

由上網(wǎng)本開始對傳統(tǒng)PC產(chǎn)業(yè)發(fā)起挑戰(zhàn),到以平板電腦和智能手機(jī)為代表的各種智能終端漸成氣候,IT的格局也是城頭變換大王旗,昔日的王者——英特爾和微軟,雄風(fēng)難續(xù);而谷歌、蘋果和Arm等新貴卻勢頭正勁。資本市場也反應(yīng)出傳統(tǒng)PC產(chǎn)業(yè)鏈上的公司全面落敗于這些以智能終端為業(yè)務(wù)主線的新貴企業(yè)。盡管微軟曾經(jīng)否認(rèn)后PC時(shí)代的存在,但現(xiàn)在不爭的事實(shí)是智能終端的時(shí)代已經(jīng)來臨。 智能終端的硬件品牌無數(shù),但其核心的操作系統(tǒng)卻也只是屈指可數(shù)——Android、iOS、Windows Phone、Blackberry OS、Symbian、Meego/Tizen、Bada和WebOS等,但與傳統(tǒng)PC桌面操作系統(tǒng)(主要就是Windows和Linux)相比,用戶有更多的選擇,因此競爭開始了。在商業(yè)環(huán)境下文明人之間的競爭,圍繞著知識產(chǎn)權(quán)開始了。在傳統(tǒng)PC時(shí)代,知識產(chǎn)權(quán)問題主要是在軟件提供商和用戶之間開展的打擊盜版的行動(dòng);而在智能終端的時(shí)代,知識產(chǎn)權(quán)的問題首先是在廠商之間以專利訴訟的方式展開了。這也正是在技術(shù)和產(chǎn)品漸趨雷同的背景下,相關(guān)企業(yè)捍衛(wèi)自己的利益和打擊競爭對手的重要手段。
一、智能手機(jī)市場格局 全球市場
據(jù)統(tǒng)計(jì),到2011年2季度,Android智能手機(jī)一路飚升,在全球市場的份額已達(dá)48%,蘋果iPhone/iOS的份額為19%。在同一品牌智能手機(jī)出貨量方面:蘋果出貨量為2030萬部(占19%),首次超過老牌霸主諾基亞1670萬部(占15.6%),躍居第一。Android系統(tǒng)總體的市場份額是眾多Android手機(jī)廠商的集體貢獻(xiàn),三星、HTC和摩托羅拉Android三巨頭各自的出貨量上升很快,三星出貨量1700萬部(占15.9%),也已超過諾基亞而居第二,HTC1210萬部(占11.3%),摩托羅拉860萬部(占8.0%)。
美國市場
據(jù)全球知名的市場調(diào)查公司Nielsen對美國智能手機(jī)市場的分析報(bào)告,2011年第三季度,蘋果以28%份額占據(jù)美國智能手機(jī)市場第一的寶座;Android系統(tǒng)占據(jù)智能手機(jī)市場的43%,比第二季度上升了4%;RIM公司黑莓操作系統(tǒng)位居第三,占據(jù)市場18%,下降了2個(gè)百分點(diǎn);第四位為Windows Mobile系統(tǒng),市場份額為7%,也是下降了2個(gè)百分點(diǎn)。 美國半數(shù)以上用戶依然選擇非智能機(jī),智能機(jī)占據(jù)市場份額43%。智能機(jī)用戶更多為25至34歲的成年人,其中62%用戶擁有一部智能機(jī)。而56至64歲用戶中只有30%的人使用最新手機(jī)科技。12至17歲年輕人中有40%擁有智能機(jī)。
中國市場
據(jù)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)調(diào)研中心的報(bào)告,中國智能手機(jī)市場上,Android系統(tǒng)智能手機(jī)關(guān)注度在2011年10月達(dá)到58.3%;諾基亞Symbian系統(tǒng)智能手機(jī)關(guān)注度繼續(xù)下滑,關(guān)注度僅為19.7%;WP7系統(tǒng)產(chǎn)品關(guān)注度仍在4%左右徘徊(諾基亞10月26日推出的兩款WP7手機(jī)尚未全面推廣擴(kuò)上市,對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有大的影響)。
