二十一世紀種子產業化發展的對策

種子產業包括新品種選育、種子生產、種子加工、種子銷售及種子管理五大系統，種子產業化是以種子市場為基礎、品種為龍頭、一體化為載體的產業體系，是種子科研、生產、加工、銷售各環節有機聯系、相互促進、共同發展的一項系統工程。

1、種子產業化的目標

總體目標是建立適應社會主義市場經濟和種子產業發展規律的現代化種子產業，形成結構優化、布局合理的種子產業體系和富有活力的科學管理制度，通過組織大生產、建立大市場、組建大集團、開展大聯合，最終實現種子生產專業化、加工機械化、質量標準化、育繁推一體化、用種商品化、管理法制化。

2、推動作物種子良種化

要把良種送到千家萬戶，必須健全系列化、規范化的種子工作體系。組織好品種資源的研究、基礎理論的研究、育種技術與方法的研究，健全原種和親本保純制度。建立良種繁育推廣體系。脫毒種薯、種苗要建立以脫毒中心為龍頭的繁育體系;同時還應建立和完善種子質量監督檢測和認證體系;建立和完善國家救災備荒種子儲備體系;建立和完善品種區試、審定體系。常規稻麥種子要建立縣、鄉聯合統一供種制度，提高良種覆蓋率。

3、帶動種子行業產業化

種子產業化對加工提出了更高要求，加工不僅僅是過一遍篩子，而是要經過烘干、精選、分級、包衣、包裝多道工序才能選出符合農民需要的種子。要把種子加工推向一個新水平，必須貫徹上檔次、上水平、上規模、上效益的原則，利用多渠道投資、建設和完善一批作物種子加工中心的配套設施，逐步向機械化加工方向發展，應當通過搞好“中間突破”、實行統一質量標準、統一加工要求、統一標志包裝、統一標牌銷售四統一的辦法，逐步實現未經精選加工的種子、不是商品化種子、不是標牌包裝的種子，不許上市，不許銷售給農民，不許用于生產，改變“優質種子、簡單包裝、沒有品牌的狀況。提高種子質量，實行種子播種精量化、性狀標準化及銷售商品化;創企業名牌，開展名特優種子的競銷，盡快形成跨省、地、縣的大規模種子市場。

4、實現良種生產規模化

我國在原種生產技術、良種繁殖程序、雜交制種方面取得了可喜成績，如“雜交水稻三系七圃原種生產技術”、“棉花自交混繁技術”、“稻麥株系循環法”等，還如實行，統繁、聯供、縣制尹體系，本著“以銷定產、略有貯備”的原則，選擇隔離區、落實制種基地，對生產起了很好的作用。

（1）良種試驗示范的需要，一個品種的推廣普及需要通過試驗示范來認識和接受。目前一些原種場一無繁殖原種的種源，二無國家下達的提純計劃與經費，三無經營原種的職能與渠道，使原種場人力、物力及財力不能充分利用，一些原種場由于經濟效益低、實力弱，為了避免虧損和養活職工，不得不將土地包產到戶或用于多種經營，使原種場職能喪失。因此建設一批規模大、服務范圍廣、設施條件好、技術力量強、管理水平高、與育種經營單位結合緊的原種繁殖基地，可以改變目前分散混亂的狀況，可以按自然規律和經濟規律合理布局，發揮地區自然優勢，形成專業化生產，實行規范化管理，執行合同計劃，確保種子質量。

（2）提供優質良種的需要，因為良種推廣需要每年繁殖并提供相應數量的原種，當品種退化時要進行原種提純，這就需要有良種繁殖基地。

5、完善種子管理制度

（1）品種管理：在品種進入市場前要做好品種區域試驗、生產示范、分析鑒定、綜合評價，并提出審定依據，進入商品生產的品種必須經過審定與登記。

（2）市場管理：嚴格“三證”制度，嚴格審批條件，明確生產經營范圍與方式，完善監督撿查制度與辦法，建立種子市場新秩序。

（3）質量管理：質量監督管理是政府行為，國家應建立權威的、技術力量雄厚、設備先進的種子質量檢驗機構，分區域分作物設立質量監測中心，制定種子檢驗操作規程及種子質量標準。

6、提高執法水平

（1）健全種子管理機構，建議建立一個隸屬農業部的完全獨立的種子繁殖及經營的種子管理體系。在操作上可以參照工商管理局的體制。其任務是組織區試，審定品種，監督種子市場，查處違紀違法種子案件。

（2）強化執法職能，禁止各級行政部門及種子管理部門以任何形式介人種子生產經營，使執法者從容執法，提高執法力度，嚴肅查處無證生產、無證經營者，嚴懲制造偽劣種子、哄抬種價、擾亂種子市場的不法分子。

（作者單位：155630黑龍江省八五三農場種子公司、156300 黑龍江省建三江分局種子管理處）