美國構(gòu)建對(duì)華海空情報(bào)網(wǎng)

美國依據(jù)強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)針對(duì)中國建立了包括海、天、空、無線電偵察4大手段在內(nèi)的情報(bào)搜集體系，這個(gè)體系猶如一列正在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的列車，即使踩了一腳剎車，依然具有強(qiáng)大的慣性。

2010年3月，美國《華盛頓時(shí)報(bào)》對(duì)外披露，依照白宮國家安全委員會(huì)的指示，美情報(bào)機(jī)構(gòu)調(diào)低了針對(duì)中國的情報(bào)搜集優(yōu)先等級(jí)。

分析人士認(rèn)為，奧巴馬調(diào)低對(duì)華情報(bào)搜集等級(jí)是件好事，但絕不能因此就過于樂觀。因?yàn)椋绹壳耙呀?jīng)建立了十分全面的對(duì)華情報(bào)搜集體系，其運(yùn)作本身具有強(qiáng)大的慣性。而只要美國將中國看做是未來對(duì)手的心態(tài)不變，美對(duì)華情報(bào)搜集工作就不會(huì)放松。

美情報(bào)界可能“陽奉陰違”

據(jù)《華盛頓時(shí)報(bào)》報(bào)道，美白宮國家安全委員會(huì)向情報(bào)機(jī)構(gòu)作出指示，要求把針對(duì)中國的情報(bào)搜集等級(jí)，從“第一等級(jí)”降為“第二等級(jí)”。

從美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作程序來看，每年情報(bào)機(jī)構(gòu)都會(huì)規(guī)劃出本年度的工作重點(diǎn)，以等級(jí)的形式表明情報(bào)搜集活動(dòng)的優(yōu)先順序，并作為預(yù)算和裝備等情報(bào)資源分配的依據(jù)。

在中國從“第一等級(jí)”調(diào)低后，目前保留在該等級(jí)的國家包括朝鮮和伊朗等被認(rèn)為對(duì)美國國家安全利益具有重大威脅的國家。而“第二等級(jí)”則包括海地地震后的人道主義災(zāi)難和南亞次大陸安全形勢(shì)等問題。

白宮的這項(xiàng)政策變化一經(jīng)宣布就立即遭到了來自情報(bào)界的廣泛反對(duì)。據(jù)美國媒體報(bào)道，2009年10月，該政策建議首次以情報(bào)備忘錄的形式提出之時(shí)，就遭到了包括美國家情報(bào)總監(jiān)丹尼斯·布萊爾和時(shí)任中情局長帕內(nèi)塔在內(nèi)的情報(bào)界高級(jí)官員的強(qiáng)烈反對(duì)。

情報(bào)界內(nèi)部匿名反對(duì)人士指出，這項(xiàng)政策將導(dǎo)致針對(duì)中國的戰(zhàn)略情報(bào)，無論是情報(bào)數(shù)據(jù)搜集還是情報(bào)分析，都會(huì)隨著時(shí)間而減少，這將損害美國情報(bào)機(jī)構(gòu)針對(duì)中國政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事的情報(bào)活動(dòng)。而且這項(xiàng)決策可能對(duì)美國16家情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)出了錯(cuò)誤的信號(hào)：即中國并不重要。

不僅是情報(bào)機(jī)構(gòu)，美政界人士也對(duì)奧巴馬政府的這一決策表示抗議。眾議院情報(bào)委員會(huì)資深共和黨議員彼得·胡克斯特拉聲稱，針對(duì)中國的情報(bào)搜集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)排在頂級(jí)，根本不應(yīng)該被調(diào)低。

有評(píng)論指出，盡管白宮方面具有行政決策權(quán)，但從政策執(zhí)行角度講，這項(xiàng)政策能否得以貫徹還需要情報(bào)界高官們的支持。2009年9月，在由國家情報(bào)總監(jiān)辦公室所制定的《國家情報(bào)戰(zhàn)略報(bào)告》中，中國與俄羅斯、朝鮮和伊朗被定義為對(duì)美國國家安全利益構(gòu)成重大威脅。這說明美情報(bào)界對(duì)于中國的“情報(bào)價(jià)值”具有共識(shí)。