二、“三國演義”——專利亂戰(zhàn) 談到智能手機(jī)領(lǐng)域的專利糾紛,首先不能不談微軟、蘋果和谷歌這三家公司。這三家公司的一個(gè)普遍特點(diǎn),都推出了自己的智能手機(jī)操作系統(tǒng)。這三家中微軟是最早推出手機(jī)操作系統(tǒng)的廠商,但其市場乏善可陳,蘋果借iPhone推出而確立的市場霸主地位也受到了來自谷歌推出的Android的沖擊。Android近乎瘋長的勢頭及其開放策略、“群狼”戰(zhàn)術(shù)產(chǎn)生的效果,引起了蘋果的焦慮,擔(dān)心蘋果iPhone/iOS被超越;Android的成功也引起財(cái)大氣粗的微軟的焦慮,感覺微軟的Windows Phone前景不妙,于是爆發(fā)了一場使Android陷于“專利門”的專利大戰(zhàn)。 Android操作系統(tǒng)已經(jīng)卷入1000多件專利訴訟。幾乎在每個(gè)星期,都會出現(xiàn)Android智能手機(jī)和平板電腦侵犯相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的新訴訟和反訴訟,Android也被視作科技界的“特洛伊海倫”。以下概括性地回顧在18個(gè)月的時(shí)間里其他廠商對谷歌及Abdroid廠商發(fā)起的訴訟,以及谷歌及Android廠商是如何反擊的。 2010年3月:蘋果指責(zé)HTC侵犯其10項(xiàng)專利,由此拉開了專利大戰(zhàn)的序幕。蘋果當(dāng)時(shí)表示,涉嫌被侵犯的專利包括iPhone用戶界面和智能手機(jī)底層架構(gòu)和硬件。 2010年4月:微軟首次卷入Android專利糾紛。它宣布與HTC達(dá)成授權(quán)協(xié)議,HTC必須向微軟交納專利費(fèi)才能繼續(xù)銷售Android手機(jī)。當(dāng)時(shí),微軟還就潛在的授權(quán)協(xié)議與索尼愛立信等Android廠商進(jìn)行談判。 2010年7月:蘋果再訴HTC的手機(jī)在軟件架構(gòu)、使用界面、觸控屏幕和動(dòng)作感應(yīng)器等方面對蘋果的專利侵權(quán)。 2010年8月:甲骨文將谷歌告上法庭,指責(zé)其在Android中使用JAVA編程工具,侵犯了它的專利版權(quán)。(2011年11月10日消息,受理法院以雙方提交的文檔多達(dá)2200萬頁需要時(shí)間閱讀為由,將該訴訟向后延期。) 2010年10月:微軟直接發(fā)難,將摩托羅拉告上法庭,指責(zé)其銷售的Android手機(jī)侵犯微軟專利。被侵犯的專利涉及微軟Exchange ActiveSync,以及信號強(qiáng)度和電池容量的屏幕顯示。微軟還購買了原本屬于Palm的幾十項(xiàng)智能手機(jī)專利,進(jìn)一步加強(qiáng)它的智能手機(jī)專利庫。 2010年11月:Vertical電腦系統(tǒng)成為又一個(gè)狀告Android廠商侵犯其專利的公司,這次的被告是三星和LG。 2011年3月:微軟狀告巴諾書店Nook電子書使用的Android系統(tǒng)侵犯了它的專利權(quán)。 2011年4月:蘋果指控搭載Android系統(tǒng)的三星手機(jī)在多點(diǎn)觸控手勢和外觀設(shè)計(jì)方面侵犯了蘋果10項(xiàng)專利。 2011年6月:兩家小型硬件廠商Velocity Micro和General Dynamics與微軟達(dá)成授權(quán)協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議與一年前微軟與HTC的協(xié)議類似。 美國專利商標(biāo)局將移動(dòng)設(shè)備觸摸屏技術(shù)專利授予蘋果公司,這無疑增強(qiáng)了蘋果以該專利訴訟谷歌生態(tài)系統(tǒng)的巨大潛力。 2011年7月:蘋果和微軟聯(lián)手擊敗谷歌,拿下了原本屬于北電網(wǎng)絡(luò)的大量有價(jià)值的專利。總體來看,北電出售了超過6000項(xiàng)專利,涵蓋4G無線通信、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和語音等技術(shù)。 美國國際貿(mào)易委員會(ITC)做出初步裁決,認(rèn)定HTC侵犯了蘋果的專利。如果ITC在今年晚些時(shí)候的最終裁決時(shí)仍然持相同觀點(diǎn),那就意味著HTC的Android手機(jī)無法出口至美國。 