實踐經驗，牽頭領辦合作社也具有一定的說服力。

２．５ 林農對于目前林業專業合作社面臨困難的看法

在目前發展林業專業合作社所面臨的主要困難方面，有５５．０３％的林農認為“林農不知道該如何組織”，１４．０９％的林農認為“政府支持力度不夠”，１６．７８％認為“人心不齊，難以組織起來”，１０．７４％認為“沒有好的帶頭人”，有３．３６％的林農則認為還存在其他一些影響因素。可見，林農不知道如何組織合作社是目前林業專業合作社所面臨的主要困難，其次是政府的支持力度不夠。這說明加強林業專業合作社的宣傳力度和政府對合作社的支持力度，是進一步發展林業專業合作社的重要工作。

３結論及政策建議

基于以上調查和分析，本研究得出以下結論：

（１）盡管近年來臨沂市林業專業合作社發展速度較快，但還有相當一部分林農對林業專業合作社不了解或者是一知半解，對林業專業合作社仍然處于初步認知的階段。但是從現實的需求來看，一部分林農又很迫切地需要一種組織來幫助他們解決生產經營中的難題，因此對專業合作社又表現出很強烈的需求。

（２）臨沂市林農參與林業專業合作社的比例有所提高，但由于社會及經濟環境的不同，林農的參與行為呈現明顯的地區差異性和不平衡性。在已經參與林業專業合作社的林農中，有接近一半的林農是自己主動參與的，說明林業專業合作社還是比較受歡迎的，林農越來越意識到林業專業社所帶來的好處。

（３）由于受歷史、地域文化、經濟狀況等諸多因素的影響，目前完全依靠林農自發創辦林業專業合作社，具有一定的難度。林農對于各級政府在領辦林業專業合作社中的作用期望較高。政府在林業專業合作社的建立和發展中始終扮演極為重要的角色。調查中發現，在政府支持較多的地區，林業專業合作社的發展程度也相對較好；而在政府支持較少的地區，部分林業專業合作社發展不完善，很多方面需要進一步改善。

根據研究結論，提出以下幾點參考性政策建議：一要尊重林農決策行為，維護林農主體地位；二要加大政府宣傳力度，引導林農積極參與林業專業合作社；三要加強政府對合作社的扶持力度，促進合作社的發展；四要加快立法進程，明確林業專業合作社及其成員的法律地位；五要加強組織內部制度建設的指導和監督，規范組織運行機制。

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