在情報(bào)界對(duì)中國的認(rèn)知迥異于白宮的情況下，特別是美情報(bào)界一直標(biāo)榜“獨(dú)立”的背景下，單單依靠奧巴馬政府的一紙命令，很難改變美情報(bào)界對(duì)華的情報(bào)搜集力度，“陽奉陰違”有可能成為情報(bào)界應(yīng)付奧巴馬的手段。

偵察力度隨時(shí)可以加大

據(jù)國外媒體報(bào)道，當(dāng)前，美國依據(jù)其強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)針對(duì)中國建立了包括海、天、空、無線電偵察4大手段在內(nèi)的情報(bào)搜集體系，呈互為補(bǔ)充之勢(shì)。如美軍海上間諜船和間諜飛機(jī)經(jīng)常貼近中國實(shí)施偵察活動(dòng)。

更加隱秘的則是空間衛(wèi)星和無線電情報(bào)搜集活動(dòng)，這兩種手段時(shí)時(shí)刻刻都在悄無聲息地搜集中國的情報(bào)。據(jù)悉，美國現(xiàn)在至少擁有50余顆各類衛(wèi)星在空中擔(dān)負(fù)直接或間接的偵察任務(wù)。通常情況下，平均每6個(gè)小時(shí)就有1顆美國的偵察衛(wèi)星從中國大陸及沿海的上空飛越，可以實(shí)時(shí)為美國軍政領(lǐng)導(dǎo)人提供相關(guān)的動(dòng)態(tài)情報(bào)。

如果說間諜衛(wèi)星是美國偵察中國的“眼睛”，那么，美國家安全局和三軍情報(bào)部門在中國周邊地區(qū)設(shè)立的各種電子偵察基地，就是刺探中國情報(bào)的“耳朵”。目前，美軍已在日本和韓國設(shè)立了十幾座監(jiān)聽站，對(duì)東亞地區(qū)的態(tài)勢(shì)展開密切的監(jiān)控。這些監(jiān)聽站中建有先進(jìn)的雷達(dá)天線，可以廣泛地搜集中國境內(nèi)的電報(bào)信號(hào)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以圖從中獲取有價(jià)值的情報(bào)。

此外，除各種技術(shù)偵察手段外，傳統(tǒng)的人力偵察手段，即真正意義上的間諜，依然在美國對(duì)華情報(bào)工作中得以延續(xù)。由此可見，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)針對(duì)中國的情報(bào)搜集活動(dòng)已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的體系，猶如一列正在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的列車，即使踩了一腳剎車，依然具有強(qiáng)大的慣性。

從搜集手段來看，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了比較完備的對(duì)華情報(bào)搜集“基礎(chǔ)設(shè)施”，如，間諜衛(wèi)星和無線電偵察等，只要開機(jī)，就會(huì)不停地工作。

情報(bào)機(jī)構(gòu)不會(huì)因?yàn)閵W巴馬的命令而造成設(shè)備的空轉(zhuǎn)和資源的浪費(fèi)。不過他們?yōu)榱藞?zhí)行奧巴馬的命令，可能會(huì)采取一些應(yīng)付措施，比如，減少間諜飛機(jī)和海上間諜船在中國附近活動(dòng)的次數(shù)，以降低表面上情報(bào)搜集活動(dòng)對(duì)中美關(guān)系造成破壞而招致奧巴馬不滿的可能。但必須看到的是，由于此類活動(dòng)具有很大的彈性和潛力，在政策環(huán)境再次發(fā)生變化的情況下，美情報(bào)機(jī)構(gòu)隨時(shí)可以加大對(duì)華情報(bào)偵察力度。