與此同時(shí),谷歌在專利收購方面也算小有收獲,它從IBM那里購買了超過1000項(xiàng)的專利,充實(shí)了它的專利庫,但這些專利主要涉及的是內(nèi)存和微處理器架構(gòu),而不是移動(dòng)操作系統(tǒng),因此無法減輕Android廠商面臨的專利訴訟壓力。 HTC收購了臺灣地區(qū)3D繪圖芯片廠商S3 Graphics,并獲得了一些專利儲備。HTC此舉明顯是為了應(yīng)對和蘋果的專利官司,因?yàn)镾3 Graphics曾在和蘋果的官司中勝訴,借助收購S3 Graphics,HTC可以獲得更多討價(jià)還價(jià)的籌碼。 2011年8月:谷歌斥資125億美元收購了摩托羅拉移動(dòng)和其擁有的約24500份專利組合,其開始以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)Android,但這也在Android原先的合作伙伴間造成也了一定的混亂。為此谷歌CEO Larry Page公開表態(tài),此次收購不會改變Android作為開放平臺的承諾。摩托羅拉將繼續(xù)維持Android授權(quán)廠商的身份并獨(dú)立運(yùn)作,Android也將繼續(xù)保持開放。 三星受迫同意在解決與蘋果的專利糾紛之前,暫停在澳大利亞銷售Android平板電腦Galaxy Tab 10.1。一家荷蘭法庭也發(fā)出禁令,立即停止三星Android Galaxy智能手機(jī)在該國的銷售。 2011年9月:三星誓言報(bào)復(fù)蘋果,它表示將阻止蘋果在它的老家韓國銷售iPhone 4的后續(xù)產(chǎn)品。三星以蘋果侵犯其無線技術(shù)專利的理由,將其告上法庭。但因上述專利與標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)聯(lián),被歐洲法院以違反F/RAND原則(公開、合理、非歧視性原則)為由予以駁回。三星在專利訴論方面也不容樂觀。繼續(xù)進(jìn)行的專利大戰(zhàn)也會更為繁復(fù)。
三、管窺涉訴專利內(nèi)容的實(shí)質(zhì) 上述的專利訴訟官司幾籮筐也裝不下,公開的信息又有限,所以很難窺見這些訴訟的實(shí)質(zhì)是什么?但根據(jù)一些已經(jīng)公開的訴訟公告可以略知一二。 專利訴訟案件基本數(shù)據(jù):蘋果與三星間的相互訴訟 2011年4月15日,蘋果公司發(fā)動(dòng)了侵權(quán)訴訟,指責(zé)三星電子所生產(chǎn)一系列的智能終端產(chǎn)品涉嫌抄襲蘋果公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì),其中Galaxy系列的產(chǎn)品更是在外型以及軟件接口上,涉嫌抄襲許多蘋果獨(dú)特的產(chǎn)品技術(shù)。三星也不示弱,2011年4月21日在三個(gè)家國的法院提出反擊,對蘋果公司也提出10項(xiàng)的侵權(quán)訴訟,涉及3G傳輸優(yōu)化與低功率數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)。三星在韓國法院提出的五項(xiàng)專利侵權(quán)訴訟、在日本提出的兩項(xiàng)侵權(quán)訴訟以及在德國提出的三項(xiàng)侵權(quán)訴訟。根據(jù)訴訟文件指出,三星對蘋果的智能終端產(chǎn)品提出許多技術(shù)侵權(quán)的指控,例如iPhone以及iPad的無線數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾娏刂疲皇謾C(jī)與電腦間的無線數(shù)據(jù)通訊技術(shù)等。這些技術(shù)都廣泛的被iPad以及iPhone等行動(dòng)數(shù)據(jù)裝置采用,且涉及許多智能終端的核心價(jià)值。
