人口老齡化對武漢市“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展影響研究

摘要 隨著湖北省第六次人口普查工作的結束，以及十二五規(guī)劃制定工作的開展。本文以此為背景，通過對武漢市人口老齡化結構的分析，研究其對武漢市“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的影響，最后提出自己的意見與建議。

關鍵詞 十二五 老齡化 經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號： F240 文獻標識碼：A

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的過程。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10％，或65歲以上人口占總人口的比重達到7％作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。人口老齡化已成為21世紀世界普遍關注的熱點問題。自20世紀70年代以來，我國于世紀之交跨入老年社會，隨著我國老齡化速度的加快，其對經(jīng)濟制約的阻力也隨之增大。武漢市作為湖北省的省會城市，其經(jīng)濟的發(fā)展對于拉動湖北省的GDP增長起著至關重要的作用。深入研究老齡化對武漢經(jīng)濟發(fā)展的影響，對適應老齡化快速發(fā)展的客觀形勢，加快武漢兩型社會的建設都具有重要意義。

一、武漢市人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

自從1993年武漢市步入人口老齡化社會起，其老齡化程度均高于全國平均水平，且發(fā)展速度迅速。以2010年數(shù)據(jù)為例，全國65歲以上老年人占總人口的比重為8.87%，而武漢這一比重為10.08%，比全國平均水平高出1個多百分點。截至2010年底，全市60歲以上老年人口占全市總人口的15.23%，達到127.4萬人，年均增長率為5%。按照這個速度發(fā)展下去，到2020年，武漢60歲以上人口占比將接近18%，65歲以上人口的占比將達到11.5%，屆時武漢的人口老齡化將很嚴重。“十二五”期間，武 漢市老齡化快速發(fā)展的趨勢將會進一步加劇，形式也將更加嚴峻。

在過去的幾年，武漢市13個區(qū)全部進入老齡化，除洪山區(qū)之外，其他各區(qū)的老齡化程度均高于全國或全省平均水平。據(jù)武漢市老齡辦分析預測，以2010年末的全市60歲以上127.4萬老齡人口數(shù)據(jù)為基數(shù)，按平均每年新增六萬人計算，到“十二五”期末，60歲以上老齡人口數(shù)將達到160萬左右，老齡人口占全市總人口的比例將由現(xiàn)在的15.23%提高到18.39%。

二、武漢市人口老齡化對“十二五”期間經(jīng)濟影響分析

武漢作為華中地區(qū)最大的工商業(yè)城市和金融中心，其對湖北省乃至全國的經(jīng)濟貢獻不容忽視。但如法國人口學家保羅·帕伊亞所言：“任何國家不論其體制如何，在一個長時期內不斷降低出生率，其結果只能是人口老齡化。”隨著武漢人口出生率的降低，以及年輕人群比重的逐年降低，老年人口的比例不斷擴大。人口老齡化不但增加了社會的經(jīng)濟負擔，而且對武漢的經(jīng)濟發(fā)展起到了阻礙的作用，特別是對于即將進入“十二五”建設期的武漢，其影響更為顯著。筆者認為，人口老齡化對武漢“十二五”期間的經(jīng)濟影響主要包括以下幾點：

1、人口老齡化加大了對社會保障的需求。隨著人口結構的老齡化，退休職工隊伍逐漸壯大，引起養(yǎng)老金的急劇上升，“十二五”期間整個武漢市對于這部分的支出也將跟著水漲船高，這對于急需在”十二五”期間投資建設的武漢是十分不利的。

2、人口老齡化影響社會的創(chuàng)新與技術的進步。當今世界科技發(fā)達，信息暢通，而老年人由于自然規(guī)律的作用，其體力和腦力必將不如青年一代，使老年人所擁有的知識處于落后和老化的不利狀態(tài)，從而阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。同時，過多的養(yǎng)老基金支出，必將導致武漢市政府減少對于科技、創(chuàng)新方面的資金投入，從而使技術更新的步伐放慢。

3、人口老齡化改變勞動力市場的供需格局。隨著老年人口比重在武漢市人口比重中所占的份額越來越大，勞動力市場的供需狀況即將發(fā)生改變。勞動力市場中供大于求的場面也會逐漸逆轉，伴隨而來的就是工人工資的提高。對于武漢市來說，廉價勞動力的時代在其步入“十二五”期間將會慢慢退去，2010年年初，東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的用工荒可能會在武漢上演。然而，對于武漢這個經(jīng)濟發(fā)展水平不是很高，產(chǎn)業(yè)結構不是很完善的城市而言，告別廉價勞動力時代意味著其用工的成本提高，企業(yè)競爭力下降，這對武漢市參與市場競爭以及“十二五”目標的實現(xiàn)都是不利的。

三、對策與建議

人口老齡化的加速發(fā)展對于武漢市“十二五”期間的經(jīng)濟發(fā)展來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)，我們應該以科學的態(tài)度對待人口老齡化所帶來的問題，迎接挑戰(zhàn)。

首先，建立健全養(yǎng)老保障體制，探索新型養(yǎng)老模式。“老有所依，老有所養(yǎng)”，應作為武漢完善養(yǎng)老保障體系的目標。通過將農(nóng)村老年人納入社保體系，同時推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，提高農(nóng)村老人的生活水平，讓老人過一個安詳、和諧的晚年。當前武漢主要實施的是家庭養(yǎng)老，由子女負責贍養(yǎng)，但是這樣的養(yǎng)老模式已經(jīng)滿足不了社會的需求。武漢可以在不脫離國家政策、方針的前提下，在“十二五”期間逐步開展多種類型的養(yǎng)老模式，如社區(qū)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、雇傭養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老。

其次，充分開發(fā)老年人力資源。武漢市政府應該制定相關政策法規(guī)，出臺具體的辦法措施，確定相關開發(fā)原則。同時要加強老年人的繼續(xù)教育，這不僅對老年人的自身發(fā)展有著促進作用，對整個武漢市的經(jīng)濟發(fā)展同樣具有推動作用。對于具有一技之長的老人，考慮其對整個社會的貢獻，可以適當延長其退休年齡。

最后，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，擺脫對于廉價勞動力的依賴。將經(jīng)濟發(fā)展模式從粗放型轉為集約型，從勞動密集型轉向依靠科技的發(fā)展推動經(jīng)濟。剔除以前靠大量人力投入、資金投入、原料投入來拉動經(jīng)濟增長的方式。走依靠科技創(chuàng)新、環(huán)境友好、資源節(jié)約的新型工業(yè)化道路，擺脫對廉價勞動力的依賴。

（作者單位：武漢理工大學管理學院）

參考文獻：

[1]盧明名.我國人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響研究.2007.

[2]胡建琴.我國人口老齡化現(xiàn)狀及醫(yī)療保障的問題與對策探討.2010.

[3]才亞麗.武漢城市圈人口對經(jīng)濟發(fā)展的影響研究.2009.