《網絡空間國際戰略》的要害

5月17日，美國發布了《網絡空間國際戰略》。這份文件分為“制定網絡空間政策”、“網絡空間的未來”、“政策重點”及“繼續前進”4大部分，共25頁，奧巴馬作序，國務卿希拉里、商務部部長駱家輝、國土安全部部長納波利塔諾等政要均出席會議并發表講話。

對于美國和互聯網，這都是一份具有劃時代意義的文件。它標志著，美國互聯網政策第一次有了頂層設計；對互聯網事務的處理，從頭痛醫頭、修修補補、零敲碎打、分散孤立進入到了在頂層設計指導下，系統、整體運作的新階段。

就這份文件看，雖然言辭中有許多漂亮話，但是仍能從中提取出美國互聯網思維的基本邏輯和價值鏈關系。

首先，美國視互聯網、太空和海洋為全球公地。和其它兩個公地一樣，美國要確保在網絡空間的戰略威懾力。

第二，在互聯網上要推行符合美國利益的“保護隱私權，保證言論、集會、結社基本自由和人權”等普世價值觀。

第三，具體到互聯網，這個普世價值觀表達為“確?；ヂ摼W的開放、安全和自由”，或者，如希拉里所說，更為直白的“互聯網自由”。更準確的闡述應該是“符合美國利益的互聯網自由”。

第四，美國致力于將這一價值觀推廣成為國際公認的價值觀。

第五，對于各種不符合美國利益的互聯網行為，美國將運用各種手段壓制，直至軍事干預，實施物理刪除操作。正式的表達為“我們有權采取一切必要的措施——外交、信息、軍事及經濟方法均可，視情況具體確定”。

進行了這樣的分析，這份文件的意義是十分明白了。美國借此向全世界宣示了其關于互聯網空間的核心利益：符合美國價值觀的“互聯網自由”。這與國際上宣示領土主權要求、宣示人權要求的性質是一樣的。

這份文件出臺以后，各國與美國在互聯網上的交鋒會變得更為復雜、艱巨。一方面，美國作為世界上最大的發達國家，其在經濟社會發展中的領導地位毋庸置疑。美國的發展給包括中國在內的許多國家帶來利益。這份文件提到的許多挑戰與思路，中美相通，有利于我國互聯網的發展；另一方，美國祭起互聯網自由進行干涉會更有體系、更加認真，將來所要面對的局面會更為復雜。

最后，這份文件出臺后，使得互聯網不再是那片任人開發的無垠荒原，不再是單純的技術角力場?；ヂ摼W已經演變成需要以綜合國力為支撐的戰場。若要在互聯網上占據未來100年的戰略制高點，必須以強大的技術、外交、信息、軍事及經濟手段為支撐，以互聯網上的戰略威懾力為后盾。否則，一切都是建在沙上的浮云。