根據(jù)相關(guān)公布訴狀進(jìn)行整理(見右圖) 微軟憑什么讓相關(guān)企業(yè)不得不付費(fèi)? 微軟的專利布局非常細(xì)致,對于操作系統(tǒng)中的操作習(xí)慣、代碼實(shí)現(xiàn)的習(xí)慣,架構(gòu)的設(shè)計(jì)都申請過專利,讓后續(xù)跟進(jìn)的廠商幾乎沒有不侵犯它的專利的。 Android設(shè)備到底侵犯了微軟的哪些專利?微軟方面并未有過多的信息透露,但在對摩托羅拉和BN的訴訟中,向法院呈上了一些具體的專利內(nèi)容,這里節(jié)選幾項(xiàng)可窺得其中的部分秘密: 1、專利號 6,621,746,閃存擦除。監(jiān)視閃存的使用情況,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行有針對性的擦除操作。閃存在手機(jī)主要使用存儲介質(zhì)。 2、專利號6,909,910,聯(lián)系人的創(chuàng)建與更新。具體為從通話記錄中更新某個(gè)聯(lián)系人或者創(chuàng)建聯(lián)系人的系統(tǒng)和方法。 3、專利號6,578,054,增量同步。用來同步服務(wù)器和客戶端里多個(gè)數(shù)據(jù)副本的系統(tǒng)和方法。 上面三個(gè)專利只是諸多涉訴專利中的很小一部分,但略經(jīng)分析,就知道微軟的專利對智能終端上應(yīng)用的控制力。只要是智能手機(jī)就很難逾越上述專利要求權(quán)利主張的范疇。 HTC每售出一部Android手機(jī),需要向微軟繳納5美元的專利授權(quán)費(fèi),微軟同時(shí)要求三星每售出一部Android手機(jī)支付15美元授權(quán)費(fèi)。按照2011年第1季三星智能手機(jī)出貨量1080萬部、HTC890萬部計(jì)算,預(yù)估微軟僅對各家手機(jī)廠商的ActiveSync授權(quán)費(fèi)及Android專利費(fèi)方面,一年的總收入便將超10億美元,遠(yuǎn)超過Windows Phone手機(jī)收入。
四、Android為何陷專利大戰(zhàn)旋渦? Android今日的知識產(chǎn)權(quán)糾紛和Android系統(tǒng)開發(fā)的歷史有直接的關(guān)聯(lián)。使用開源代碼的Android,在構(gòu)建時(shí)沒有注意到潛在知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和專利糾紛,且遭遇了微軟、蘋果、甲骨文的專利壁壘。起步較晚的Android系統(tǒng)主要由三部分組成:底層Linux內(nèi)核只提供基本功能;部分程序以Java編寫;其他的應(yīng)用軟件則由各公司自行開發(fā)。正是這樣的組成結(jié)構(gòu),最終為Android帶來了意想不到的專利糾紛。 當(dāng)初谷歌在構(gòu)建Android系統(tǒng)的時(shí)候,光內(nèi)核就有上百萬行代碼。這些代碼讓谷歌全部自己編寫,是不可能的。谷歌采用一些開源的Linux代碼來構(gòu)建Android系統(tǒng)的內(nèi)核。 從上面的分析,可以知道谷歌在開發(fā)Android時(shí),對知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識淡薄,管理也較松散,踩上專利地雷的環(huán)節(jié)較多,機(jī)會也多。同時(shí)Google原來是從事于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的企業(yè),在開發(fā)環(huán)節(jié)上可能侵犯隱性專利和開源協(xié)議,由Android系統(tǒng)帶給合作伙伴在專利和知識產(chǎn)權(quán)方面的問題或風(fēng)險(xiǎn)還是比較大的。另外Google以及HTC等合作伙伴專利儲備也不夠雄厚(有一個(gè)統(tǒng)計(jì)資料,近幾年微軟新增專利1.1萬項(xiàng),蘋果新增9000項(xiàng),Google新增只有900項(xiàng),而且集中在搜索、地圖等方面),這樣將誘使別人沒有顧忌地對其提出專利訴訟,而且一旦遭遇專利訴訟其反制措施也不多。 因此這些基于Android出貨量大的廠商就直接受到蘋果和微軟的起訴,這些訴訟讓相關(guān)的Android廠商很不舒服,一般只能“花錢免災(zāi)”。微軟也成為透過谷歌的Android取得極大回報(bào)的公司,這一事實(shí),對谷歌公司也是一個(gè)極好的“諷刺”!