大量間諜艦機(jī)云集西太

其實(shí)，最早從2003年年底開始，隨著伊拉克戰(zhàn)事的結(jié)束，美軍將更多注意力轉(zhuǎn)向西太平洋地區(qū)后；也隨著朝鮮半島核問題矛盾激化和臺(tái)灣“320”選舉日期的臨近，美軍即開始著手向西太平洋地區(qū)增加軍事力量。除了部署具有威懾作用的戰(zhàn)略轟炸機(jī)等主戰(zhàn)平臺(tái)外，最主要的是增加駐西太地區(qū)偵察機(jī)和間諜船的數(shù)量和種類。

據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，早在2003年2月，美軍便從本土重新派出3架RC－135偵察機(jī)歸屬駐嘉手納的美空軍第390情報(bào)中隊(duì)。同年6月，美軍又將該基地的E-3預(yù)警機(jī)的數(shù)量從1架增加到3架，11月，美軍高度機(jī)密的U－2高空戰(zhàn)略偵察機(jī)在嘉手納的數(shù)量也達(dá)到了5架。此外，據(jù)海外媒體透露，經(jīng)最近的一次輪換之后，嘉手納空軍基地目前又增加了EP-3、WC－135W等各型偵察機(jī)8架。2004年3月，隨著臺(tái)灣“320”選舉日期的臨近，美軍又向沖繩的美軍基地增派了最先進(jìn)的E-8C機(jī)載對(duì)地監(jiān)視、目標(biāo)搜索和戰(zhàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)海軍情的偵察和監(jiān)視。

可以說，美軍對(duì)空中情報(bào)偵察力量有增無減，嘉手納基地同時(shí)集中了種類與數(shù)量如此之多的偵察機(jī)，這在美軍歷史上并不多見。除了增加駐扎西太的偵察機(jī)數(shù)量外，部分偵察機(jī)的活動(dòng)范圍也擴(kuò)大了。比如，美空軍的U-2偵察機(jī)前不久也恢復(fù)了對(duì)中國東南沿海地區(qū)的偵察。

另外，據(jù)美國媒體報(bào)道，從2003年底開始美海軍也大量增加在西太平洋地區(qū)活動(dòng)的偵察船的數(shù)量。據(jù)估計(jì)目前活動(dòng)在西太平洋的各類偵察船的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到20艘左右，幾乎占美海軍所有偵察船的一半。美軍偵察船性能先進(jìn)，任務(wù)分工明確，能夠查明對(duì)方電子設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和戰(zhàn)術(shù)性能，獲取對(duì)方的無線電通信、導(dǎo)彈發(fā)射和飛機(jī)起飛、艦艇出港等重要的軍事情報(bào)。因而，有人形象地將其稱為“海上情報(bào)吸塵器”。

各類海空間諜能干啥

目前，派駐在西太平洋地區(qū)的美軍偵察機(jī)有6個(gè)類別，每個(gè)類別負(fù)責(zé)不同的情報(bào)偵察任務(wù)。在西太地區(qū)部署時(shí)間最長的要數(shù)駐扎在韓國烏山空軍基地的第5偵察機(jī)中隊(duì)U-2高空戰(zhàn)略偵察機(jī)。該型偵察機(jī)主要設(shè)備為側(cè)視雷達(dá)照相、合成孔徑雷達(dá)和電子偵察設(shè)備，是探測(cè)地面目標(biāo)電子信號(hào)和進(jìn)行照相偵察的主要偵察機(jī)之一。該型機(jī)的主要活動(dòng)區(qū)域是朝鮮半島和日本海，有時(shí)也對(duì)我東南沿海地區(qū)進(jìn)行偵察。該機(jī)具有大縱深偵察能力，即使離偵察目標(biāo)較遠(yuǎn)，也可依賴先進(jìn)的照相設(shè)備在高空拍攝出清晰的圖片。