五、誰能置身事外? 只要企業(yè)參與到智能移動(dòng)終端的市場競爭中,上述的專利問題就不可避免。當(dāng)前沒有一個(gè)技術(shù)平臺或者智能終端操作系統(tǒng)能夠給個(gè)別企業(yè)這樣的豁免。所以討論基于Meego研發(fā)操作系統(tǒng)可以避免發(fā)生在Android上的專利訴訟,只能說是一廂情愿。英特爾即使想給這樣的承諾,它也給不出來,因?yàn)橹悄芤苿?dòng)終端所涉及的專利已經(jīng)構(gòu)成一張大網(wǎng),沒有任何一家公司能夠獨(dú)立控制。對于移動(dòng)智能終端市場在微軟、蘋果等一系列公司的專利布局之下,如果想要成為一個(gè)主流的廠商,專利問題就不得不面對,做為后續(xù)的跟進(jìn)者,從商業(yè)角度通過支付合理專利費(fèi)而消除市場準(zhǔn)入方面的限制,從商業(yè)角度也是一個(gè)可行的選擇,但從技術(shù)角度,企業(yè)在專利的申請和自我保護(hù)方面可以做得更好。所以沒有哪個(gè)企業(yè)能置身事外,除非這個(gè)企業(yè)甘于成為市場中的少數(shù),對主流廠商不形成威脅,讓希望發(fā)起訴訟的企業(yè)從自己身上撈不到好處。
六、應(yīng)對專利糾紛的幾點(diǎn)展望 在IT領(lǐng)域,幾乎所有的知名企業(yè)都曾卷入到專利訴訟中,專利訴訟在國際上已經(jīng)司空見慣,也是商業(yè)社會中企業(yè)競爭的高級形式,但因文化傳統(tǒng)中對官司的負(fù)面看法,往往只看到了專利訴訟中的消極因素,因此在觀念上還需要提升,訴訟也是一種商業(yè)競爭的形式,通過訴訟不但可能保護(hù)自己,也可能獲取相應(yīng)的收益。而積極的應(yīng)訴與反訴,也有可能將烏云壓頂?shù)膶@C(jī)化解。從蘋果、三星與谷歌以及使用Android系統(tǒng)的廠商之間的專利之爭案例的分析至少可以給我們以下幾點(diǎn)展望。
專利訴訟的異化
專利制度的初衷是保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)創(chuàng)新。為爭奪市場,智能端產(chǎn)業(yè)鏈上的廠商正在從拼技術(shù)、拼產(chǎn)品、拼品牌,轉(zhuǎn)變?yōu)槠磳@@殉蔀檫@些廠商競爭的又一選擇,也成為廠商競爭的一個(gè)新戰(zhàn)場和新起點(diǎn)。
專利訴訟不可避免也不可怕 一旦企業(yè)的發(fā)展觸碰了市場既得利益者的忍耐底線,它們就會搬出專利權(quán)的武器遏制對方的發(fā)展。從這個(gè)意義上說,訴訟絕不是壞事,它實(shí)際上是對企業(yè)市場地位的一種非常正式的認(rèn)可。專利訴論是一場甚至多場昂貴的官司,不僅費(fèi)用高,而用拖延的時(shí)間長,要想審理清楚是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的。所以對于專利訴訟最好的方式是積極應(yīng)對,充分利用好做為被告的權(quán)利,盡可能為自己爭取更多的陳述和反訴的機(jī)會。相對而言,在西方國家的專利或者知識產(chǎn)權(quán)官司比在國內(nèi)這些官司可能還要好打,當(dāng)然需要請好的律師并有積極應(yīng)對的措施。這些方面HTC和三星等就做得很好。
積極申請專利