RC-135偵察機(jī)屬于駐扎在日本沖繩的嘉手納空軍基地的美空軍第82偵察機(jī)中隊(duì)。該型機(jī)配備有探測(cè)距離達(dá)370公里的雷達(dá)及AN／ALD-5電子對(duì)抗制導(dǎo)探測(cè)系統(tǒng)等設(shè)備，主要用于搜索雷達(dá)性能、制導(dǎo)、通信及輻射等數(shù)據(jù)。

E－8C“聯(lián)合監(jiān)視目標(biāo)攻擊雷達(dá)系統(tǒng)”是美軍的一種重要空中偵察平臺(tái)，也是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的機(jī)載對(duì)地監(jiān)視、目標(biāo)搜索和戰(zhàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)。其機(jī)載雷達(dá)可以大范圍、遠(yuǎn)距離監(jiān)控地面各類活動(dòng)和固定目標(biāo)。它是美國陸軍和空軍根據(jù)“空地一體戰(zhàn)”的作戰(zhàn)需求共同開發(fā)的。其初始型號(hào)E-8A在1991年海灣戰(zhàn)爭中首次走上戰(zhàn)場(chǎng)試用。在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中，8架E-8C與E-3預(yù)警機(jī)、RC-135電子偵察機(jī)等協(xié)同作戰(zhàn)，組成了空中偵察的“鐵三角”，大大增強(qiáng)了戰(zhàn)場(chǎng)透明度。E-8C采用波音707-300系列客機(jī)改裝，其機(jī)載雷達(dá)可以詳細(xì)地搜集地面目標(biāo)信息，經(jīng)過分析處理后，把作戰(zhàn)情報(bào)實(shí)時(shí)傳遞給指揮控制系統(tǒng)，探測(cè)距離達(dá)到250公里，覆蓋范圍達(dá)到5萬平方公里，并且能夠確定各類地面固定和運(yùn)動(dòng)目標(biāo)及低空運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的位置、方向、速度等參數(shù)，進(jìn)行目標(biāo)顯示、分析和分類。

EP-3電子偵察機(jī)安裝有包括聯(lián)合技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的ALQ－110信號(hào)收集系統(tǒng)、ALD-8無線電方向探測(cè)器、ALR－52自動(dòng)頻率測(cè)量接收機(jī)、ALR-60多路無線電通訊錄音裝置等新型電子設(shè)備，其主要任務(wù)是搜集無線電和雷達(dá)頻率等電子信號(hào)情報(bào)、探測(cè)跟蹤艦艇的通訊系統(tǒng)和偵察水下的聲納陣地位置等。它可以獨(dú)自或與其他飛機(jī)一起在國際空域執(zhí)行飛行任務(wù)，EP-3飛機(jī)可以為飛行方隊(duì)的司令官提供有關(guān)敵方軍事力量戰(zhàn)術(shù)態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)信息。該飛機(jī)還可以在公海海域?yàn)榧悍饺藛T提供相關(guān)情報(bào)，機(jī)組人員可以通過對(duì)情報(bào)數(shù)據(jù)的分析確定偵察區(qū)域的戰(zhàn)術(shù)環(huán)境并將相關(guān)信息盡快傳送到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以便各級(jí)決策者可以針對(duì)關(guān)鍵性的進(jìn)展情況做出決策。

P-3C巡邏偵察機(jī)也是西太地區(qū)海域美軍間諜飛行的常客。該機(jī)對(duì)朝鮮沿海及東亞地區(qū)實(shí)施偵察的主要活動(dòng)方式，有例行與專程兩種，其中進(jìn)行例行偵察時(shí)，由基地起飛后，沿公海線飛行；進(jìn)行專程偵察時(shí)，通常由嘉手納基地起飛，直接飛往目標(biāo)區(qū)。

WC-135W作為進(jìn)駐嘉手納基地的新面孔，可以說是美軍為刺探朝鮮核設(shè)施情況而從本土專門調(diào)來的。該機(jī)的特殊之處在于裝備了能夠收集大氣中放射性微粒子的精密探測(cè)儀器。美軍情報(bào)部門可根據(jù)這些微粒的濃度和性質(zhì)判斷出朝鮮核武器發(fā)展情況。據(jù)報(bào)道，該機(jī)對(duì)朝鮮空域進(jìn)行偵察飛行以來，一般均沿朝鮮周邊地區(qū)上空進(jìn)行單線活動(dòng)。