專利很現(xiàn)實(shí),相對制訂標(biāo)準(zhǔn)而言,對企業(yè)是很具體的一件事。曾經(jīng)流行一個(gè)說法:“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn),二流企業(yè)做品牌,三流企業(yè)做產(chǎn)品”,引導(dǎo)眾多企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)制訂主導(dǎo)權(quán)的爭奪中。通過這段時(shí)間對眾多智能終端專利訴訟案例的分析,卻可以發(fā)現(xiàn)對于眾多公司而言,擁有大量的專利,特別是擁有幾個(gè)關(guān)鍵性的專利是一筆較控制所謂的標(biāo)準(zhǔn)具有更大的商業(yè)價(jià)值。北電網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)江河日下的公司,S3 Graphics是一個(gè)負(fù)債累累的公司,為何在這場專利亂戰(zhàn)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)?不但吸引了全球的眼球,還攫取了超額的美元。不就是它們手頭的專利嘛!除了在國內(nèi)申請專利,更需要到西方國家,特別是美國去申請專利,利用美國對專利申請相對寬松的環(huán)境,將概念性東西上升為專利,這樣對后續(xù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)將具有更強(qiáng)大的控制力。目前微軟和蘋果這方面的強(qiáng)者,隨著訴訟而公開的眾多專利,透過這場專利亂戰(zhàn),我們的企業(yè)也可以從它們身上學(xué)到許多。
企業(yè)需要有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 要提升觀念,將專利權(quán)納入企業(yè)的競爭策略中來統(tǒng)一管理。因?yàn)樵谛畔鞑ニ俣雀臁⒓夹g(shù)更透明的今天,產(chǎn)品和技術(shù)能夠給企業(yè)帶來的領(lǐng)先優(yōu)勢將更加短暫,而專利是延長這種競爭優(yōu)勢的重要手段。只有熟悉專利權(quán)這一另類的商業(yè)競爭規(guī)則,才能更好地延長產(chǎn)品和技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢,才能從持續(xù)不斷的研發(fā)投入中獲得回報(bào)。所以國內(nèi)的企業(yè)每年在投入研發(fā)費(fèi)用時(shí),一方面關(guān)注產(chǎn)品與技術(shù)的提升,另一方面也需要積極通過專利等形式將知識財(cái)富應(yīng)該從法律意義上積累和保護(hù)起來,成為企業(yè)核心資產(chǎn)的一部分,為公司在國際市場上的競爭保駕護(hù)航。因?yàn)椋f不定到什么時(shí)候,其中的某個(gè)專利就成了驅(qū)魔消災(zāi)的救命符,甚至可以像微軟一樣,讓這些專利也成為企業(yè)利潤的重要來源。
構(gòu)建共享專利池,提供專利訴訟援助 政府在幫助企業(yè)走出去,要有所作為。作為一個(gè)追趕者,在強(qiáng)調(diào)“后發(fā)優(yōu)勢”和“彎道超越”帶給我們發(fā)展的高效率時(shí),從傳統(tǒng)制造企業(yè)到現(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)都時(shí)時(shí)面對發(fā)達(dá)國家的企業(yè)以各原因都我們提起的知識產(chǎn)權(quán)和專訴訟。我們的企業(yè)從先前的逃避也逐漸開始積極的應(yīng)訴和反訴。這是一個(gè)正確的過程,商業(yè)社會對知識產(chǎn)權(quán)的尊重這一基本原則也要求我們必須這樣去做。在競爭對手已經(jīng)占據(jù)大部分專利的制高點(diǎn),我們的企業(yè)都還相對弱小以及涉外專利訴訟成本高昂的情況下,政府通過組織國內(nèi)的企業(yè)構(gòu)建共享專利池,并提供國際專利訴訟法律和資金援,是一個(gè)行之有效的舉措。自2003年由原信息產(chǎn)業(yè)部開始推動(dòng)公共服務(wù)平臺建設(shè)以來,相信政府在這一問題正有所作為。