美國的間諜船根據(jù)任務(wù)分得很細(xì)，有海洋地理勘測(cè)艦、海洋監(jiān)視船、緝毒情報(bào)船、潛艇支援艦，還有導(dǎo)彈測(cè)量船、聲納研究船、海底電纜修復(fù)艦、潛艇導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)船和彈道導(dǎo)彈監(jiān)視船。其中，海洋監(jiān)視船有4個(gè)級(jí)別12艘，其中的“鮑迪奇”號(hào)主要負(fù)責(zé)亞太地區(qū)的情報(bào)搜集，該船曾多次在我黃海、臺(tái)灣海峽水域?qū)ξ覍?shí)施情報(bào)偵測(cè)和搜集。美軍的導(dǎo)彈監(jiān)視船有兩艘，即“觀察島”號(hào)和“無敵”號(hào)。

對(duì)華態(tài)度決定一切

軍事觀察家指出，情報(bào)搜集活動(dòng)的根本目的是為了高層決策服務(wù)。對(duì)于美政府而言，無論是采取以合作為主軸的對(duì)華接觸政策，還是以對(duì)抗為主軸的遏制政策，抑或“接觸+威懾”并行，都無法繞開對(duì)華情報(bào)搜集和分析這一基礎(chǔ)性的工作，否則美國的對(duì)華政策將是建立在沙灘上的堡壘。而當(dāng)前美國內(nèi)政壇的對(duì)華態(tài)度更是決定了對(duì)華情報(bào)搜集工作難以放松。

“中國威脅論”在美國國內(nèi)政壇甚囂塵上、不斷發(fā)酵已成為“流行”趨勢(shì)，美國對(duì)中國的和平發(fā)展所抱持的警惕態(tài)度難以輕易消除。近來，包括西班牙和法國在內(nèi)的部分歐洲國家開始醞釀解除對(duì)華武器禁售政策，卻依然步履蹣跚。實(shí)際上，這項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施了20年的政策令歐洲國家的利益遭受了不少損失，歐洲國家內(nèi)部時(shí)有傳出要求解除禁令的呼聲，但遲遲未能解決，背后的關(guān)鍵因素依然是美國在作祟。這是美對(duì)華保持警惕的典型表現(xiàn)。

更值得注意的是，美政壇對(duì)于對(duì)華情報(bào)搜集工作并不滿意。即使是主張對(duì)華接觸的前美太平洋總部司令基廷海軍上將，也曾對(duì)外公開宣稱，他本人對(duì)情報(bào)界缺乏有關(guān)中國軍事力量的戰(zhàn)略性情報(bào)感到十分擔(dān)憂。基廷指出，這些戰(zhàn)略性情報(bào)包括諸如中國潛艇部隊(duì)的發(fā)展情況、中國推動(dòng)“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略將使用何種武器、反衛(wèi)星武器的發(fā)展情況、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力等。

對(duì)于這些，美國情報(bào)部門一直捉摸不透。基廷強(qiáng)調(diào)，由于對(duì)華戰(zhàn)略性情報(bào)存在的缺口，致使長期存在的問題更加突出，即美國一直不清楚中國的軍力水平已經(jīng)發(fā)展到何種階段以及意圖是什么。

現(xiàn)任美太平洋總部司令威拉德海軍上將在從基廷手中“接棒”后，也有過類似的擔(dān)憂，2009年11月他對(duì)外表示，中國軍力水平經(jīng)過10年的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美情報(bào)機(jī)構(gòu)的評(píng)估。軍方內(nèi)部的消息人士稱，在軍方高層的不斷催促下，最近美軍4個(gè)軍種的情報(bào)部門正在研究如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)華情報(bào)工作的相關(guān)舉措。